郭曉珍,陳黎明，陳英濤

廈門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的問題及對(duì)策

郭曉珍1,陳黎明2，陳英濤3

(1.廈門理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福建 廈門 361024；2.廈門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，福建 廈門 361002；3.廈門理工學(xué)院馬克思主義學(xué)院，福建 廈門 361024)

對(duì)廈門市65家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廈門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)已涉足知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端服務(wù)領(lǐng)域，普遍重視人才培訓(xùn)，充分發(fā)揮了對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，普遍承接涉臺(tái)業(yè)務(wù)，開展對(duì)臺(tái)合作，但服務(wù)業(yè)態(tài)不平衡，從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，人才培養(yǎng)尚缺乏系統(tǒng)性，承接的涉臺(tái)業(yè)務(wù)及海峽兩岸合作的力度較小，范圍較窄。為此，廈門市政府應(yīng)全力優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用化、法律服務(wù)等高端專業(yè)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，開展多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作步伐，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的特色化、差異化發(fā)展。

廈門市；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)；服務(wù)機(jī)構(gòu)；人才培養(yǎng)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，指提供專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、植物新品種、特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)“獲權(quán)—用權(quán)—維權(quán)”相關(guān)服務(wù)及衍生服務(wù)，促進(jìn)智力成果權(quán)利化、商用化、產(chǎn)業(yè)化的新型服務(wù)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，是高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域[1]。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化過程中，依循市場(chǎng)規(guī)律，為市場(chǎng)主體提供咨詢、檢索、代理、推廣、交易、維權(quán)等多項(xiàng)服務(wù)，以其專業(yè)的法律知識(shí)和服務(wù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的迅速增長，是支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)良性發(fā)展的重要市場(chǎng)主體[2]。為貫徹落實(shí)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(國發(fā)[2008]18號(hào))和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2011]58號(hào))加快培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的精神，2012年11月，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等9部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)?！吨笇?dǎo)意見》指出，加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)是促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要抓手，是提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。2015年，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》(國發(fā)〔2015〕71號(hào))，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加快培育一批基礎(chǔ)扎實(shí)、創(chuàng)新性強(qiáng)、輻射范圍廣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)是促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的重要抓手。

從我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量大量增長，不僅帶來了專利代理、登記等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，而且為更高層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)準(zhǔn)備了條件。特別是在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)的情況下，諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、專利風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制、 企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃等方面的服務(wù)將應(yīng)運(yùn)而生，這些服務(wù)需要更加專業(yè)精準(zhǔn)的專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)來提供。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人才培育的力度，尤其是行業(yè)中堅(jiān)力量和高端人才的培育，對(duì)于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展和壯大起著至關(guān)重要的作用。 目前，鮮見專門就廈門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的研究，因此，本文在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，深入分析目前廈門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的問題及對(duì)策，尋找阻礙知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展的因素，以期為相關(guān)政府部門的決策提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

一、問卷調(diào)查與數(shù)據(jù)來源

鑒于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育對(duì)落實(shí)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要性，項(xiàng)目組受廈門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局委托,于2014年6至12月采集分析《2014年全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)(廈門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu))統(tǒng)計(jì)調(diào)查問卷》數(shù)據(jù)，并結(jié)合廈門作為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市及具備的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)與地域特色，補(bǔ)充設(shè)計(jì)并發(fā)放《廈門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)(知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu))人才需求調(diào)查問卷》，針對(duì)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)放問卷時(shí)指定的廈門市65家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行問卷調(diào)查。共回收有效問卷65份。

二、廈門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

(一)已涉足高端服務(wù)領(lǐng)域，但服務(wù)業(yè)態(tài)不平衡，從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用化服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)[1]。廈門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)態(tài)及人才分布情況如圖1所示。

從圖1可見，廈門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要以開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、咨詢業(yè)務(wù)為主，知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息及培訓(xùn)服務(wù)較為欠缺。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理業(yè)務(wù)、咨詢業(yè)務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分別占80%、76.92%，而開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用化服務(wù)的僅占21.54%。現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，業(yè)務(wù)素質(zhì)同質(zhì)化導(dǎo)致機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和層次較低[3]。60.71%受訪單位認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用化服務(wù)最缺乏專業(yè)從業(yè)人才，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)名列二、三，占比分別為55.36%和37.5%。

(二)普遍重視人才培訓(xùn)，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用化等高端服務(wù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)尚缺乏系統(tǒng)性

廈門市各知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍重視人才培訓(xùn)工作，認(rèn)為培訓(xùn)是培養(yǎng)、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)能力的主要方式。58.93%的受訪單位非常重視培訓(xùn)工作，有較完整的培訓(xùn)計(jì)劃，主動(dòng)開展各層次員工培訓(xùn)工作；35.71%的受訪者表示較重視培訓(xùn)工作，能完成主管部門下發(fā)的基本培訓(xùn)任務(wù)，只有2%的受訪機(jī)構(gòu)表示基本不開展培訓(xùn)工作。各機(jī)構(gòu)針對(duì)從業(yè)人員開展的培訓(xùn)項(xiàng)目形式多樣，其中最受重視的是專業(yè)能力提升培訓(xùn)，有89.29%的受訪機(jī)構(gòu)開展了此項(xiàng)培訓(xùn)。另外，開展從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)的有78.57%,開展繼續(xù)教育培訓(xùn)的有30.36%,開展學(xué)歷提升培訓(xùn)的有10.71%。在接受外部培訓(xùn)方面，67.86%的單位表示會(huì)選派員工參加區(qū)、縣組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)或講座，省市級(jí)、國家級(jí)的培訓(xùn)或講座也很受歡迎，分別占受訪單位的53.57%和55.36%。

盡管廈門市各知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍重視人才培訓(xùn)工作，但也暴露出一些問題，集中表現(xiàn)在以下幾方面：

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、使用、管理、激勵(lì)的制度機(jī)制不健全。受訪機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)、使用、管理、激勵(lì)的制度機(jī)制不健全(60.71%)，人才數(shù)量不足(51.79%)，人才的素質(zhì)能力需要提高(42.86%)，培訓(xùn)、交流的機(jī)會(huì)和平臺(tái)較少(37.5%)。同時(shí)，受訪機(jī)構(gòu)認(rèn)為，在宏觀層面上，政府應(yīng)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作的政策支持；在微觀層面上，單位領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)偏弱，是致使人才發(fā)展缺乏內(nèi)在動(dòng)力的重要因素。

另外，在回答就業(yè)雙向選擇問題中，66.07%的單位認(rèn)為能吸引到專業(yè)人才的因素主要為發(fā)展機(jī)會(huì)，其次是教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)(占57.14%)，而薪酬水平并非最重要的考量因素(占51.79%)。就業(yè)者對(duì)單位行業(yè)優(yōu)勢(shì)、組織氛圍、整體管理水平要求分別占50%、39.29%、28.58%?？梢姡萌藛挝荒芊裉峁┌l(fā)展和教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)是吸引人才的主要因素。

2.培訓(xùn)缺乏長遠(yuǎn)目標(biāo)、整體規(guī)劃和合理的管理制度，培訓(xùn)效果不明顯。51.79%的受訪單位認(rèn)為培訓(xùn)效果不明顯，50%認(rèn)為缺乏優(yōu)秀的高層次師資，48.21%認(rèn)為培訓(xùn)渠道、機(jī)會(huì)偏少，41.07% 認(rèn)為培訓(xùn)沒有達(dá)到作用，很多從業(yè)人員參加培訓(xùn)后不能學(xué)以致用。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育與知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員專業(yè)能力相關(guān)度不高。就培養(yǎng)、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)能力主要方式問題上，僅有25%的受調(diào)查機(jī)構(gòu)認(rèn)為，在校就學(xué)期間受過系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)訓(xùn)練與從業(yè)專業(yè)能力相關(guān)，遠(yuǎn)低于工作實(shí)踐與從業(yè)能力的相關(guān)度(占87.5%的機(jī)構(gòu)選擇了此)；62.5%的機(jī)構(gòu)認(rèn)為，專業(yè)能力可通過參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或其他政府部門組織的培訓(xùn)項(xiàng)目得以提高；50%的的受訪者認(rèn)為，通過參加社會(huì)商業(yè)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)項(xiàng)目可以提升專業(yè)能力。多數(shù)用人單位更看中人才的實(shí)務(wù)能力、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。但目前經(jīng)過知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育培育的畢業(yè)人員兼具理工科基礎(chǔ)和法學(xué)背景的較少，而碩博教育更偏向于學(xué)術(shù)型研究生的培養(yǎng)，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此，從業(yè)過程中通過培訓(xùn)提升專業(yè)能力就顯得尤為重要，同時(shí)，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育需改進(jìn)相關(guān)的學(xué)科及專業(yè)設(shè)置。

(三)積極參與政府推行的企業(yè)培優(yōu)、貫標(biāo)等活動(dòng)，但輔導(dǎo)、實(shí)施貫標(biāo)服務(wù)的能力有待提升

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在政府推行的企業(yè)培優(yōu)、貫標(biāo)等活動(dòng)中可以提供大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。在政府推行培優(yōu)等過程中，廈門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)能主動(dòng)、充分地開展相關(guān)服務(wù)，其中67.86%的受訪單位在政府推行的企業(yè)培優(yōu)、貫標(biāo)等活動(dòng)中提供咨詢服務(wù)，此外，提供的服務(wù)類型依次為培訓(xùn)(占48.21%)、實(shí)施(37.5%)、診斷(14.29%)服務(wù)，具體如圖2所示?？梢姡R(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供實(shí)施、診斷等較高端的服務(wù)能力有待提升。

(四)充分發(fā)揮了對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，普遍開展對(duì)臺(tái)合作，承接涉臺(tái)業(yè)務(wù)，但承接的涉臺(tái)業(yè)務(wù)及海峽兩岸合作的力度較小，范圍較窄

廈門作為兩岸交流合作中的“窗口”“試驗(yàn)田”“排頭兵”，深化兩岸合作交流、努力推進(jìn)兩岸科技要素自由流動(dòng)，既是國家賦予的重任，也體現(xiàn)出廈門獨(dú)特的“五緣”優(yōu)勢(shì)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廈門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮了對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，普遍開展了對(duì)臺(tái)合作，承接了涉臺(tái)業(yè)務(wù)。60.71%的受訪單位承接過涉臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)務(wù)，承接的業(yè)務(wù)領(lǐng)域主要為知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理及咨詢；承接涉臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)平均年業(yè)務(wù)量為30萬人民幣以內(nèi)的占91.18%，30～50萬的占5.88%，100萬以上的占2.94%。在開展合作方面，51.79%的受訪機(jī)構(gòu)與臺(tái)灣知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)開展了業(yè)務(wù)合作，但合作業(yè)務(wù)的規(guī)模主要集中在30萬元以內(nèi)(占82.76%)。另從圖3可見，合作領(lǐng)域集中于知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理業(yè)務(wù)(占66.07%)，其次為知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢(占44.64%)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律(占25%)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息(占21.43%)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用合作則較低(占7.14%)。可見，涉臺(tái)業(yè)務(wù)層次較低端，規(guī)模較?。缓献鞣秶^窄，力度較小。

三、廈門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展對(duì)策

(一)政府應(yīng)加大支持力度，全力優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展環(huán)境

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)作為新興高科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)，起步通常都需由政府主導(dǎo)和扶持。因此，廈門市應(yīng)加大政策支持力度，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

1.建立國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量規(guī)范，通過稅賦、定價(jià)等宏觀調(diào)控杠桿，創(chuàng)造健康有序的發(fā)展市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)要素的自由流動(dòng)，從而促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育和成熟[4]。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，64.62%受訪機(jī)構(gòu)亟待國家建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量規(guī)范。

2.著力打造政府公共服務(wù)平臺(tái)，形成公共服務(wù)與商業(yè)服務(wù)協(xié)同發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，建立健全多類型、多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息庫和公共服務(wù)平臺(tái)。公共服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)的不協(xié)調(diào)影響了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的有效運(yùn)用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展[5]。政府應(yīng)主導(dǎo)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚發(fā)展和試點(diǎn)示范工作，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐廈門市的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)等區(qū)域，爭取使廈門市成為國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)城市，以建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚中心，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集中、集約、集聚發(fā)展[6]。同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)扶持一批專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助其樹立品牌，促進(jìn)市場(chǎng)的可持續(xù)健康發(fā)展。

3.將政府培優(yōu)、貫標(biāo)等服務(wù)職能重心下移，合理劃分政府職能部門與行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)主體的界限，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府推行的企業(yè)培優(yōu)、貫標(biāo)等公共服務(wù)職能過程中的商業(yè)職能，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮承接企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施、診斷等較高端的系統(tǒng)服務(wù)能力。

4.創(chuàng)造優(yōu)良的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引高端人才，克服人才流動(dòng)性過大等弊端。專利管理和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移是復(fù)雜的商業(yè)行為，需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)的服務(wù)。高水平專業(yè)人才的缺乏是廈門乃至全國專利質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)化率不高的主要原因。因此，首先，政府應(yīng)認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新體系中的重要性，將其納入創(chuàng)新體系中，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要作用；其次，應(yīng)采取措施大力支持引進(jìn)、培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的復(fù)合型人才，穩(wěn)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域人才隊(duì)伍。

(二)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破”的原則，重點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才和中介服務(wù)人才

加大人才培養(yǎng)力度是解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展問題的重中之重。2013年5月17日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定頒布《落實(shí)〈十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃〉知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，提出堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破”的原則。因此，廈門市應(yīng)依托全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地和人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以社會(huì)急需的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和中介服務(wù)人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和能力。

1.以廈門高校為依托，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)位教育及課程教育。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才需具備深厚的理工科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和法學(xué)功底，并且熟知企業(yè)技術(shù)、內(nèi)外部創(chuàng)新及競(jìng)爭環(huán)境。但目前兼具理工科基礎(chǔ)和法學(xué)背景的人才較少，學(xué)術(shù)型的碩博研究生普遍缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用型知識(shí)產(chǎn)權(quán)本科畢業(yè)生無法參加專利代理人等執(zhí)業(yè)資格考試，就業(yè)途徑受限。借鑒知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)達(dá)國家及地區(qū)的做法，并結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)際用人需求，在培養(yǎng)模式上可探索以下方式：(1)扶持市域高校開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本科學(xué)位教育，并形成本、碩、博知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)層次；(2)采用“4+2”模式，即進(jìn)行6年以上的雙學(xué)士教育，或者應(yīng)用型研究生學(xué)位(本科學(xué)理工科，研究生以知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、法學(xué)為主)教育[7]。重點(diǎn)培養(yǎng)具備其他專業(yè)基礎(chǔ)尤其是理工科知識(shí)背景的應(yīng)用型研究生層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。在學(xué)生具備理工科、法學(xué)基本功底后，再細(xì)分為知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)、運(yùn)用、保護(hù)、管理等方向進(jìn)行培養(yǎng)，不同方向的培養(yǎng)應(yīng)該各有側(cè)重，以貼近市場(chǎng)需求；(3)在市域高校理工科專業(yè)中大力推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法雙學(xué)位教育；(4)創(chuàng)造條件，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)繼續(xù)教育工作，對(duì)進(jìn)入用人單位的具備理工科專業(yè)背景的本科、碩士或博士，采取措施鼓勵(lì)其參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和實(shí)務(wù)方面的脫產(chǎn)、輪崗等培訓(xùn)，提升人才層次。

2.以廈門市地方性應(yīng)用型高校為依托，建立高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地?？烧蠌B門市教學(xué)設(shè)備、培訓(xùn)師資等軟硬件資源，結(jié)合國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)教育資源，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)有目的地、系統(tǒng)地開發(fā)符合機(jī)構(gòu)需求的、 實(shí)務(wù)性強(qiáng)的培訓(xùn)課程。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，目前較普及的培訓(xùn)課程中最受歡迎的均為知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)類課程，排名前6的課程依次為：新穎性、實(shí)用性、創(chuàng)造性的判斷，專利申請(qǐng)文件的撰寫，商標(biāo)保護(hù)，實(shí)用新型專利保護(hù)，PCT概述及申請(qǐng)程序、復(fù)審與無效程序，知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的司法解釋。占比分別為：62.5%、55.35%、48.21%、44.64%、39.29%、30.26%。

3.先行布局、搶占先機(jī)。通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門與國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、高校合作，開展高層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，除了繼續(xù)培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、咨詢?nèi)瞬磐?，更要關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用化及法律服務(wù)等高端人才，以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展高端業(yè)務(wù)的能力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)是實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從“權(quán)利”向“價(jià)值”轉(zhuǎn)化，進(jìn)而為知識(shí)產(chǎn)權(quán)人帶來現(xiàn)實(shí)價(jià)值的關(guān)鍵過程，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值鏈中不可或缺的重要環(huán)節(jié)?！吨笇?dǎo)意見》作出了發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用化、法律服務(wù)的原則性規(guī)定，指出：“發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、價(jià)值分析、交易、轉(zhuǎn)化、質(zhì)押、投融資、運(yùn)營、托管等商用化服務(wù)。鼓勵(lì)拓展企業(yè)上市、并購、重組、清算、投融資等商業(yè)活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查服務(wù)，完善中小微型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助服務(wù)，拓展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)熟悉和運(yùn)用國際規(guī)則的能力，增強(qiáng)國際競(jìng)爭力?！盵1]由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用服務(wù)及法律服務(wù)在業(yè)務(wù)能力上提出了比單純知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢更高的涵蓋金融、價(jià)值分析、專業(yè)法律知識(shí)等知識(shí)模塊儲(chǔ)備的要求，甚至對(duì)于某些方面服務(wù)，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟代理等還提出應(yīng)符合相關(guān)執(zhí)業(yè)的要求。因此，應(yīng)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才培養(yǎng)工作的力度，具體可采取以下措施：

(1)重視學(xué)歷教育的知識(shí)結(jié)構(gòu)配比。例如，借鑒美國的法律碩士JM培養(yǎng)方案，要求本科非法律專業(yè)畢業(yè)生報(bào)考法律碩士，以培養(yǎng)既有各領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)又具備法律從業(yè)能力的符合法律市場(chǎng)專業(yè)細(xì)分要求的法律人才；對(duì)高端的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才則應(yīng)充分利用本、碩、博不同層次的教育，分段重點(diǎn)培養(yǎng)如理工思維、專利能力、法律知識(shí)等不同知識(shí)模塊能力，以符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才復(fù)合性要求。

(2)加大從業(yè)人員培訓(xùn)，在具備熟練運(yùn)用專利能力的基礎(chǔ)上重點(diǎn)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用化及法律服務(wù)能力。

(3)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用化，如交易、轉(zhuǎn)化、投融資、托管及法律服務(wù)中有大量業(yè)務(wù)與律師業(yè)務(wù)及金融服務(wù)從業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍交叉，可通過降低準(zhǔn)入等方式，采取措施推動(dòng)律師事務(wù)所、相關(guān)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)等開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，通過獎(jiǎng)勵(lì)等措施加大雙證(律師證+專利代理證)代理人的數(shù)量及從業(yè)率，以便系統(tǒng)培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)，逐步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、預(yù)警、宏觀規(guī)劃、競(jìng)爭對(duì)手監(jiān)控、企業(yè)技術(shù)并購重組等業(yè)務(wù)，使廈門市能在我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略從單純追求專利申請(qǐng)量、保有量到兼顧專利高質(zhì)量、轉(zhuǎn)化率方針的布局轉(zhuǎn)型中搶占先機(jī)。

4.進(jìn)一步完善廈門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)師資庫，組建以知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)急需的專業(yè)性人才，如資深審查員、法官、專利代理人、律師及高校有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的雙師型教師為主的培訓(xùn)隊(duì)伍。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員對(duì)實(shí)務(wù)課程的需求也決定了精通理論、擅長實(shí)務(wù)的培訓(xùn)師資的受歡迎程度。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，89.29%的受訪機(jī)構(gòu)希望培訓(xùn)授課人員為資深審查員；48.21%、37.5%、26.79%的受訪單位分別希望由法院法官、中介機(jī)構(gòu)律師和代理人、主管部門政府官員擔(dān)任授課教師；大學(xué)教授由于普遍缺乏實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，僅有14.29%的受訪單位希望聘請(qǐng)其為授課老師，這也為高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)師資培養(yǎng)敲響了警鐘。目前，普通本科高校正面臨向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的改革，在師資力量的要求上與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培養(yǎng)師資要求相契合，政府應(yīng)多關(guān)注那些以服務(wù)地方、親產(chǎn)業(yè)為辦學(xué)理念的地方性應(yīng)用技術(shù)形大學(xué)的師資配備，將有企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷、理論與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)兼?zhèn)涞碾p師型培訓(xùn)人才納入師資庫中。

5.規(guī)范從業(yè)人員資質(zhì)管理，完善專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)人員拓寬知識(shí)范圍。這將有利于我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展壯大。調(diào)研中就知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)目前遇到的最主要問題的調(diào)查表明，高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才缺乏、人才流動(dòng)性過強(qiáng)、行業(yè)人才發(fā)展存在限制、執(zhí)業(yè)資格與資質(zhì)取得存在障礙等問題較普遍地存在，應(yīng)引起有關(guān)部門的重視。目前，各高校在開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)時(shí)，已意識(shí)到培養(yǎng)復(fù)合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的重要性，在招生過程中將理科生源設(shè)置為入學(xué)條件，課程設(shè)置中也加大了理工類課程模塊、知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)踐模塊的比例，這些專業(yè)畢業(yè)生通常能達(dá)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才復(fù)合性的要求，但卻無法參加專利代理人資格考試。因此，現(xiàn)有職業(yè)資格考試對(duì)考試資格的要求不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)教育的發(fā)展，應(yīng)通過多種途徑放寬專利代理人資格考試條件。

(三)加大兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作步伐，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)特色化、差異化發(fā)展

對(duì)臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流是國家對(duì)臺(tái)政策賦予廈門市的重任，也是廈門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的一大特色。早在2009年5月頒發(fā)的《廈門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》就明確提出，廈門市應(yīng)深化與臺(tái)灣地區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、宣傳、信息、培訓(xùn)、教育、研究以及申請(qǐng)注冊(cè)等方面的交流，不斷完善合作機(jī)制，拓展合作領(lǐng)域，提高合作效能，把廈門市建設(shè)成為祖國大陸與臺(tái)灣地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作的主要基地。近年來，廈門市積極探索兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作，取得了一定成績，如建立廈臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件處理協(xié)調(diào)機(jī)制和預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，建立海峽兩岸(廈門-臺(tái)北)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等。但隨著國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的深入，廈門市應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作重心，充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素轉(zhuǎn)移、商用化中的重要作用，重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)交流與合作。針對(duì)目前合作程度較低，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用化、信息、法律等高端服務(wù)領(lǐng)域的合作有待加強(qiáng)等問題，廈門市應(yīng)進(jìn)一步采取措施推進(jìn)海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的交流試點(diǎn)工作，建立海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)聯(lián)盟，對(duì)海峽兩岸專利互認(rèn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與融資服務(wù)等重點(diǎn)問題進(jìn)行考察，改變以往海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流“重宏觀、輕微觀”的傳統(tǒng)模式，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育及服務(wù)人才培養(yǎng)政策，切實(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展對(duì)臺(tái)高端服務(wù)與合作的業(yè)務(wù)能力，擴(kuò)大合作力度，拓寬合作范圍，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展特色化、差異化品牌。

[1]國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局.關(guān)于加快培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見[EB/OL].(2013-02-17)[2016-06-21].http://www.sipo.gov.cn/ztzl/ywzt/hyzscqgz/fwjg/zcxx/201302/t20130217_785582.html.

[2]關(guān)永紅，劉卓拉.論知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的行業(yè)范圍和發(fā)展?fàn)顩r：以廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展為視角[J]. 廣東外語外貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011(3)：5.

[3]洪群聯(lián).我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀及戰(zhàn)略思路[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2011(11)：44.

[4]劉菊芳.發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵問題與政策研究[J].知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2012(5):69.

[5]楊紅朝.知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)培育視角下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系發(fā)展研究[J].科技管理研究，2014(4):178.

[6]李春成.我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)性質(zhì)、機(jī)遇與政策導(dǎo)向 [J]. 科技和產(chǎn)業(yè)，2015(2)：35

[7]劉垠.知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“赤字”如何化解？[J].發(fā)明與創(chuàng)新,2014(3)：39

(責(zé)任編輯 馬 誠)

Problems and Strategies of Development ofIntellectual Property Agencies in Xiamen

GUO Xiaozhen1,CHEN Liming2,CHEN Yintao3

(1.School of Economics & Management,Xiamen University of Technology,Xiamen 361024,China;2.Xiamen Intellectual Property Office,Xiamen 361002,China;3.School of Marxism,Xiamen University of Technology,Xiamen 361024,China)

A survey on 65 intellectual property agencies in Xiamen's reveals that intellectual property service in Xiamen has reached the high-end fields with good investment on IP people and business and cooperation with Taiwan partners. However,problems remain of unbalanced development in service industries,IP people with limited knowledge,incoherent IP people training system,and weak and narrow business scope in cooperation with Taiwan partners. The local government is expected to optimize the environments for intellectual property services focusing on commercialization of intellectual property and legal service,and quicken the pace of cooperation across the Taiwan Strait keeping differential and unique features to guarantee the advancement.

Xiamen;intellectual property service;intellectual property agency;talent development

2016-03-28

2016-12-18

廈門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局項(xiàng)目(HZ14023)

郭曉珍(1974-)，女，副教授，碩士，研究方向?yàn)榉伞⒅R(shí)產(chǎn)權(quán)。E-mail：xzguo@xmut.edu.cn

D923.4

A

1673-4432(2016)06-0094-07