王志軍　陳永秀

（包頭市環(huán)境監(jiān)測站內(nèi)蒙古包頭014060）

廢棄電器電子產(chǎn)品回收現(xiàn)狀及分析

王志軍陳永秀

（包頭市環(huán)境監(jiān)測站內(nèi)蒙古包頭014060）

本文在分析了廢棄電器電子產(chǎn)品處理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出了當(dāng)前廢棄電器電子產(chǎn)品回收領(lǐng)域存在的問題，并根據(jù)存在的問題提出了解決的對策建議。

廢棄電器電子產(chǎn)品；回收；現(xiàn)狀

根據(jù)2011年實行的環(huán)保部、發(fā)改委和工信部聯(lián)合制定的《廢棄電器電子產(chǎn)品目錄（第一批）》《制定和調(diào)整廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄的若干規(guī)定》，廢棄電器電子產(chǎn)品主要是指電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、房間空調(diào)器及微型計算機(jī)五類產(chǎn)品。在相關(guān)政策激勵下，我國廢棄電器電子產(chǎn)品行業(yè)規(guī)模效應(yīng)、環(huán)保效益以及資源效益都取得了明顯成果，多渠道回收初見成效。截止到2015年底，進(jìn)入廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼名單的處理企業(yè)有109家，處理企業(yè)的年處理能力超過了1.5億臺，實際處理廢棄電器電子產(chǎn)品達(dá)7500萬臺。

1　廢棄電器電子產(chǎn)品處理現(xiàn)狀

1.1處理數(shù)量不斷增長

隨著電子產(chǎn)品使用的快速增長，我國的電器電子產(chǎn)品的更新速度也在不斷加快。2015年，我國的廢棄電器電子產(chǎn)品的處理數(shù)量為7500萬臺，較2014年上升了6.84%，根據(jù)中國家用電器研究院測算，2015年，企業(yè)處理回收廢棄電器電子產(chǎn)品中共回收鐵24.8×104t、同7.3×104t、鋁1.9×104t、塑料30.6×104t，同比均呈現(xiàn)較大幅度的增長。廢棄電器電子產(chǎn)品的處理總重量達(dá)到了165× 104t，處理行業(yè)的資源效益和環(huán)境效益日益顯現(xiàn)。

1.2處理技術(shù)和效率不斷提升

隨著廢棄電器電子產(chǎn)品處理數(shù)量的不斷增加，企業(yè)對于拆解處理技術(shù)和管理要求越來越高，根據(jù)2015年的處理數(shù)據(jù)來看，平均每個廠每天規(guī)范的拆解廢棄的電器電子產(chǎn)品為1941臺。無論是拆解處理技術(shù)、裝備水平以及處理的效率都呈現(xiàn)較大幅度的上升。

1.3企業(yè)處理分化明顯

國家對于廢棄電器電子產(chǎn)品的處理在產(chǎn)業(yè)政策等方面給予鼓勵和支持，也有越來越多的企業(yè)進(jìn)入到了廢棄電器電子處理行業(yè)中，由于政府對于企業(yè)達(dá)到一定的拆解數(shù)量才會給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，為了獲得更多的政府補(bǔ)貼，企業(yè)加大了購買廢棄電器電子原料的力度，企業(yè)之間除了拆解技術(shù)的競爭外，也在原料購買領(lǐng)域變成了資金實力之間的競爭，企業(yè)的處理分化現(xiàn)象明顯，有的企業(yè)實現(xiàn)了100%產(chǎn)能利用率，而有的則不足20%，資金不足的企業(yè)會在競爭者被兼并和重組，廢棄電器電子的集約化、現(xiàn)代化、金融化的處理明顯。

2　廢棄電器電子產(chǎn)品處理問題分析

2.1法律法規(guī)體系有待完善

國家發(fā)改委、環(huán)保部、工信部、財政部僅在2015年就陸續(xù)出臺了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014年版）》《開展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點工作》《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核工作指南（2015年版）》《關(guān)于調(diào)整廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的公告》等法律法規(guī)，這些規(guī)章制度的出臺雖然強(qiáng)化了我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收工作，但在廢棄電器電子產(chǎn)品的收費機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評價體系等方面，還有待進(jìn)一步完善。

2.2強(qiáng)化政府的監(jiān)管舉措

目前，從出臺的法律法規(guī)主體來看，對于廢棄電器電子回收工作涉及到了工信部、發(fā)改委、商務(wù)部、財政部、海關(guān)總署、質(zhì)檢、工商、環(huán)保、財政等多個部門，大多是針對各自管轄的產(chǎn)品制定的相應(yīng)的法規(guī)或規(guī)章，在實際運行中由于缺少強(qiáng)有力的溝通和協(xié)同，政出多門導(dǎo)致了政策的執(zhí)行效率的低下，廢棄電器電子回收處理的監(jiān)管缺少統(tǒng)一的部門管理。

2.3資源利用效率有待提升

目前，很多企業(yè)尤其是中小型企業(yè)在廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理工藝中大多采取的是容易導(dǎo)致二次環(huán)境污染的焚燒法、加劇資源浪費的強(qiáng)酸溶解法以及處理效率較低的手工拆解法，無論是處理效率還是處理技術(shù)水平都難以滿足日益增長的廢棄電器電子產(chǎn)品的處理數(shù)量和規(guī)模。雖然廢棄電器電子領(lǐng)域的市場競爭日趨激烈，大大多的廢舊家電的回收處理還處于相對無序的狀態(tài)下進(jìn)行的，尤其是許多小型的處理企業(yè)在缺乏相應(yīng)的處理技術(shù)的情形下，為了追求經(jīng)濟(jì)效益采取燒、烤、酸泡等原始手段處理電子垃圾，加劇了環(huán)境污染，廢棄電器電子產(chǎn)品的附加值無法得到充分的發(fā)揮和利用，作坊式、粗放式的拆解方式只是回收了其中部門有用的資源，帶來環(huán)境破壞的同時，資源的利用效率也打打折扣。

3　當(dāng)前廢棄電器電子產(chǎn)品回收對策

3.1完善相關(guān)法律法規(guī)體系

從電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用和回收的全過程角度出發(fā)，制定產(chǎn)品的生產(chǎn)、回收、利用的法律法規(guī)體系，重點要健全產(chǎn)品的回收體系的法制化和常規(guī)化，逐步完善生產(chǎn)者延伸責(zé)任制。政府相關(guān)職能部門之間要加強(qiáng)密切和配合，協(xié)同做好廢棄電器電子產(chǎn)品的回收工作，積極推行并完善廢棄電子產(chǎn)品回收處理企業(yè)許可證制度和產(chǎn)業(yè)化制度，要把企業(yè)的技術(shù)水平、環(huán)境效益和資源利用率等納入企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域的重要指標(biāo)考核。

3.2加大廢棄物回收監(jiān)管

政府應(yīng)成立專門的負(fù)責(zé)電器電子垃圾監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)所有有關(guān)電子垃圾的程序的合理合法化管理，并明確相關(guān)職能部門的監(jiān)管主體及責(zé)任[1]。強(qiáng)化對廢棄電器電子回收行業(yè)的監(jiān)督力度，加大懲處力度，引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展。此外，加大環(huán)保知識宣傳力度，引導(dǎo)生產(chǎn)者和消費者改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式、消費心理和電子垃圾處理觀念，積極參與到綠色環(huán)保活動。

3.3完善電子垃圾回收體系

拓寬電子垃圾回收渠道的多元化，大力實施“以舊換新”政策，鼓勵企業(yè)向終端客戶直接回收廢棄的電器電子產(chǎn)品，將轄區(qū)范圍內(nèi)的電子回收企業(yè)納入到政府職能管理部門規(guī)范管理，政府為電子垃圾產(chǎn)品回收提供必要的咨詢、環(huán)保等服務(wù)。積極推進(jìn)電子垃圾的無害化處理技術(shù)，結(jié)合熱解氣化和熔融固化的新型電子垃圾處理技術(shù)，提高回收效率和經(jīng)濟(jì)效益。

4　結(jié)語

如何處理好廢棄電器電子產(chǎn)品，并做好資源的高效利用，成為社會普遍關(guān)注的問題，要針對現(xiàn)狀及存在的問題，從國家制度建設(shè)、提升公眾環(huán)保意識以及完善行業(yè)體系著手，構(gòu)建符合發(fā)展實際需要的處理體制機(jī)制。

[1]黃耿雄,蔡瑩春,周少豪.等.廣州市廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理現(xiàn)狀及問題研究[J]科技視界,2014（7）：149-150.

王志軍（1982—），男，內(nèi)蒙古包頭人，本科，主要從事環(huán)保工作。