殷葵

鹽城市第一人民醫(yī)院，江蘇鹽城224006

加強黨風(fēng)廉政行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展

殷葵

鹽城市第一人民醫(yī)院，江蘇鹽城224006

黨的十八大以來，鹽城市一院根據(jù)中央黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強黨風(fēng)廉政行風(fēng)建設(shè)，扎實開展理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育，健全完善責(zé)任體系，認(rèn)真落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，營造了講廉政、講操守、講品行的濃厚氛圍。以行風(fēng)建設(shè)為龍頭，堅持以患者為中心，扎實開展以“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”為目標(biāo)的“三好一滿意”活動，加強醫(yī)院誠信體系建設(shè)，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)水平，改善醫(yī)療服務(wù)，努力改善人民群眾的就醫(yī)感受，建設(shè)人民滿意醫(yī)院。

黨風(fēng)廉政；黨風(fēng)建設(shè)；醫(yī)院；健康發(fā)展

［Abstract］The first people's hospital of Yancheng has adhered to the guidance of scientific development concept，enhanced the construction of party style and clean government，solidly carried out the ideal and belief and aim education，party style and party discipline and clean-fingered and self-discipline education，improve the responsibility system，carefully implement the main party committee body responsibility and discipline inspection commission supervision，and created a strong atmosphere of talking about clean government，personal integrity and conduct according to the requirement of party governed by party and strengthening party self-discipline of the central government since the 18th national congress of the Chinese communist party，and we should take the industrial quality construction as a bibcock and adhere to the patientoriented，solidly carry out the"san hao yi man yi"project aiming at the“good service，good quality，good medical ethics，masses satisfaction”，enhance the construction of hospital honesty system，constantly optimize the service process，improve the service level and medical service，and make an effort to improve the people's medical treatment feel and construct a satisfactory hospital.

［Key words］Party style and clean government；Party style construction；Hospital；Healthy development

鹽城市一院是一所富有光榮革命傳統(tǒng)的醫(yī)院，創(chuàng)建于1948年，經(jīng)過六十多年的發(fā)展，從一所“一肩挑”戰(zhàn)地醫(yī)院發(fā)展成一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研、康復(fù)、急救為一體的本市唯一的三級甲等綜合性醫(yī)院。黨的十八大以來，市一院根據(jù)中央黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，切實改善醫(yī)療服務(wù)，為醫(yī)院的健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供了堅強的政治保證。黨風(fēng)建設(shè)，是指端正黨組織和黨員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，學(xué)習(xí)作風(fēng)。黨的作風(fēng)關(guān)系到黨的性質(zhì)，關(guān)系到人心的向背，影響著社會風(fēng)氣，決定著黨的命運，關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗，黨風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一個十分重要的問題。

1　加強黨風(fēng)廉政行風(fēng)建設(shè)工作，切實落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

1.1加強廉政文化建設(shè)，筑牢思想防線

根據(jù)院黨委和上級紀(jì)委的部署要求，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)教育活動，深入開展廉政文化進(jìn)醫(yī)院活動，扎實開展理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育，營造了講廉政、講操守、講品行的濃厚氛圍。

1.1.1以活動為載體，營造廉潔氛圍通過強化節(jié)前教育、節(jié)間控制、節(jié)后督查，加強節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合述職述廉和民主生活會，自我對照檢查，自覺接受監(jiān)督。通過組織召開紀(jì)檢監(jiān)察工作暨“5.10”作風(fēng)警示教育專題會議，開展全院性“廉潔行醫(yī)，拒收‘紅包'、回扣”簽名承諾活動、熱點崗位中層干部“廉政談心”、觀看法制宣傳片《防患未然》、組織科級干部廉政知識考試、全院職工職業(yè)道德知識測試、“廉政故事大家講”、廉政書畫攝影作品征集等活動，豐富了教育活動內(nèi)涵。

1.1.2以科室為單位，進(jìn)行行風(fēng)教育以《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》《衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》等為主要內(nèi)容，進(jìn)行全員培訓(xùn)。舉辦《患者投訴帶來的思考》《黨風(fēng)廉政行風(fēng)建設(shè)知識講座》《醫(yī)學(xué)倫理知識》等全院性專題講座，開展“治理紅包回扣，樹立行業(yè)新風(fēng)”等內(nèi)容的宣傳，對藥劑、設(shè)備、總務(wù)、人事等部門的重點崗位、重點人員進(jìn)行重點教育。

1.1.3利用各種載體，加強陣地建設(shè)利用門診、病區(qū)電子顯示屏、宣傳條幅、宣傳欄等載體公示拒收“紅包”、回扣承諾和監(jiān)督電話；設(shè)立廉政文化宣傳專欄，宣傳廉政建設(shè)要求；走進(jìn)《政風(fēng)熱線》，與社會群眾進(jìn)行現(xiàn)場互動，宣傳醫(yī)院發(fā)展、行風(fēng)建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)情況；通過電視、報紙等媒體宣傳醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)情況，編印行風(fēng)建設(shè)活動宣傳冊，在醫(yī)院網(wǎng)站開設(shè)《人文視線》欄目，進(jìn)行醫(yī)學(xué)人文知識教育，教育與宣傳活動相結(jié)合，提高了教育的實效性。

1.2加強制度建設(shè)，完善懲防體系

1.2.1落實“兩個責(zé)任”，狠抓作風(fēng)建設(shè)一是明確黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任。根據(jù)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，認(rèn)真落實中央、省市紀(jì)委全會精神，切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實的主體責(zé)任［1］。院紀(jì)委認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的職能，積極協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，切實履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能。二是加強作風(fēng)建設(shè)，著力整頓“四風(fēng)”問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運用多種形式開展批評和自我批評，深入查找和解決在思想、紀(jì)律、作風(fēng)和廉政建設(shè)等方面存在的突出問題，把落實好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作、三公經(jīng)費管理、公車管理作為重點，加強監(jiān)督檢查，糾正存在問題［2］。

1.2.2規(guī)范權(quán)力運行，防范廉潔風(fēng)險根據(jù)廉潔風(fēng)險防控試點建設(shè)要求，應(yīng)用“制度+科技”的管理模式，加強內(nèi)控機制建設(shè)，強化對權(quán)力運行的全過程監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力透明規(guī)范、陽光運行。一是加強職務(wù)權(quán)力廉潔風(fēng)險點防控。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全完善“一把手”“四不直接分管”和末位發(fā)言制度，認(rèn)真落實防控廉政風(fēng)險、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部上報個人有關(guān)事項等各項規(guī)定，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。二是加強監(jiān)管，健全誠信服務(wù)體系。加強醫(yī)務(wù)人員誠信管理，建立醫(yī)務(wù)人員誠信檔案，堅持藥品用量動態(tài)監(jiān)測、超常預(yù)警制度和藥品使用干預(yù)制度，深入開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動，大力推進(jìn)臨床路徑管理，促進(jìn)科學(xué)診療，合理用藥。

1.3拓寬監(jiān)督渠道，打造“陽光醫(yī)院”

1.3.1深化院務(wù)公開醫(yī)院是全國院務(wù)公開示范點和省基層黨組織黨務(wù)公開示范點，根據(jù)國家院務(wù)公開示范點考核標(biāo)準(zhǔn)及黨務(wù)公開示范點建設(shè)要求，從職工普遍關(guān)心和關(guān)系病人切身利益的問題入手，運用公示欄、網(wǎng)站、電子屏、廉潔風(fēng)險防控系統(tǒng)平臺、座談會、院周會和職代會等多種載體，及時公開群眾最關(guān)心、最需要了解的藥品價格、醫(yī)療檢查、服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)、干部選拔和考核、人事聘用、物資采購等信息，有效地保障了社會群眾和職工的知情權(quán)［3］。

1.3.2強化民主監(jiān)督全面落實制度監(jiān)督、內(nèi)部審計監(jiān)督和職工代表民主監(jiān)督。定期召開由院工會委員、各分工會主席、院務(wù)公開監(jiān)督組成員、民主黨派負(fù)責(zé)人、職工代表等人參加的院務(wù)公開座談會，征求意見。

1.3.3聽取群眾意見通過公開監(jiān)督電話、院長信箱、召開工休座談會、行風(fēng)監(jiān)督員座談會，張掛意見簿、設(shè)立意見箱，建立病人表揚投訴系統(tǒng)，開展門診、住院及出院患者滿意度電話調(diào)查和函調(diào)，廣泛征求意見。

1.4嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，深入開展糾風(fēng)專項整治

認(rèn)真貫徹落實國家衛(wèi)生計生委等九部門下發(fā)的《糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治理工作實施意見》規(guī)定，強化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，狠抓源頭治理，構(gòu)建糾風(fēng)工作長效機制。

1.4.1加強監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)藥購銷及醫(yī)療服務(wù)行為制定下發(fā)《關(guān)于集中開展“紅包”、回扣問題專項治理的實施方案》，對照《衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》規(guī)定，將高風(fēng)險崗位人員和有條件“統(tǒng)方”的工作人員列入重點排查范圍，排查出重點治理的問題，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。認(rèn)真落實省市部門關(guān)于藥品、耗材、設(shè)備招標(biāo)的要求，加強藥事管理，嚴(yán)格技術(shù)準(zhǔn)入和監(jiān)管，保證醫(yī)療質(zhì)量和安全。從系統(tǒng)層面加廉潔風(fēng)險強防控，有效預(yù)防不規(guī)范行為，形成商業(yè)賄賂“不想拿、不能拿、不敢拿”的防控機制。

1.4.2認(rèn)真查糾行業(yè)不正之風(fēng)，扎實開展專項整治活動推進(jìn)“無紅包醫(yī)院”創(chuàng)建活動，每一位患者入出院時，簽訂《醫(yī)患道德公約》《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)反饋卡》《不送、不收“紅包”協(xié)議書》，承諾“不送”和“不收”紅包。加強“紅包”清退工作，紀(jì)委監(jiān)察室對于群眾反映及第三方滿意度調(diào)查反映的行風(fēng)服務(wù)“陽性問題”，做到來訪必接、接后必辦、辦后必復(fù)、復(fù)后必查。開展私自收費專項整治活動，下發(fā)《關(guān)于診療活動中私自收費行為的處理規(guī)定》，由紀(jì)委監(jiān)察室牽頭，財務(wù)科、審計科、保衛(wèi)科等部門配合，定期不定期督查執(zhí)行情況，有效地遏制了私自收費現(xiàn)象。

2　醫(yī)療服務(wù)工作

醫(yī)院加大改善醫(yī)療服務(wù)工作的力度，努力向服務(wù)要質(zhì)量，向服務(wù)要效益，向服務(wù)要社會滿意度，以優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，打造百姓放心、人民滿意醫(yī)院。

2.1加強服務(wù)文化建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

醫(yī)院以“三好一滿意”“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”創(chuàng)建活動、“人民滿意窗口”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽及“誠信示范醫(yī)院、誠信示范科室、誠信示范個人”等專項活動為載體，認(rèn)真踐行醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，以制度文化、服務(wù)文化、安全文化和廉政文化等為主要內(nèi)容，加強醫(yī)院文化建設(shè)，引導(dǎo)職工確立愛崗敬業(yè)、心系患者、積極向上、無私奉獻(xiàn)的理念，營造了健康向上的良好氛圍，同時樹立了服務(wù)好、質(zhì)量優(yōu)、環(huán)境美的優(yōu)質(zhì)醫(yī)院形象。

2.2改善服務(wù)品質(zhì)，提高患者滿意度

2.2.1踐行服務(wù)承諾，落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)舉措通過媒體上公開向社會承諾服務(wù)措施。全面開展窗口科室優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，加強“一站式”服務(wù)管理，落實優(yōu)先服務(wù)承諾，窗口科室、診療科室實施急危重患者、老年人、殘疾人等優(yōu)先服務(wù)措施。提升后勤服務(wù)水平和能力，良好的服務(wù)，使廣大病員感受醫(yī)院服務(wù)品質(zhì)的提升。

2.2.2切實加強門急診服務(wù)，提高工作效率重視急診人員配備，認(rèn)真組織專業(yè)培訓(xùn)，加強門診工作，努力提高門診醫(yī)師，特別是專家門診的出診率。實時監(jiān)控門診流量，及時合理調(diào)配門診工作人員，做好門診與輔助科室之間的協(xié)調(diào)配合。實行無假日門診，醫(yī)院門診全年開放；建立門診突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)，保證應(yīng)急啟動及時有效，門急診服務(wù)質(zhì)量大幅度提高。

2.2.3重視預(yù)約診療工作，有效落實便民措施積極推進(jìn)現(xiàn)場、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種預(yù)約方式，率先與全省預(yù)約掛號平臺對接，各種預(yù)約信息實行信息整合。重點做好專家門診預(yù)約、出院復(fù)診預(yù)約、門診及住院患者中長期預(yù)約等工作。積極與基層醫(yī)療機構(gòu)合作開展預(yù)約轉(zhuǎn)診服務(wù)。對住院病人輔助檢查實行電子預(yù)約，銜接好檢查時間。對來院的外地、農(nóng)村患者，除特殊檢查外，取消預(yù)約，檢查科室實行連班制，中午不休息，堅持做到當(dāng)天患者當(dāng)天檢查，按時發(fā)放檢查報告。認(rèn)真落實彈性工作制。窗口科室根據(jù)需要提前15～30 min開窗，掛號室、采血中心、空腹檢查等患者首到科室，提前30 min到崗；門診科室、收費處、藥房等延遲下班時間，安排留守人員服務(wù)至最后一個患者。

2.2.4全面開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)全面推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理工程示范工程，所有護(hù)理單元按照優(yōu)質(zhì)護(hù)理病房要求開展工作。各病區(qū)根據(jù)?？乒ぷ魈攸c，開展特色服務(wù)，打造護(hù)理品牌。如急診科“暢通生命之路”、新生兒科“快樂護(hù)理、親情服務(wù)”、神經(jīng)外科“喚醒服務(wù)”等特色服務(wù)，豐富了護(hù)理服務(wù)的內(nèi)涵，提高了護(hù)理整體水平，贏得了患者及家屬的廣泛贊譽，一大批護(hù)理服務(wù)能手、服務(wù)明星脫穎而出，樹立了醫(yī)務(wù)人員的良好形象。

2.2.5積極開展“志愿服務(wù)在醫(yī)院”活動著力探索“志愿者醫(yī)院服務(wù)”長效機制，實行醫(yī)療服務(wù)志愿者注冊制度，目前，該院登記在冊的各類志愿者已達(dá)1 411余人，志愿服務(wù)人員增加至退休人員。2012年起，在新職工上崗培訓(xùn)中，增加了“愛心天使陪診服務(wù)”青年志愿者服務(wù)月活動。通過開展新職工志愿者陪診服務(wù)活動，讓每位學(xué)員切身體驗患者的就醫(yī)感受，在工作中能夠換位思考，切實提高服務(wù)水平，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過參加陪診服務(wù)，為優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程建言獻(xiàn)策。

2.3加強督查考核，規(guī)范服務(wù)行為

由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，定期或不定期進(jìn)行明查暗訪，系統(tǒng)排查醫(yī)療服務(wù)中的存在問題。對崗位行為規(guī)范、“服務(wù)好”、服務(wù)性投訴等行風(fēng)服務(wù)類考核體系進(jìn)行系統(tǒng)整合，綜合運用考核成果。在考核的基礎(chǔ)上，以改進(jìn)服務(wù)流程、執(zhí)行服務(wù)規(guī)范為重點，對存在問題進(jìn)行分析，對持續(xù)改進(jìn)進(jìn)行督查。

2.4強化投訴管理，爭取患者“二次滿意”

堅持“首訴負(fù)責(zé)制”，將科室、個人配合參與處理投訴情況與考核掛鉤，確保醫(yī)患糾紛在第一時間內(nèi)得到處理。所有服務(wù)性投訴都約請當(dāng)事人、科室負(fù)責(zé)人談話，分析原因，協(xié)調(diào)解決。定期組織召開投訴專題分析會，對服務(wù)性投訴及典型案例的原因進(jìn)行分析，厘清責(zé)任，督促整改。每年接待投訴、信訪百余起，均按時辦結(jié)、回復(fù)，無再訪及越級上訪。

2.5堅持正面引導(dǎo)，弘揚新風(fēng)正氣

在醫(yī)院網(wǎng)站、服務(wù)文化長廊開設(shè)感謝信、表揚信專欄，在門診及病區(qū)的電子顯示屏設(shè)立電子“光榮榜”，印發(fā)《行風(fēng)通報》，通報行風(fēng)建設(shè)情況，集中宣傳好人好事；對于好人好事及“服務(wù)好”行為予以表揚獎勵。在省衛(wèi)生計生委明查暗訪檢查等工作中取得了較好的成績。

3　結(jié)語

通過加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造廉潔從業(yè)的良好的文化氛圍，有助于樹立良好的院風(fēng)，促進(jìn)和保障醫(yī)院健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。近年來，醫(yī)院在如何加強黨風(fēng)廉政建設(shè)方面做了一些有益的探討，但黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，今后將繼續(xù)著力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效防范廉政風(fēng)險，打造風(fēng)清氣正的廉潔醫(yī)院，樹立人民醫(yī)院的良好形象。

［1］張云，王紅，沈蘇閩，等.醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)信息化管理［J］.江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2012（4）：112-113.

［2］薛芬琴.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展［J］.科技資訊，2012（30）：159.

［3］馬登峰.加強醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的途徑［J］.科技風(fēng)，2015（3）：275.

Enhancing the Construction of Party Style and Clean Government and Promoting the Hospital Healthy Development

YIN Kui
First people's hospital of Yancheng，Yancheng，Jiangsu Province，224006 China

R197.3

A

1672-5654（2016）09（b）-0004-03

10.16659/j.cnki.1672-5654.2016.26.004

2016-06-17）

殷葵（1965.9-），女，江蘇鹽城人，本科，副主任護(hù)師，研究方向：醫(yī)院管理。