王 恒，劉洪宇，楊娟娟（.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院，北京 0008；.四川省成都市石室中學(xué)，成都 6004；.四川省成都市玉林中學(xué)石羊校區(qū)，成都 60000）

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我國化肥施用量變化趨勢及對環(huán)境的影響分析

王 恒1，劉洪宇2，楊娟娟3
（1.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院，北京 100083；2.四川省成都市石室中學(xué)，成都 610041；3.四川省成都市玉林中學(xué)石羊校區(qū)，成都 610000）

摘 要：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化肥的大量使用產(chǎn)生了明顯的負(fù)外部性影響。尤其是土壤營養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡和水的富營養(yǎng)化隨化肥投入的增加而不斷加劇。文章基于我國化肥施用量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對化肥投入數(shù)量及區(qū)域分布特征、化肥投入存在的問題及其所造成的土壤營養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡和水的富營養(yǎng)化問題進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：化肥 面源污染 可持續(xù)發(fā)展

改革開放后，集約化農(nóng)業(yè)使我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了很大的進(jìn)步，其中化肥的投入起了舉足輕重的作用。施用化肥不僅能提高土壤肥力，而且也是提高作物單位面積產(chǎn)量的重要措施。化肥投入對糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率水平達(dá)到20.29%，與以往研究成果相比增產(chǎn)效應(yīng)有所下降［1］。然而，化肥的大量使用在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時，也產(chǎn)生了明顯的負(fù)外部性影響，農(nóng)業(yè)面源污染問題隨化肥的投入的增加而不斷加劇。據(jù)亞洲開發(fā)銀行估計，中國農(nóng)業(yè)面源污染的直接經(jīng)濟(jì)損失占全國GDP的0.5%～1%［2］，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。研究結(jié)果表明：化肥的總投入不斷增加，其中河南、山東、江蘇、安徽、湖北和湖南等6省投入總額接近全國的1/2；化肥使用存在過量投入、投入機(jī)制失衡和施肥施藥技術(shù)落后等問題；化肥的過量使用造成的環(huán)境污染正不斷加劇，農(nóng)業(yè)面源污染排放對污染總量的貢獻(xiàn)率不斷上升。該文還針對性地提出了相關(guān)政策建議，包括加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制的政策框架和配套制度建設(shè)、推廣成熟的化肥施用技術(shù)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)保教育。

1 化肥投入數(shù)量及區(qū)域分布特征

1.1 投入總量與分布

由于化肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，施用量逐年增加。我國化肥施用量（折純量，下同）從2009年的5 239.2 萬t上升到2014年的5 911.7萬t，年均增長率2.4%。

1.2 主要省份分布

從各省、自治區(qū)的具體情況來看，施肥量最多的6個省分別是河南、山東、江蘇、安徽、湖北和湖南，其中河南省2014年的化肥施用量達(dá)696.4萬t。2009年上述6省施肥總量為2 277.3萬t，占全國總施肥量的比重基本穩(wěn)定，維持在42%左右。

2 化肥投入存在的問題

2.1 過量投入2009年我國農(nóng)田平均化肥施用量為884.1kg/hm2，2013年上升至915.5 kg/hm2，增加了3.5%。從不同區(qū)域來看，2013年華東、華中單位面積化肥投入量均以超過200 kg/hm2，分別為215.0 kg/hm2、225.2 kg/hm2。據(jù)世界糧農(nóng)組織（FAO）統(tǒng)計分析，目前世界上平均化肥施用量約為120 kg/hm2。因此，我國化肥單位面積用量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平。據(jù)農(nóng)業(yè)部門的調(diào)查，當(dāng)前我國化肥的有效利用率僅為30%～40%，而發(fā)達(dá)國家為60%～70%［2］。

2.2 結(jié)構(gòu)失衡肥料投入結(jié)構(gòu)不平衡，氮、磷、鉀養(yǎng)分比例不協(xié)調(diào)，有機(jī)肥料在施肥中的份額逐年下降。盡管氮肥和磷肥的使用比例在逐年緩慢減少，鉀肥和復(fù)混肥的使用比例在逐年緩慢增加，但施用結(jié)構(gòu)仍存在很大的問題。

2.3 技術(shù)落后農(nóng)民缺乏肥料使用的技術(shù)培訓(xùn)，往往根據(jù)自身經(jīng)驗確定施肥數(shù)量、施肥時間及施肥結(jié)構(gòu)，不能根據(jù)作物產(chǎn)量水平和土壤肥力狀況合理投入，而是盡可能多投入化肥。農(nóng)戶為節(jié)省時間，“重基肥輕追肥”的現(xiàn)象十分普遍，且過度依賴無機(jī)化肥，忽視傳統(tǒng)農(nóng)家肥和有機(jī)肥的投入。

3 化肥過量使用加劇環(huán)境污染

化肥的過量使用造成的環(huán)境污染問題正不斷加劇。有關(guān)研究表明，農(nóng)業(yè)面源污染排放對污染總量的貢獻(xiàn)率不斷上升，從20世紀(jì)80年代的40%已經(jīng)增加到現(xiàn)在的66%［5］，并且這一趨勢仍將持續(xù)，成為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)之一。

化肥施用的環(huán)境影響主要包括水體污染、土地污染和大氣污染。據(jù)估算，除氮?dú)馔?，每年我國大約有19.1%的被施用于農(nóng)田的化肥氮以各種形態(tài)的氮素流失到環(huán)境中，并對環(huán)境質(zhì)量造成不良影響。農(nóng)田氮、磷流失已經(jīng)成為我國水體污染的主要因素。

4 政策建議

4.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制的政策框架和配套制度建設(shè)建立提升肥料產(chǎn)業(yè)水平和改進(jìn)施肥管理水平的幾個稅收政策，對有機(jī)肥料、無公害農(nóng)產(chǎn)品用肥實行補(bǔ)貼和稅收政策，征收環(huán)境稅抑制肥料過度施用；在技術(shù)上實行養(yǎng)分資源的綜合監(jiān)管，加強(qiáng)肥料投入品管理，實行無害化化肥準(zhǔn)入制度；強(qiáng)化耕地養(yǎng)分質(zhì)量監(jiān)管，建立耕地質(zhì)量預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)；加快有機(jī)廢棄物資源化利用，提高無害化處理水平；調(diào)整肥料品種結(jié)構(gòu)，向平衡、高濃度、專業(yè)化方向發(fā)展［3］。

繼續(xù)將登記管理制度作為化肥市場管理的源頭，并且降低申請登記的難度，減少不必要或者重復(fù)的項目與周期并且減少收費(fèi)，做好備案工作并注重保持產(chǎn)品的可追溯性，建立嚴(yán)格完善的追溯制度，同時制定明確的處罰條例，對于違法者規(guī)定嚴(yán)格的法律責(zé)任。同時，還應(yīng)明確若合法獲得的化肥登記證依然危害土壤、植物或人體健康，應(yīng)隨時廢止其化肥登記證并收回、處理市售品，不能讓登記制度成為污染環(huán)境的保護(hù)傘。

4.2 推廣成熟的化肥施用技術(shù)

提高化肥的效率，是減少面源污染、改善農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量的重要手段。要因地制宜地推廣成熟得化肥施用技術(shù)。采用測土配方施肥、改良施肥方法和施肥時間等措施減少化肥施用量。要鼓勵有機(jī)肥替代無機(jī)化肥的使用。我國有機(jī)肥資源十分豐富，純養(yǎng)分達(dá)7 000萬t，含有大量的氮、磷、鉀及作物所需的微量元素，利用潛力十分巨大［4］。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)林環(huán)保教育

加大宣傳力度，讓農(nóng)民了解化肥有效利用率不高和不合理施肥是農(nóng)業(yè)面源污染的源頭之一。農(nóng)業(yè)面源污染使河流水庫水質(zhì)富營養(yǎng)化，硝酸鹽污染超標(biāo)導(dǎo)致飲用水質(zhì)量下降，已嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和人們的身體健康。通過科普和大眾媒體，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高全民對農(nóng)業(yè)面源污染的認(rèn)知和自覺參與防治污染的意識，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，鼓勵農(nóng)民采取環(huán)境友好以實現(xiàn)減少化肥和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

參考文獻(xiàn)

［1］ 房麗萍，孟軍.化肥施用對中國糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率分析.中國農(nóng)學(xué)通報，2013，29（17）：156～160

［2］ 課題組.我國農(nóng)業(yè)污染的現(xiàn)狀及應(yīng)對建議.國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2006，（10）：17～21

［3］ 朱兆良，等.中國農(nóng)業(yè)面源污染控制對策.北京中國環(huán)境科學(xué)出版社，2006