朱文歡

（江西省上饒市余干縣農(nóng)業(yè)局，上饒 335100）

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探析

朱文歡

（江西省上饒市余干縣農(nóng)業(yè)局，上饒 335100）

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了突出的成效，農(nóng)村容貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民群眾生活水平顯著提升。在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)涉及村集體每一農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村未來(lái)的發(fā)展，因此，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平提升，農(nóng)民增產(chǎn)、增收有著顯著的帶動(dòng)作用。文章結(jié)合余干縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際情況，就其中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

余干縣 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理 存在問(wèn)題 解決對(duì)策

近年來(lái)，余干縣紀(jì)委從加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理入手，多措并舉，標(biāo)本兼治。該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了村賬鄉(xiāng)代理制度，代管村級(jí)賬目和資金，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督考核，探索出了一條村級(jí)報(bào)賬、鄉(xiāng)級(jí)管理、縣級(jí)監(jiān)督的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還公開(kāi)舉報(bào)電話，各村設(shè)立舉報(bào)箱，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)實(shí)踐，共糾正村級(jí)不合理開(kāi)支100余萬(wàn)元，對(duì)10多名違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的黨員干部做出了嚴(yán)肅處理。農(nóng)村基層黨員干部作行為受到了約束，村民更加了解村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，村干部和村民之間的關(guān)系比較穩(wěn)定，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。雖然，余干縣在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中取得了突出成就，但其中的管理問(wèn)題依然比較突出，需要切實(shí)采取措施加以解決。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在問(wèn)題分析

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識(shí)不到位。在很多基層管理部門中，由于長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)管理體制和管理理念的影響，只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度不夠，缺乏對(duì)這項(xiàng)工作的科學(xué)認(rèn)識(shí)，認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，創(chuàng)建土地流轉(zhuǎn)承包制度，減輕農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)，制定科學(xué)財(cái)務(wù)制度是多此一舉的事情，沒(méi)有任何意義。在這種理念支配下，管理人員工作積極性不高，應(yīng)付了事，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作一直處于被動(dòng)局面。其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)法規(guī)建設(shè)不健全?，F(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性越來(lái)越明顯，但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的相關(guān)法規(guī)體系還不健全，由于土地承包，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督，農(nóng)村財(cái)務(wù)審核等工作，缺少相應(yīng)的配套法規(guī)制度，嚴(yán)重影響著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的高效開(kāi)展。最后，土地?zé)o法實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民增收困難。土地?zé)o法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)是現(xiàn)階段制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，農(nóng)民群眾手中的土地不集中，不能實(shí)現(xiàn)連片種植，很難利用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。由于土地分散，嚴(yán)重影響到農(nóng)民群眾流轉(zhuǎn)土地的積極性，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生了不利影響。此外，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息渠道不通暢，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)積極性不高，也是阻礙土地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的主要因素。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策分析

2.1 轉(zhuǎn)變理念，提高認(rèn)識(shí)

強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)是解決一切工作難題的根本性措施。同時(shí)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。所以，在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，必須轉(zhuǎn)變理念，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要性認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo)工作。在具體工作中，地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要深入貫徹和落實(shí)國(guó)家的農(nóng)村政策，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)和政策執(zhí)行，保證各項(xiàng)規(guī)章制度能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定的執(zhí)行下去，這是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的必然選擇，也是確保農(nóng)民群眾各項(xiàng)利益的重要手段。

2.2 完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法規(guī)政策

當(dāng)前，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位，不斷提升農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入，降低農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)，才能確保新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

土地糾紛、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)都屬于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。因此，要不斷完善《土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理辦法》等法規(guī)的相關(guān)配套政策，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，法規(guī)建設(shè)不完善的現(xiàn)象，要國(guó)家立法部門和地方立法部門建立完善的國(guó)家層面和的地方層面配套的法規(guī)政策，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的高效開(kāi)展。

2.3 加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)

制約農(nóng)村土堆規(guī)?；l(fā)展的一個(gè)主要因素，就是缺乏專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)指導(dǎo)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理人員通常不具備綜合素質(zhì)。因此，為了更好地解決這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)該結(jié)合地區(qū)農(nóng)村工作實(shí)際情況，選擇優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的科技支撐。在農(nóng)村地區(qū)要建立廣泛的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織更好地推動(dòng)農(nóng)民之間的組織化程度，提高土地資源的利用效率，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和流轉(zhuǎn)。因此，在未來(lái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)展過(guò)程中，必須做好專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，提高管理質(zhì)量。

［1］ 郭光耀.新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的突出問(wèn)題及完善對(duì)策.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2015，（11）