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        淮安農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的調(diào)研與探討

        2016-02-06 02:51:28查學東
        中國農(nóng)業(yè)信息 2016年16期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)網(wǎng)淮安市淮安

        李 霞,查學東,賈 蔚

        (1.淮安市農(nóng)業(yè)信息中心,江蘇淮安 223001;2.淮安市農(nóng)委,江蘇淮安 223001)

        淮安農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的調(diào)研與探討

        李 霞1,查學東1,賈 蔚2

        (1.淮安市農(nóng)業(yè)信息中心,江蘇淮安 223001;2.淮安市農(nóng)委,江蘇淮安 223001)

        文章通過對淮安農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的探討,提出必須加強網(wǎng)站內(nèi)容保障、在線公開、公眾參與等實用性建設(shè),并對網(wǎng)站存在問題,制定了對策建議,從而使農(nóng)業(yè)網(wǎng)站在服務(wù)三農(nóng)工作中發(fā)揮更加積極的作用。

        農(nóng)業(yè)網(wǎng)站 實用性 對策

        淮安市作為農(nóng)業(yè)大市地處江蘇北部,為黃淮平原與江淮平原的結(jié)合部,總面積1.01萬km2,總?cè)丝?40萬,境內(nèi)湖泊30.4萬hm2,耕地40萬hm2左右,為全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷基地。近年來全市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展迅速,農(nóng)業(yè)網(wǎng)站作用日益凸顯,已成為對外宣傳、展示形象、交流信息、加強溝通的主通道,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了支柱作用。

        1 建設(shè)現(xiàn)狀

        淮安農(nóng)網(wǎng)是全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布“三農(nóng)”服務(wù)信息和提供“三農(nóng)”在線服務(wù)的重要平臺,由淮安市農(nóng)業(yè)委員會主辦,淮安市農(nóng)業(yè)信息中心承辦、淮安市政府網(wǎng)站運行管理中心作為技術(shù)支持的全市公益性農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站。

        1.1 內(nèi)容保障突出

        淮安農(nóng)網(wǎng)自1999年創(chuàng)立以來,點擊量與日俱增,知名度日益上升,在同類網(wǎng)站中具有顯著優(yōu)勢和較強社會影響力,連續(xù)多年被評為省、市優(yōu)秀農(nóng)業(yè)網(wǎng)站。2015年共更新各類信息2 873條,其中地方新聞1 118條、系統(tǒng)動態(tài)785條,三農(nóng)信息320條,科技業(yè)務(wù)221條;點擊率達88.51萬次。特色優(yōu)秀欄目有淮安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合管理平臺、網(wǎng)上公共服務(wù)平臺等,實現(xiàn)種植、畜牧等全面整合,首頁顯示部分子網(wǎng)站,標注林業(yè)圖標,鏈接各縣(區(qū))農(nóng)網(wǎng)和有關(guān)特色網(wǎng)站。版面設(shè)計新穎,色彩和諧,突出綠色、生態(tài)、環(huán)保?;窗厕r(nóng)網(wǎng)作為淮安市農(nóng)業(yè)委員會的重要門戶網(wǎng)站,各處室維護更新本專業(yè)性較強的欄目,子欄目由對應(yīng)單位負責維護,信息以本地、原創(chuàng)為主,實行“誰發(fā)布,誰負責”的責任制。

        1.2 提供在線公開

        淮安農(nóng)網(wǎng)設(shè)立九大導航區(qū),點擊彈出菜單,具備網(wǎng)上辦事、信息公開等功能。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《江蘇省政府信息公開暫行辦法》制定了《淮安市農(nóng)業(yè)委員會政府信息公開指南》和《淮安市農(nóng)業(yè)委員會政府信息公開目錄》,淮安市農(nóng)業(yè)委員會各處室、單位應(yīng)按照《淮安市農(nóng)業(yè)委員會政府信息公開目錄》及時發(fā)布應(yīng)當公開的政務(wù)信息,并負責相應(yīng)欄目的內(nèi)容保障。積極提供在線咨詢、在線服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、放心吃、專家門診、視頻監(jiān)控平臺、一站通等公共服務(wù),增強互動交流。

        1.3 完善公共服務(wù)

        按照“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的運行模式,做好行政許可、行政審批等業(yè)務(wù)的在線服務(wù),努力提高在線服務(wù)能力和水平,認真梳理、整合網(wǎng)上服務(wù)事項,集中登載與事項辦理流程相關(guān)的服務(wù)內(nèi)容,為服務(wù)對象提供切實有效地服務(wù)路徑和辦理流程。信息發(fā)布遵守《中華人民共和國著作權(quán)法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國計算機網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定,未經(jīng)審核的信息不發(fā)布。

        1.4 開展公眾參與

        淮安市農(nóng)業(yè)委員會各處室、單位應(yīng)積極開展在線訪談、網(wǎng)上調(diào)查和網(wǎng)上直播等,加強與公眾互動交流的活動。圍繞“三農(nóng)”重點工作、有關(guān)政策的宣傳和貫徹落實,提出在線訪談和網(wǎng)上調(diào)查計劃,對重要會議、重大活動要進行網(wǎng)上直播。農(nóng)委辦公室牽頭負責“領(lǐng)導信箱”、“信件查詢”、“網(wǎng)上投訴”中信訪問題的受理、分辦與督辦,并確定在網(wǎng)上公開的內(nèi)容,相關(guān)處室、單位按局辦公室要求及時辦理與回復(fù)?;窗彩修r(nóng)業(yè)委員會監(jiān)察室牽頭負責“軟環(huán)境建設(shè)”的受理、辦理與回復(fù),并確定在網(wǎng)上公開的內(nèi)容。

        1.5 建立特色服務(wù)

        為廣大農(nóng)民提供實用科技、致富經(jīng)驗等信息服務(wù),開辟農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上促銷、熱線農(nóng)業(yè)、短信農(nóng)業(yè)、視頻農(nóng)業(yè)等專欄;建立淮安市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)遠程視頻監(jiān)控平臺、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上公共服務(wù)平臺源;免費提供宣傳、銷售和技術(shù)應(yīng)用平臺。

        2 存在問題

        2.1 內(nèi)容實用性不夠

        市、縣級從事農(nóng)業(yè)信息化的部門普遍存在農(nóng)業(yè)信息采集標準化程度低,采集體系不配套、不健全,信息采集的方法簡單、不夠科學系統(tǒng)等問題。農(nóng)業(yè)信息體系內(nèi)部各信息采集渠道缺乏整合和規(guī)范,嚴重影響了農(nóng)業(yè)信息的準確性、權(quán)威性。

        由于條件限制,市、縣級信息處理手段、傳輸工具等比較落后,缺乏先進的計算機網(wǎng)絡(luò)手段,信息處理多停留在手工階段,缺少高科技處理方法。采集信息的分析、加工等綜合功能嚴重不足,信息采編、處理、運轉(zhuǎn)效率低下,嚴重降低了農(nóng)業(yè)信息的使用價值。

        2.2 信息渠道不暢

        (1)農(nóng)業(yè)專業(yè)網(wǎng)站、政府新聞網(wǎng)站及地方特色網(wǎng)站等網(wǎng)站自有的數(shù)據(jù)庫,有價值的信息資源不能穩(wěn)定、快速、大容量的交換,實現(xiàn)資源共享。(2)市、縣、鄉(xiāng)、村信息傳輸網(wǎng)絡(luò)不暢通,存在“最后一公里”問題。信息的發(fā)布、傳輸,缺乏“四電合一”(電腦、電臺、電視、電話)以及簡報、報刊等各媒體之間的有機組合和搭配,信息傳輸在鄉(xiāng)、村級到最終農(nóng)戶之間形成了斷層現(xiàn)象。

        2.3 資金投入不足

        當前政府和農(nóng)業(yè)部門的網(wǎng)站,都是公益性的,資金投入基本在網(wǎng)站建設(shè)初期。市、縣兩級財政在農(nóng)業(yè)信息化方面資金投入較少,市、縣以下級網(wǎng)站因資金問題,運轉(zhuǎn)困難,舉步維艱。

        2.4 復(fù)合人才缺乏

        農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),尤其農(nóng)業(yè)網(wǎng)站對工作人員素質(zhì)的要求,與其他行業(yè)有著明顯的不同和本質(zhì)區(qū)別,需要既懂農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟,又熟悉互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的“復(fù)合型”人才。目前,市、縣既懂農(nóng)業(yè)又掌握經(jīng)濟和信息技術(shù)的綜合性人才非常匱乏:懂農(nóng)業(yè)的,不懂信息技術(shù);掌握信息技術(shù)的,又對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟知識知之甚少,兩者不能有機結(jié)合。

        3 對策及建議

        3.1 加強宣傳培訓,開展網(wǎng)站測評

        總結(jié)網(wǎng)站建設(shè)的成就,宣傳展示惠農(nóng)成果。加強信息人員農(nóng)業(yè)專業(yè)知識和信息網(wǎng)絡(luò)知識培訓,培養(yǎng)多元復(fù)合人才。開展農(nóng)業(yè)政務(wù)網(wǎng)站績效測評,明確了考核指標體系,提升農(nóng)業(yè)網(wǎng)站服務(wù)水平。

        3.2 繼續(xù)升級改版,規(guī)范信息公開

        根據(jù)政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)要求和淮安農(nóng)業(yè)的特色,對淮安農(nóng)網(wǎng)繼續(xù)進行升級改版,力求做到:頁面色彩協(xié)調(diào)、美觀大方,欄目合理分類,達到基本涵蓋農(nóng)業(yè)委員會職能和淮安“三農(nóng)”工作。按照政府信息公開的要求,加大政務(wù)信息上網(wǎng)力度,對政務(wù)公開事項進行梳理和分類,規(guī)范錄入。

        3.3 加大資金投入,健全農(nóng)業(yè)信息機構(gòu)

        各級政府安排專項資金,用于全市農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè),多渠道增加投入,重點支持信息采集收集、加工發(fā)布、人員培訓等。健全市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)信息機構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)增掛農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)站,安排專、兼職農(nóng)業(yè)信息員,提升基層農(nóng)業(yè)信息員工資職稱福利,給予合理信息采集補貼,提升農(nóng)業(yè)信息質(zhì)量。

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