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        農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作思考及對策

        2016-02-06 18:47:21周玉環(huán)
        中國農(nóng)業(yè)信息 2016年11期
        關(guān)鍵詞:法律法規(guī)農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理

        周玉環(huán)

        (唐山市蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理站,河北唐山 301505)

        農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作思考及對策

        周玉環(huán)

        (唐山市蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理站,河北唐山 301505)

        農(nóng)機安全監(jiān)理對于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,降低安全事故發(fā)生率,保護人民群眾的生命、財產(chǎn)安全具有重要意義。新形勢下,農(nóng)機安全監(jiān)理工作,面臨著宣傳不足、力量薄弱、體系不健全等問題。針對這些問題,文章提出了具體的解決對策。

        農(nóng)機安全監(jiān)理 問題 思考 對策

        《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》明確規(guī)定,農(nóng)業(yè)監(jiān)理是由農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機械)主管部門從事農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)、銷售、維修、使用操作,以及安全監(jiān)督管理等活動。近年來,隨著國家對“三農(nóng)”支持力度的加大,農(nóng)機購置獲得政府補貼的比例也在日益提升,農(nóng)業(yè)機械化水平得到了巨大發(fā)展,在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變方面,發(fā)揮了積極作用。

        1 農(nóng)機安全監(jiān)理工作重要性分析

        農(nóng)機監(jiān)理作為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的執(zhí)法機構(gòu)之一,是依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)賦予的權(quán)限,進行的依法履職行為。加強農(nóng)機監(jiān)理工作,對于促進農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)具有積極意義。

        1.1 有利于減少安全事故

        科學(xué)的農(nóng)機監(jiān)理,對于規(guī)范農(nóng)機操作、保障農(nóng)機安全、規(guī)范使用具有積極意義,能夠及時糾正違章作業(yè),減少事故發(fā)生。

        1.2 有利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

        農(nóng)機監(jiān)理工作包括,定期或不定期地對農(nóng)機使用人員進行專業(yè)技能培訓(xùn),提升農(nóng)機手專業(yè)技能,為推廣農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)發(fā)揮了積極作用。此外,農(nóng)機監(jiān)理人員還在農(nóng)機跨區(qū)域協(xié)調(diào)農(nóng)機作業(yè)、降低生產(chǎn)成本等方面,發(fā)揮重要作用。

        2 農(nóng)機安全監(jiān)理工作問題現(xiàn)狀

        與農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展相比,農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作相對滯后,農(nóng)機安全形勢不容樂觀。

        2.1 農(nóng)機監(jiān)理工作宣傳不足

        當前,重生產(chǎn)輕宣傳是農(nóng)機監(jiān)理工作面臨的普遍性問題,宣傳不到位會讓農(nóng)機的使用者、擁有者及經(jīng)營者法制觀念淡薄,對監(jiān)理工作的配合和支持力度較弱。

        2.2 農(nóng)機監(jiān)理人員力量薄弱

        農(nóng)機監(jiān)理工作重要性不言而喻。監(jiān)理工作任務(wù)重、責(zé)任大,但現(xiàn)狀是農(nóng)機監(jiān)理人員配備力量薄弱,尤其是基層農(nóng)機人員專職少、穩(wěn)定性差,農(nóng)機安全難以有效保障。

        2.3 農(nóng)機監(jiān)督體系不健全

        依據(jù)《道路交通安全法》,農(nóng)機監(jiān)理部門擁有管路權(quán),但,上路執(zhí)法權(quán)并不屬于農(nóng)機監(jiān)理部門。此外,農(nóng)機監(jiān)理的執(zhí)法對象是農(nóng)業(yè)機械及其駕駛?cè)藛T,由于受到執(zhí)法環(huán)境的影響,往往存在執(zhí)法不嚴、監(jiān)理不到位等現(xiàn)象,為農(nóng)機操作,埋下安全隱患。

        3 新形勢下加強農(nóng)機監(jiān)理安全工作對策

        農(nóng)機監(jiān)理工作對農(nóng)業(yè)安全作業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益具有積極意義。隨著法律法規(guī)的陸續(xù)出臺,安全意識的不斷增強,加強農(nóng)機監(jiān)理安全工作,面臨著前所未有的歷史機遇。

        3.1 加強農(nóng)機監(jiān)理工作宣傳力度

        加強農(nóng)機監(jiān)理工作。要加大宣傳力度,提高監(jiān)理人員、駕駛員及廣大農(nóng)機購置人員的安全、法律意識。目前,農(nóng)機行業(yè)出臺的法律法規(guī)主要有《道路交通安全法》《農(nóng)業(yè)機械化促進法》等,這些法律法規(guī)明確規(guī)定了,農(nóng)機監(jiān)理的執(zhí)法主體、執(zhí)法地位及農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)自身的職責(zé)權(quán)限、義務(wù)范圍。作為農(nóng)機安全監(jiān)理人員有責(zé)任,也有義務(wù)做好這些法律法規(guī)的宣傳,以及其他監(jiān)理工作的宣傳。積極利用廣播、電視等傳統(tǒng)媒體,并結(jié)合微信、微博、新聞客戶端等新媒體,采取形式多樣的宣傳形式,像農(nóng)民、農(nóng)機手進行全面農(nóng)機監(jiān)理方面知識的宣傳,擴大農(nóng)機工作的透明度和影響力,營造濃厚的關(guān)注和支持監(jiān)理工作的社會氛圍。

        3.2 增強農(nóng)機監(jiān)理人員素能

        加大農(nóng)機安全監(jiān)理專業(yè)人才的引進力度,并經(jīng)常性的組織農(nóng)機監(jiān)理人員加強農(nóng)機領(lǐng)域法律法規(guī)、專業(yè)知識的教育培訓(xùn),增強法制觀念,做到依法監(jiān)理,依規(guī)監(jiān)理。加強對監(jiān)理人員的專業(yè)知識培訓(xùn),提高執(zhí)法能力和水平,積極推進政務(wù)公開,做到執(zhí)法公開、公正。

        3.3 健全農(nóng)機監(jiān)理體系

        首先,要落實安全監(jiān)管的主體責(zé)任[1]。嚴格落實各級農(nóng)機安全監(jiān)理主體責(zé)任,完善農(nóng)機安全監(jiān)理考核管理體系;其次,要健全農(nóng)業(yè)機械安全網(wǎng)絡(luò),把農(nóng)機安全覆蓋到監(jiān)理工作的最基層,細化農(nóng)機安全到村、到戶,實現(xiàn)農(nóng)機安全領(lǐng)域、人員全覆蓋。再次,要強化部門協(xié)作。農(nóng)機監(jiān)理部門要積極主動與安監(jiān)、農(nóng)委等部門聯(lián)系,積極協(xié)調(diào)與其他部門之間的關(guān)系,努力構(gòu)建相互理解與支持的“農(nóng)機安全大監(jiān)理”工作新格局。

        4 結(jié)語

        農(nóng)機安全監(jiān)理工作是農(nóng)機化工作的重要組成部分,也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有力支撐,更是直接為農(nóng)機手和廣大農(nóng)民服務(wù)的窗口。作為基層農(nóng)機監(jiān)理工作,要始終堅持安全監(jiān)理、依法監(jiān)理、高效監(jiān)理,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮積極作用。

        [1] 楊帆.新形勢下農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作問題研究.大科技,2015,(3):189

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