夏淑艷
(天津市寧河區(qū)寧河鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站,天津 301500)
淺談農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用
夏淑艷
(天津市寧河區(qū)寧河鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站,天津 301500)
農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)管理既是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),更是當(dāng)前基層廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定及黨群、干群關(guān)系。近年來,天津市寧河區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作緊密圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,以農(nóng)民群眾滿意、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧為發(fā)展目標(biāo),不斷加強(qiáng)制度建設(shè),創(chuàng)新管理體系,進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展。
天津?qū)幒訁^(qū) 農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展
(1)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理結(jié)構(gòu)設(shè)置不健全,管理存在隨意性。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門在保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及維護(hù)農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)利益方面發(fā)揮著十分重要的作用。但是,在很多村集體中,農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善,土地承包、土地流轉(zhuǎn)存在隨意性,缺少仲裁機(jī)構(gòu),且沒有專門人員負(fù)責(zé)。隨著土地流轉(zhuǎn)速度加快,土地改革不斷發(fā)展,土地流轉(zhuǎn)和土地承包變得更加復(fù)雜,機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全將給農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作帶來了更大的難度。
(2)對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作認(rèn)知不足。一些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作認(rèn)識(shí)不足,對(duì)其工作開展的真正作用理解不夠深刻,只從表面現(xiàn)象去看待這項(xiàng)工作。在具體工作過程中,沒有認(rèn)真思考如何才能做好這項(xiàng)工作,對(duì)增加農(nóng)民收入認(rèn)識(shí)不足。而且,農(nóng)村管理體制不健全,不能充分發(fā)揮相關(guān)職能,尤其是農(nóng)村“三資”管理存在很大的問題。
(3)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍不穩(wěn)定,管理人員專業(yè)素質(zhì)不高。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍不穩(wěn)定主要表現(xiàn)在農(nóng)機(jī)干部流動(dòng)十分頻繁,導(dǎo)致工作人員數(shù)量嚴(yán)重不足。此外,農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系中的工資待遇較低,根本不能調(diào)動(dòng)起管理人員的工作積極性,再加上村委會(huì)換屆選舉導(dǎo)致大量的農(nóng)經(jīng)管理人員流失。同時(shí),整個(gè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍文化素質(zhì)不高,具有高學(xué)歷文化的管理人員十分緊缺,多數(shù)都是小學(xué)或初中畢業(yè),這些工作人員的業(yè)務(wù)能力普遍較低,對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的順利開展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。
2.1 進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)
在工作過程中,首先應(yīng)明確農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)主要是承擔(dān)著落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法規(guī)、法律及各項(xiàng)方針政策的工作機(jī)構(gòu),屬于各級(jí)政府的行政管理部門。因此,要進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),就要將各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門列入政府序列中,明確其行政執(zhí)法職能和事業(yè)服務(wù)性質(zhì)的雙重屬性,保證農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的各項(xiàng)職能能夠在實(shí)際工作中得到充分發(fā)揮。
2.2 提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的職能
農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門是黨和政府做好農(nóng)村工作的重要組織,農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作質(zhì)量的高低,直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,并且農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍還是各級(jí)黨政部門在農(nóng)村工作中的一支重要力量。因此,在強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的過程中,各級(jí)黨政部門應(yīng)將農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作納入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
要做好領(lǐng)導(dǎo)工作,就要進(jìn)一步明確農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的職責(zé)。在建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善,要堅(jiān)持土地“延包”30年不變,涉及農(nóng)民切身利益的工作更要強(qiáng)化監(jiān)督管理,避免農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)混亂。同時(shí),還要切實(shí)做好審計(jì)監(jiān)督工作,加強(qiáng)具體資產(chǎn)管理,真正發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的職能和作用。
2.3 積極建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍
為了提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作質(zhì)量,適應(yīng)新時(shí)期的農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需要,每年應(yīng)組織農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人員接受專業(yè)培訓(xùn)教育,并制訂科學(xué)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容,逐漸提升他們的專業(yè)素質(zhì)和政治意識(shí)。同時(shí),還要積極鼓勵(lì)他們加強(qiáng)自我學(xué)習(xí),不斷充實(shí)自己,完善自己,最終提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
[1] 王佳楣,羅劍朝,張珩.新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)及其影響因素分析—基于陜西與寧夏20家機(jī)構(gòu)的調(diào)查.西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014,(04)