韓東星

（河北省平山縣農(nóng)業(yè)畜牧局，石家莊 050400）

中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

韓東星

（河北省平山縣農(nóng)業(yè)畜牧局，石家莊 050400）

中藥材生產(chǎn)一直是平山縣一項(xiàng)傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。目前，該縣種植面積穩(wěn)定在0.33萬(wàn)hm2左右。盡管總體規(guī)模較大，仍存在著種植分散、品種雜亂無(wú)章、產(chǎn)量效益低下、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較低等突出問(wèn)題。文章就中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行深入考察，并形成考察報(bào)告，希望借鑒典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)平山縣中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，跨越式發(fā)展。

中藥材 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 考察報(bào)告

1 涉縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

涉縣是邯鄲市唯一的山區(qū)縣，太行山余脈盤(pán)亙?nèi)?，有“八山半水半分田”之說(shuō)。由于耕地稀缺，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)很難解決山區(qū)群眾溫飽問(wèn)題。近年來(lái)，該縣緊緊依托太行山藥材主產(chǎn)區(qū)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展中藥材生產(chǎn)。2015年，該縣中藥材面積發(fā)展到1萬(wàn)hm2，中藥材總產(chǎn)量達(dá)7 500 t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元。涉縣中藥材發(fā)展呈現(xiàn)“一增一減”兩大明顯趨勢(shì)，“一增”即種植規(guī)模迅速增加，面積由2012年的0.22萬(wàn)hm2發(fā)展到2015年的1 萬(wàn)hm2；“一減”即主導(dǎo)品種驟減，2012年，該縣27個(gè)品種，到2015年，柴胡、連翹兩個(gè)主導(dǎo)品種面積已占全部面積的90%以上。

1.2 經(jīng)驗(yàn)做法

1.2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合

涉縣政府成立了由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)牧、扶貧等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由農(nóng)牧局局長(zhǎng)擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)，并要求各成員單位強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.2.2 整合支農(nóng)資金，加大財(cái)政投入

自2012年起，涉縣政府通過(guò)財(cái)政預(yù)算和整合支農(nóng)資金，每年投入1 000萬(wàn)元，用于對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。按照扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)的原則，重點(diǎn)對(duì)種子種苗基地、規(guī)范化園區(qū)、中藥材標(biāo)準(zhǔn)及品牌建設(shè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)種子種苗基地面積達(dá)到6.67 hm2，企業(yè)領(lǐng)建達(dá)到33.33 hm2、合作社和村集體領(lǐng)建達(dá)到13.33 hm2的規(guī)范化園區(qū)，進(jìn)行種苗免費(fèi)供應(yīng)。

1.2.3 加大政策扶持，強(qiáng)化品牌建設(shè)

鼓勵(lì)企業(yè)、合作組織，加大中藥材品牌建設(shè)，對(duì)獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證的品種，每個(gè)品種獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證的品牌，國(guó)家級(jí)每件認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、省級(jí)每件認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元。

1.2.4 加大招商引資，提升產(chǎn)業(yè)化水平

出臺(tái)優(yōu)惠政策。中醫(yī)藥龍頭企業(yè)入駐涉縣，可享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資、稅收優(yōu)惠等方面的扶持政策。河北以嶺藥業(yè)、邯鄲德路康、河北林益堂有限公司等一批國(guó)內(nèi)知名醫(yī)藥企業(yè)紛紛落戶涉縣，為涉縣中藥材產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬了銷(xiāo)售渠道，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

2 平山縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

涉縣與平山縣同是革命老區(qū)，同屬太行山系山區(qū)大縣，自然資源與地理氣候條件類(lèi)似，均是各類(lèi)中藥材的天然產(chǎn)區(qū)，涉縣的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)平山縣確有很好的借鑒作用。

2.1 定位優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確定主導(dǎo)品種

高起點(diǎn)定位。平山縣將中藥材產(chǎn)業(yè)確立為利縣富民的特色支柱產(chǎn)業(yè)。品種不在多，在乎精。平山縣現(xiàn)有品種多而散、小而全，不利于品牌的培育和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，要科學(xué)引導(dǎo)。

以平山縣天然生長(zhǎng)的、經(jīng)濟(jì)效益高、市場(chǎng)前景廣的中藥材，如連翹、黃芩、柴胡為主導(dǎo)品種。

2.2 明確思路，科學(xué)規(guī)劃

發(fā)展思路上，要堅(jiān)持“三化”，即品種道地化、種植規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化；“二為主”，即主導(dǎo)品種木本藥以連翹為主，草本藥以黃芩、柴胡為主；“一率先”，即率先在石家莊市建成河北省中藥材生產(chǎn)大縣。規(guī)劃布局上，要在“一環(huán)、一路、三片區(qū)”區(qū)域集中發(fā)展，“一環(huán)”即北循環(huán)路周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及王坡、宅北、孟家莊等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；“一路”即平山縣各旅游路沿線一帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)；“三片區(qū)”即王坡鄉(xiāng)片區(qū)、下口鎮(zhèn)片區(qū)和孟家莊鎮(zhèn)片區(qū)，打造3個(gè)萬(wàn)畝中藥材種植基地。

2.3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)

平和縣政府成立了由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)牧、扶貧、科技、衛(wèi)生、林業(yè)、水利等部門(mén)一把手為成員的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)。建立和完善考核機(jī)制，把中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，列入年終考核重要內(nèi)容，各成員單位要明確責(zé)任，齊抓共管，合力推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4 整合資金，加大投入

一是平和縣財(cái)政在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，每年拿出一定資金，列入財(cái)政預(yù)算，按照扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)的原則，重點(diǎn)對(duì)種子種苗基地、規(guī)范化園區(qū)、中藥材標(biāo)準(zhǔn)及品牌建設(shè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。二是加大資金統(tǒng)籌整合力度，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、國(guó)土、科技等部門(mén)項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌用于中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.5 反彈琵琶，倒抓產(chǎn)業(yè)

按照市場(chǎng)牽頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，由過(guò)去“重生產(chǎn)輕流通”轉(zhuǎn)向“以流通促生產(chǎn)”，“生產(chǎn)圍繞銷(xiāo)售干，銷(xiāo)售圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)”，反彈琵琶，做活藥材文章。要加大招商引資力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外中醫(yī)藥龍頭企業(yè)到平和縣建立中藥材生產(chǎn)、加工基地。要積極與企業(yè)對(duì)接，創(chuàng)新機(jī)制，采取“藥企+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，使企業(yè)與藥農(nóng)建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。