鄧 鋒,余 韻,榮冬梅,馬朋林

(1.中國地質(zhì)大學(xué)(北京) 地球科學(xué)與資源學(xué)院,北京100083；2.中國國土資源經(jīng)濟研究院，北京101149)

宏觀經(jīng)濟新形勢對礦業(yè)發(fā)展的影響分析

鄧 鋒1，2,余 韻2,榮冬梅2,馬朋林2

(1.中國地質(zhì)大學(xué)(北京) 地球科學(xué)與資源學(xué)院,北京100083；2.中國國土資源經(jīng)濟研究院，北京101149)

當(dāng)前，我國宏觀經(jīng)濟在保持穩(wěn)定發(fā)展的同時出現(xiàn)細微積極變化，部分經(jīng)濟指標(biāo)出現(xiàn)向好的態(tài)勢，國際市場主要礦產(chǎn)品價格出現(xiàn)反彈，我國大宗礦產(chǎn)品進口量維持增長。但受外需低迷和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及各種不確定性因素影響，宏觀經(jīng)濟仍將保持筑底態(tài)勢，礦業(yè)經(jīng)濟和礦業(yè)投資將總體保持與宏觀經(jīng)濟增長和工業(yè)生產(chǎn)相一致的局面。下階段，應(yīng)繼續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，鞏固經(jīng)濟中出現(xiàn)的積極變化，維護宏觀經(jīng)濟和礦業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。

宏觀經(jīng)濟;礦業(yè);影響分析

近年來，全球經(jīng)濟總體增長乏力，復(fù)蘇態(tài)勢持續(xù)分化，發(fā)達經(jīng)濟體走勢不一，新興經(jīng)濟體雖保持快速發(fā)展勢頭，但面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)入中高速發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，創(chuàng)新能力不斷提高，為世界經(jīng)濟發(fā)展貢獻積極力量。進入2016年，全球經(jīng)濟在保持此前態(tài)勢同時，發(fā)生細微變化，我國國民經(jīng)濟主要指標(biāo)有所改善，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)積極變化，但不確定因素依然很多。國際宏觀經(jīng)濟和資源形勢變化導(dǎo)致我國宏觀經(jīng)濟政策將隨之調(diào)整，并對我國礦業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響[1-2]。

1 宏觀經(jīng)濟新變化影響礦業(yè)總體形勢

1.1 主要經(jīng)濟指標(biāo)出現(xiàn)積極變化，礦產(chǎn)品價格出現(xiàn)反彈

2016年前三季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值529971億元。分季度看，一季度同比增長6.7%，二季度增長6.7%，三季度增長6.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)同比增長3.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長6.1%，第三產(chǎn)業(yè)增長7.6%。部分經(jīng)濟指標(biāo)呈現(xiàn)積極向好的趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，新經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長，“三去一降一補”取得新成效，宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢繼續(xù)保持。國際方面，礦業(yè)股票價格和指數(shù)出現(xiàn)回升，國際市場礦產(chǎn)品價格出現(xiàn)明顯而堅決的反彈。2016年8月末，渤海商品交易所動力煤現(xiàn)貨價增長49.1%，62%品位的國產(chǎn)鐵礦石價格增長21.0%，黃金現(xiàn)貨價增長26.6%*數(shù)據(jù)來源：渤海商品交易所。。當(dāng)前全球經(jīng)濟復(fù)蘇仍比較疲弱，國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級處在關(guān)鍵期，未來一段時期要繼續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固經(jīng)濟中出現(xiàn)的積極變化，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展[3-4]。

1.2 工業(yè)增加值增速保持平穩(wěn)，礦業(yè)投資回歸理性

從2016年前三季度看，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.0%，固定資產(chǎn)投資增速緩中趨穩(wěn)，同比名義增長8.2%。由于房地產(chǎn)投資和制造業(yè)投資下滑及對相關(guān)行業(yè)的巨大影響，2015年工業(yè)增加值增速一度創(chuàng)五年新低，今年以來工業(yè)增加值增速維持在低位徘徊?？傮w看，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)仍位于榮枯水平線以上，表明我國制造業(yè)經(jīng)營環(huán)境不斷改善、企穩(wěn)的趨勢沒有變。傳導(dǎo)至礦業(yè)領(lǐng)域，礦業(yè)生產(chǎn)投資總體保持與工業(yè)生產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資趨勢相一致的局面。采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資增長平穩(wěn)，但投資增速低于全國固定資產(chǎn)投資平均增速。2016年1～8月，采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額為6119.0億元，占全社會固定資產(chǎn)投資完成額的1.7%，同比下降23.5%*數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站。。其中，煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資額降幅顯著，主要由于受國家去產(chǎn)能、控產(chǎn)量政策調(diào)控，采礦業(yè)投資回歸理性。由于礦業(yè)周期性特點，在宏觀經(jīng)濟筑底的過程中，礦業(yè)投資信心還需要較長一段時期才能恢復(fù)。

1.3 金融政策從偏緊恢復(fù)為常態(tài)，大宗礦產(chǎn)品需求改善存預(yù)期

面對人民幣匯率壓力，地方債務(wù)壓力有增無減，以及各種不確定性因素，國家適時策調(diào)政策、積極應(yīng)對。2015年2月28日，中央銀行宣布自3月1日起下調(diào)一年期存貸款基準(zhǔn)利率0.25個百分點，并再次擴大存款利率上浮區(qū)間至1.3倍。在政策帶動下，通過刺激經(jīng)濟發(fā)展帶來大宗商品需求增加的可能性預(yù)期，使國內(nèi)股市礦業(yè)板塊均有所上漲；同時引發(fā)了歐洲部分國家石油、鐵礦石和鋼鐵等原材料開采和資源股票價格反彈[5]。但總體看，降準(zhǔn)降息并不代表貨幣政策取向發(fā)生變化，2016年，中央依然繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)宏觀經(jīng)濟情況靈活運用利率工具進行微調(diào)的中性操作，為供給側(cè)改革營造中性適度的貨幣金融環(huán)境。預(yù)期從目前到2016年年末甚至2017年，如無大的宏觀經(jīng)濟變化，我國穩(wěn)健的貨幣政策取向仍不會改變，也不會對經(jīng)濟采取強刺激措施。大宗礦產(chǎn)品價格也不會出現(xiàn)大幅漲跌，且由于我國仍保持中高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化加速時期，大宗礦產(chǎn)品需求改善仍存預(yù)期。

1.4 進出口貿(mào)易壓力下向好，礦產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)分化

據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年1～8月，我國進出口總值15.37萬億元，同比下降1.8%。因前期穩(wěn)外貿(mào)政策效應(yīng)顯現(xiàn)、大宗商品價格回升、2015年基數(shù)較低等因素，8月外貿(mào)進出口整體表現(xiàn)超過預(yù)期，進口的增長率達10.8%。但全球貿(mào)易增速下滑、外需低迷的態(tài)勢沒有根本改變，外貿(mào)形勢依然不容樂觀。具體到礦產(chǎn)品領(lǐng)域，出現(xiàn)明顯分化。2016年1～8月，煤炭(煤及褐煤)、原油、鐵礦砂及其精礦的累計進口量分別為1.6億t、2.5億t、6.7億t，分別累計同比增長12.4%、13.5%、9.3%；前7個月，氧化鋁的累計進口量為189.9萬t，同比下降19.5%*數(shù)據(jù)來源：海關(guān)信息網(wǎng)。。下一階段，隨著外匯儲備的充裕、人民幣國際化進程的推進以及社會資本在國民經(jīng)濟中的比重不斷增加，資本跨國流動也在逐步加強，并成為不可逆轉(zhuǎn)的宏觀方向。受外需低迷和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，預(yù)計未來一段時期，礦產(chǎn)品貿(mào)易形勢仍將持續(xù)承受巨大壓力且維持分化狀態(tài)。

2 積極因素給礦業(yè)發(fā)展帶來機遇

2.1 經(jīng)濟增速調(diào)整檔位

相當(dāng)一段時期，我們經(jīng)濟增長存在著?！?”的任務(wù)，甚至存在“8%的增長將維持20年”的觀點爭議。當(dāng)前形勢，?！?”的觀點早已完全被經(jīng)濟增速換擋的現(xiàn)實所擊破，“7”的點位也已被擊穿[6]。同時，未來經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)更趨向于彈性目標(biāo)而非硬性約束，對中國各地經(jīng)濟成果的考核也將進一步淡化GDP因素。國家連續(xù)推進行政管理體制改革、放寬項目審批等寬松政策，以適應(yīng)新的宏觀經(jīng)濟形勢并取得積極的效果。新形勢對產(chǎn)能偏于過剩的資源性產(chǎn)業(yè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時也為礦業(yè)發(fā)展整體轉(zhuǎn)型帶來機遇。與此同時，大氣污染和水污染等環(huán)境問題日趨嚴(yán)峻，資源性產(chǎn)業(yè)因與環(huán)境問題的緊密關(guān)系日益成為輿論焦點，中國將更加重視資源產(chǎn)業(yè)升級和新能源的開發(fā)利用。

2.2 深化改革釋放紅利

中國經(jīng)濟過去三四十年的時間里取得了快速的發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足進步，很大程度上依賴于我國的“人口紅利”。隨著勞動力價格的提升和全面深化改革的推進，未來一段時間，這一優(yōu)勢將逐步消失，我國“人口紅利”將全面讓位于“改革紅利”。在礦業(yè)領(lǐng)域，全面深化改革逐步推進，礦政審批制度改革、資源稅費改革和金融準(zhǔn)入門檻的降低，都將有利于礦業(yè)進一步的可持續(xù)發(fā)展。特別是政府簡政放權(quán)措施的落實和礦業(yè)資本市場改革的推進，改革紅利加速釋放，都有利于國內(nèi)礦業(yè)形勢的改善。

2.3 投資結(jié)構(gòu)調(diào)整升級

我國城鎮(zhèn)化率在2013年跨過50%的門檻，達到“國際”水平仍然有很長一段路要走。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略要求城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級，這一基本方向決定了未來交通、城建、住宅等對礦產(chǎn)資源的需求增長仍不會停下腳步。另一方面，我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展將從“硬基礎(chǔ)”逐步轉(zhuǎn)向“軟基礎(chǔ)”建設(shè)，醫(yī)療、教育、以及養(yǎng)老等公共服務(wù)方面投資均存在巨大空間。固定資產(chǎn)投資在結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變方向后，將會彌補其他行業(yè)轉(zhuǎn)型消弱的部分，以保持整個國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。

2.4 國際環(huán)境變化帶來機遇

在國際經(jīng)濟發(fā)展處于相對低位，我國資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能相對過剩的特殊時期，需要切實落實好國家支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的一系列政策。需要做好“四個結(jié)合”，與充分利用外匯儲備合理輸出資本結(jié)合好，與促進國內(nèi)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展結(jié)合好，與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合好，與改善民生結(jié)合好。對礦業(yè)的發(fā)展，需要做好兩個方面。一方面，對我國國民經(jīng)濟發(fā)展具有戰(zhàn)略性和稀缺性資源礦種，在國際礦業(yè)處于低位的情況下，充分利用大量外匯儲備的優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)“走出去”。另一方面，對于我國相對過剩的產(chǎn)能，以我國資源產(chǎn)業(yè)升級為目的，把相對富余的部分“轉(zhuǎn)移”到其他國家，既能促進輸入國經(jīng)濟發(fā)展，同時對化解國內(nèi)產(chǎn)能過剩起到積極作用[7]。

3 結(jié)論

首先，“十三五”時期，我國宏觀政策將全面從過緊回歸常態(tài)，預(yù)計經(jīng)濟增速維持在6.5%左右，淘汰落后產(chǎn)能、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將使我國宏觀經(jīng)濟增長整體下調(diào)一個檔位，礦業(yè)經(jīng)濟進一步調(diào)整并逐步回歸理性。

其次，預(yù)計今明兩年，礦業(yè)權(quán)管理簡政放權(quán)將基本到位，資源稅費改革在已有試點的基礎(chǔ)上逐步鋪開，礦業(yè)權(quán)市場進一步健全，礦業(yè)經(jīng)濟有望在全面深化改革的大局之下實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

第三，下階段，隨著宏觀經(jīng)濟的總體趨穩(wěn)和投資結(jié)構(gòu)的變化，礦業(yè)投資結(jié)構(gòu)也將進一步優(yōu)化，更趨向于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，礦業(yè)投資增速與固定資產(chǎn)投資增速進一步保持相對一致，并給資源性產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來動力。

最后，利用國際市場“低位”時機，我國將會進一步加大戰(zhàn)略性和稀缺性資源礦種的海外收購和儲備力度，同時，以“一帶一路”等國家戰(zhàn)略為平臺，加強國內(nèi)過剩產(chǎn)能對外輸出。

[1] 楊宗喜，唐金榮,周平,等.2013年全球礦業(yè)形勢分析與展望[J].中國礦業(yè),2014,23(4):1-6.

[2] 施俊法，周平,唐金榮,等.當(dāng)前全球礦業(yè)形勢分析與展望[J].地質(zhì)通報,2012,31(1):181-189.

[3] 中國國土資源經(jīng)濟研究院形勢分析小組.三季度國土資源經(jīng)濟形勢分析[R].國土資源經(jīng)濟參考, 2016.

[4] 中國國土資源經(jīng)濟研究院形勢分析小組.上半年國土資源經(jīng)濟形勢分析[R].國土資源經(jīng)濟參考, 2016.

[5] 中國國土資源經(jīng)濟研究院形勢分析小組.一季度國土資源經(jīng)濟形勢分析[R].國土資源經(jīng)濟參考, 2016.

[6] 中國國土資源經(jīng)濟研究院. 國土資源經(jīng)濟形勢分析與展望2015[M]. 北京：地質(zhì)出版社,2015.

[7] 王學(xué)評，韓九曦,元春華,等.我國礦業(yè)境外投資分析與思考[J].中國礦業(yè),2013,22(1):26-29.

Analysis of current macroeconomic situation and impact on the development of mining industry

DENG Feng1，2,YU Yun2,RONG Dongmei2,MA Penglin2

(1. School of Earth Sciences and Resources，China University of Geosciences(Beijing), Beijing 100083,China;2.Chinese Academy of Land and Resource Economics,Beijing 101149,China)

Some positive slight changes of China’s macro economy appeared in 2016 and some economic indicators better. The main ore prices of the international market rebound and domestic bulk mineral import volume maintain growth affecting by the macro economy. But the macro economy will still maintain a bottoming trend and the mining economy is consistent with the macro economy because of various uncertainty factors. The government should continue to consolidate the positive changes in the economy by promoting the supply side structural reform and economic transformation and upgrading. Through the implementation of a series of measures to maintain the healthy development of the macro economy and mining industry

macroeconomic;mining industry;impact analysis

2016-06-20

國土資源部部門財政預(yù)算項目資助(編號:1211410281007)

鄧鋒(1979-)，男，副研究員，主要研究方向為資源經(jīng)濟形勢、資源管理體制等，E-mail：dengfengs@163.com。

F407.1

A

1004-4051(2016)12-0027-03