王世月（廣德縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局，安徽宣城 242200）

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廣德縣農(nóng)業(yè)血吸蟲病綜合治理措施及思考

王世月
（廣德縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局，安徽宣城 242200）

摘 要：文章闡述了廣德縣農(nóng)業(yè)血吸蟲病防治的綜合治理措施、分析了防治過程中存在的問題，并提出發(fā)展建議，以利于推進(jìn)該縣農(nóng)業(yè)血吸蟲病防治工作的開展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)血吸蟲病 實施措施 廣德

血吸蟲病是在人類間、動物間及人與動物之間均可傳播的人畜共患病，嚴(yán)重威脅著人民群眾的健康和生命。廣德縣屬于山丘型血吸蟲病疫區(qū)，為做好農(nóng)業(yè)血吸蟲病的防治工作，近年來，廣德縣圍繞“四個突破”，采取了一系列綜合治理措施，取得了一定的成果。

1 綜合治理實施措施

（1）圍繞“四個突破”，實施農(nóng)業(yè)綜合治理。各部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心工作人員根據(jù)省市縣農(nóng)業(yè)血防通知部署，積極行動、走村入戶，認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)血防工作。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心工作人員負(fù)責(zé)易感家畜存欄調(diào)查、農(nóng)業(yè)血防采樣及家畜治療工作；縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局具體負(fù)責(zé)血吸蟲病查病檢測工作，以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展養(yǎng)殖滅螺等工作；縣能源辦具體負(fù)責(zé)在疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)戶建設(shè)沼氣池工作；縣農(nóng)機(jī)局在疫區(qū)實施以機(jī)代牛項目工作；縣種植業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。各個部門各司其職、齊心協(xié)力，保障了農(nóng)業(yè)血防工作的順利開展。

（2）積極開展對疫區(qū)易感動物的調(diào)查、家畜血吸蟲病采樣查治工作。疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧部門對疫區(qū)村存欄牛、羊逐頭登記和調(diào)查，報送至縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局?？h局根據(jù)當(dāng)年的血吸蟲病防治考核的要求，進(jìn)行查病和化療。自2009年至現(xiàn)在沒有發(fā)現(xiàn)一例陽性家畜。

（3）以項目資金為依托，加大農(nóng)業(yè)血吸蟲病綜合治理的力度。積極爭取農(nóng)業(yè)血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理項目資金的支持。2009～2013年，該縣實施了兩批血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理項目。2009年總投資114萬，水改旱20 hm2，養(yǎng)殖滅螺667 m2，家畜圈養(yǎng)450頭（只），購置相關(guān)儀器，建設(shè)血防實驗室，項目已完成。2013年項目總投資1 422萬元，為疫區(qū)村水改旱167 hm2、養(yǎng)殖滅螺126 hm2、家畜圈養(yǎng)3 716頭（只），目前，項目建設(shè)工作已基本完成。

2 存在的問題

（1）農(nóng)業(yè)血防隊伍不穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)血防隊伍由縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局工作人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧工作人員組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧工作人員人手有限，1～2人，再加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此項工作重視不夠，認(rèn)為血防是衛(wèi)生部門的事，畜牧工作人員被抽調(diào)做其它工作的現(xiàn)象屢見不鮮，進(jìn)一步影響了農(nóng)業(yè)血防工作的專注性、連續(xù)性。

（2）農(nóng)業(yè)血防經(jīng)費(fèi)投入不足?？h財政每年安排動物疫病防治專項經(jīng)費(fèi)，但沒有明確血防經(jīng)費(fèi)，由于畜牧獸醫(yī)工作重點(diǎn)放在了重大動物疫病防控，能用到農(nóng)業(yè)血防工作的經(jīng)費(fèi)有限，進(jìn)一步影響了農(nóng)業(yè)血防工作人員的積極性。

（3）農(nóng)業(yè)血防項目專項建設(shè)費(fèi)用設(shè)計不合理。一是項目工程建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)偏低。目前養(yǎng)殖滅螺為0.6萬元/667 m2，如果縣級配套不能到位的情況下，只能攤到4 000多元，按現(xiàn)在的工程建設(shè)費(fèi)用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。水利工程項目挖塘費(fèi)用在3萬元/667 m2左右，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于養(yǎng)殖滅螺工程預(yù)算費(fèi)用。二是水改旱難以操作。目前，該縣農(nóng)田都已被農(nóng)戶承包，現(xiàn)在還在進(jìn)一步實行土地確權(quán)。開展水改旱建設(shè)，勢必牽涉到眾多農(nóng)戶。1 000元/667 m2的費(fèi)用是工程開溝挖渠瀝水費(fèi)用，但農(nóng)戶誤以為是實行水改旱后，不種水稻的補(bǔ)助金，拿不到費(fèi)用的情況下，是不愿配合實施項目建設(shè)的。既使實施了水改旱，在市場因素的驅(qū)動下，不排除農(nóng)戶以后重新種植水稻的可能。建議考慮吸取林業(yè)退耕還林項目的經(jīng)驗，不光進(jìn)行水改旱工程投資，還要有后續(xù)對農(nóng)戶的獎勵補(bǔ)助，鞏固水改旱項目建設(shè)成果。

3 發(fā)展建議

（1）提高項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并建立維護(hù)保障機(jī)制，鞏固項目建設(shè)成果。在水改旱方面，在有螺區(qū)域?qū)嵭兴暮祷蛩递喿餮a(bǔ)助項目，對水田進(jìn)行開挖溝渠，并用混凝土防滲U型渠槽進(jìn)行溝渠硬化，延長項目使用年限。同時，對實施水改旱的農(nóng)戶借鑒退耕還林項目經(jīng)驗，給予農(nóng)戶100元/667 m2、連續(xù)10年的補(bǔ)助。

（2）實行家畜圈養(yǎng)工程與種草養(yǎng)畜配套。從改變家畜飼養(yǎng)方式入手，實行圈養(yǎng)、禁牧等疫區(qū)控制血吸蟲病流行措施，讓家畜遠(yuǎn)離疫水，避免重復(fù)感染，防止病原散播。通過人工種草解決家畜圈養(yǎng)后草料來源，建議參照水改旱建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，給予農(nóng)戶補(bǔ)助。此外，建議將家畜圈養(yǎng)的投資傾向于較大的規(guī)模養(yǎng)牛、養(yǎng)羊企業(yè)，扶持牛、羊圈養(yǎng)企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步引導(dǎo)和輻射帶動舍飼圈養(yǎng)的發(fā)展，使家畜圈養(yǎng)真正名符其實，真正實現(xiàn)家畜糞便的無害化處理，控制血吸蟲病的傳播。

（3）養(yǎng)殖滅螺和水禽養(yǎng)殖相配套。在有釘螺分布低洼地帶（非農(nóng)田）開挖池塘，塘岸建設(shè)水禽養(yǎng)殖大棚，按每667 m2水面承載100羽水禽，5羽/m2水禽標(biāo)準(zhǔn)，每667 m2水面配套建設(shè)養(yǎng)殖場20 m2。通過在疫區(qū)低洼有螺潮濕地帶，挖池養(yǎng)魚蝦蟹等，水淹滅螺，既發(fā)展?jié)O業(yè)、水禽養(yǎng)殖，改善疫區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，達(dá)到滅螺防病、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、發(fā)展疫區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的，取得養(yǎng)殖、滅螺、防病等綜合效益。

（4）改變項目建設(shè)管理模式，實行建設(shè)資金補(bǔ)助制。血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理項目建設(shè)點(diǎn)多面廣，水改旱、挖塘、建設(shè)羊圈等工程建設(shè)內(nèi)容相對簡單，技術(shù)含量不高。按工程建設(shè)項目實行招投標(biāo)制、監(jiān)理制、決算制等，使項目程序繁瑣，項目資金使用率不高，延長了項目建設(shè)周期。為有效調(diào)動農(nóng)戶參與項目建設(shè)的積極性，項目由農(nóng)戶自行按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，主管部門進(jìn)行驗收，驗收合格后按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)撥付建設(shè)補(bǔ)助資金，簡化項目程序，提高項目資金使用效率。這樣，不僅節(jié)約了大筆費(fèi)用，提高了資金使用效率，簡化了項目程序，縮短了項目建設(shè)周期，快速發(fā)揮了項目資金作用，有效提高項目建設(shè)效率。