夏淑艷

（天津市寧河區(qū)寧河鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站，天津 301500）

淺談農(nóng)村經(jīng)營管理工作對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

夏淑艷

（天津市寧河區(qū)寧河鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站，天津 301500）

農(nóng)村的經(jīng)營管理既是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的重點和難點，更是當(dāng)前基層廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點問題。農(nóng)村經(jīng)營管理工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定及黨群、干群關(guān)系。近年來，天津市寧河區(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理工作緊密圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，以農(nóng)民群眾滿意、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會和諧為發(fā)展目標(biāo)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新管理體系，進(jìn)一步完善農(nóng)村財務(wù)管理制度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展。

天津?qū)幒訁^(qū) 農(nóng)村經(jīng)營管理 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

1 農(nóng)村經(jīng)營管理工作存在不足分析

（1）農(nóng)村經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)設(shè)置不健全，管理存在隨意性。農(nóng)村經(jīng)營管理部門在保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及維護(hù)農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)利益方面發(fā)揮著十分重要的作用。但是，在很多村集體中，農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善，土地承包、土地流轉(zhuǎn)存在隨意性，缺少仲裁機(jī)構(gòu)，且沒有專門人員負(fù)責(zé)。隨著土地流轉(zhuǎn)速度加快，土地改革不斷發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)和土地承包變得更加復(fù)雜，機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全將給農(nóng)村經(jīng)營管理工作帶來了更大的難度。

（2）對農(nóng)村經(jīng)營管理工作認(rèn)知不足。一些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村經(jīng)營管理工作認(rèn)識不足，對其工作開展的真正作用理解不夠深刻，只從表面現(xiàn)象去看待這項工作。在具體工作過程中，沒有認(rèn)真思考如何才能做好這項工作，對增加農(nóng)民收入認(rèn)識不足。而且，農(nóng)村管理體制不健全，不能充分發(fā)揮相關(guān)職能，尤其是農(nóng)村“三資”管理存在很大的問題。

（3）農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍不穩(wěn)定，管理人員專業(yè)素質(zhì)不高。農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍不穩(wěn)定主要表現(xiàn)在農(nóng)機(jī)干部流動十分頻繁，導(dǎo)致工作人員數(shù)量嚴(yán)重不足。此外，農(nóng)村經(jīng)營管理體系中的工資待遇較低，根本不能調(diào)動起管理人員的工作積極性，再加上村委會換屆選舉導(dǎo)致大量的農(nóng)經(jīng)管理人員流失。同時，整個農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍文化素質(zhì)不高，具有高學(xué)歷文化的管理人員十分緊缺，多數(shù)都是小學(xué)或初中畢業(yè)，這些工作人員的業(yè)務(wù)能力普遍較低，對農(nóng)村經(jīng)營管理工作的順利開展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

2 做好農(nóng)村經(jīng)營管理工作促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2.1 進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)

在工作過程中，首先應(yīng)明確農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。各級農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)主要是承擔(dān)著落實黨和國家有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法規(guī)、法律及各項方針政策的工作機(jī)構(gòu)，屬于各級政府的行政管理部門。因此，要進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，就要將各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門列入政府序列中，明確其行政執(zhí)法職能和事業(yè)服務(wù)性質(zhì)的雙重屬性，保證農(nóng)村經(jīng)營管理部門的各項職能能夠在實際工作中得到充分發(fā)揮。

2.2 提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確農(nóng)村經(jīng)營管理部門的職能

農(nóng)村經(jīng)營管理部門是黨和政府做好農(nóng)村工作的重要組織，農(nóng)村經(jīng)營管理工作質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，并且農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍還是各級黨政部門在農(nóng)村工作中的一支重要力量。因此，在強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)營管理部門的過程中，各級黨政部門應(yīng)將農(nóng)村經(jīng)營管理工作納入重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

要做好領(lǐng)導(dǎo)工作，就要進(jìn)一步明確農(nóng)村經(jīng)營管理部門的職責(zé)。在建設(shè)和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)形勢下，以家庭承包經(jīng)營為主的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善，要堅持土地“延包”30年不變，涉及農(nóng)民切身利益的工作更要強(qiáng)化監(jiān)督管理，避免農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)混亂。同時，還要切實做好審計監(jiān)督工作，加強(qiáng)具體資產(chǎn)管理，真正發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)營管理部門的職能和作用。

2.3 積極建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)隊伍

為了提高農(nóng)村經(jīng)營管理工作質(zhì)量，適應(yīng)新時期的農(nóng)村社會發(fā)展需要，每年應(yīng)組織農(nóng)村經(jīng)營管理人員接受專業(yè)培訓(xùn)教育，并制訂科學(xué)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，逐漸提升他們的專業(yè)素質(zhì)和政治意識。同時，還要積極鼓勵他們加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，不斷充實自己，完善自己，最終提高農(nóng)村經(jīng)營管理質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[1] 王佳楣，羅劍朝，張珩．新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)績效評價及其影響因素分析—基于陜西與寧夏20家機(jī)構(gòu)的調(diào)查．西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2014，（04）