戚剛蓮

（陸良縣馬街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南曲靖 655605）

農(nóng)村會(huì)計(jì)代理記賬服務(wù)工作要點(diǎn)分析

戚剛蓮

（陸良縣馬街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南曲靖 655605）

文章針對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)代理記賬服務(wù)工作存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)代理記賬服務(wù)工作的對(duì)策，以供參考。

農(nóng)村 會(huì)計(jì)代理記賬 要點(diǎn)

陸良縣農(nóng)村會(huì)計(jì)代理記賬服務(wù)工作存在許多問題，限制了會(huì)計(jì)代理記賬服務(wù)工作作用的發(fā)揮，這就要求嚴(yán)格控制會(huì)計(jì)代理記賬服務(wù)工作的各個(gè)要點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)深入、全面的改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 農(nóng)村會(huì)計(jì)代理記賬服務(wù)工作存在的問題分析

（1）缺乏對(duì)會(huì)計(jì)代理記賬工作重要性的認(rèn)識(shí)。出現(xiàn)該問題的主要原因包括：其一，基層村干部對(duì)于會(huì)計(jì)代理記賬服務(wù)工作作用和意義認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為本村的賬應(yīng)該由自己管理，同時(shí)以村民自治為理由，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能干涉村的財(cái)務(wù)管理；其二，村民認(rèn)識(shí)不到位，并沒有充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職責(zé)。

（2）會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)運(yùn)營困難。會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)屬于面向社會(huì)有償服務(wù)、自負(fù)盈虧、自收自支的社會(huì)性組織，為了滿足自身的正常辦公需求，需要根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目收取相應(yīng)的費(fèi)用?，F(xiàn)階段，農(nóng)村會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)的收費(fèi)非常難，自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，取消了村組織的各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，所有的辦公費(fèi)用都需要村級(jí)自行支付，增加了會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用的難度。

（3）相關(guān)法規(guī)與《會(huì)計(jì)法》沖突?！洞寮w經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》第五條規(guī)定：“村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)配備必要的會(huì)計(jì)人員?！痹撘?guī)定中指出，村級(jí)組織既可以委托代理記賬機(jī)構(gòu)，也可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行會(huì)計(jì)記賬核算，而《會(huì)計(jì)法》中明確規(guī)定，要么委托中介機(jī)構(gòu)代理記賬，要么單位在內(nèi)部有關(guān)機(jī)關(guān)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員或者設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)并制訂會(huì)計(jì)主管人員。2種法規(guī)存在沖突或者矛盾。

（4）會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)置過于行政化?，F(xiàn)階段，農(nóng)村通常采用“村賬站管、雙代管”的代理記賬模式，也就是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管和財(cái)政等職能部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，導(dǎo)致出現(xiàn)的問題：經(jīng)管部門和財(cái)政部門都屬于政府職能部門，會(huì)對(duì)公平服務(wù)職能的發(fā)揮產(chǎn)生影響；會(huì)計(jì)代理記賬人員都是經(jīng)管部門和財(cái)政部門的職工，其人員編制、人事關(guān)系以及工資關(guān)系等都由上述部門管理。

2 加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)代理記賬服務(wù)工作的對(duì)策

（1）提高思想認(rèn)識(shí)，并提高支持力度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作需要相關(guān)職能部門的支持。因此，應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，讓基層村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及村民等都充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)代理記賬工作的重要作用和意義，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持，讓會(huì)計(jì)代理記賬服務(wù)相關(guān)政策能夠深入人心。值得注意的是，農(nóng)村會(huì)計(jì)代理記賬工作不能采用“一刀切”、“下指標(biāo)”等方式，而是應(yīng)該尊重村集體的意愿，讓所有的老百姓都能夠擁有會(huì)計(jì)代理記賬服務(wù)的權(quán)利與義務(wù)，這樣能夠讓村干部與村民自愿將財(cái)務(wù)資金委托給代理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（2）給予農(nóng)村會(huì)計(jì)代理記賬工作一定的政策支持。農(nóng)村會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)是為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的，但是由于農(nóng)村會(huì)計(jì)代理記賬起步相對(duì)較晚，生存難度相對(duì)較高，針對(duì)該種現(xiàn)象，為了保證農(nóng)村會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)能夠正常運(yùn)行，則應(yīng)該給予農(nóng)村會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)一定的政策支持，支持和鼓勵(lì)其發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及上級(jí)政府部門應(yīng)該適當(dāng)?shù)脑黾愚D(zhuǎn)移支付額度，對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)代理記賬工作安排一定的補(bǔ)貼或者預(yù)算，還可以采用減免稅等措施，保證該新生事物能夠正常、穩(wěn)定以及可持續(xù)的發(fā)展。

（3）修改和完善相關(guān)法規(guī)。《會(huì)計(jì)法》是指導(dǎo)全國會(huì)計(jì)工作的法律。因此，《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》應(yīng)該以《會(huì)計(jì)法》為準(zhǔn)，對(duì)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》中關(guān)于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管機(jī)構(gòu)及代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算的規(guī)定進(jìn)行修改，改成委托社會(huì)中介代理記賬機(jī)構(gòu)記賬、核算，盡可能地保證相關(guān)法律法規(guī)的統(tǒng)一性。

（4）規(guī)范設(shè)置會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)。社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須嚴(yán)格按照《代理記賬管理辦法》、《會(huì)計(jì)法》等的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并且代理記賬機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)其專業(yè)、兼職人員業(yè)務(wù)活動(dòng)的責(zé)任，不能采用依靠財(cái)政部門、經(jīng)管部門記賬的方式，而是應(yīng)該采用由社會(huì)中介代理記賬機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的方式。

[1] 何天云，習(xí)鋒．農(nóng)村會(huì)計(jì)代理記賬服務(wù)工作探討．財(cái)會(huì)通訊，2010，（25）：147

[2] 王燕，陳琳琳，張瀛．加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)代理記賬服務(wù)的思考．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2011，（4）：61～62