顏軍甘肅警察職業(yè)學院，甘肅　　蘭州　730046

公安行政強制措施的完善策略分析
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顏軍
甘肅警察職業(yè)學院，甘肅蘭州730046

公安機關(guān)是保障社會穩(wěn)定的職能機構(gòu)，是實施強制措施的職能機構(gòu)，對整個社會的治安起著至關(guān)重要的作用。但是，目前部分公安行政機關(guān)在執(zhí)法方面還存在一些問題，本文就公安行政機關(guān)在執(zhí)法方面的強制措施以及策略，進行分析和概述。

公安機關(guān);強制措施;具體策略

我國是法治社會，公安機關(guān)是最直接的施行強制措施的機關(guān)，對公安機關(guān)加強建設(shè)，就是對社會的負責，對人民的負責，對國家的負責。因此，國家務(wù)必在公安機關(guān)行政強制措施方面加大投入的力度，提出完善的策略［1］。

一、公安行政機關(guān)強制措施的現(xiàn)狀

(一)公安機關(guān)的執(zhí)法不夠信息化

部分公安機關(guān)的執(zhí)法信息化程度不高，是目前部分公安機關(guān)普遍存在的問題，因此，為了加大建設(shè)，務(wù)必要對公安機關(guān)進行信息宣傳，加強執(zhí)法信息化的力度。但是，公安機關(guān)在實施強制措施的過程中，對執(zhí)法信息化的運用，還存在問題，部分公安機關(guān)并沒有完全做到執(zhí)法信息化，這種現(xiàn)象不能適應(yīng)社會和當前的需要，在一定程度上限制了公安機關(guān)的執(zhí)法效率，影響公安機關(guān)的執(zhí)法辦案進程。

(二)公安機關(guān)與有關(guān)部門之間關(guān)系協(xié)調(diào)不一致

公安機關(guān)與有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)系不一致，使得公安機關(guān)在實施強制措施方面存在很大問題。實施行政強制措施，需要公安機關(guān)同基層群眾組織，村委會成員，街道辦事處，城管局，民事調(diào)解委員會等相關(guān)單位之間進行協(xié)商和溝通。但是，部分公安機關(guān)在執(zhí)法辦事的過程中，并沒有與相關(guān)的單位或者機構(gòu)進行協(xié)商，而是直接采取行動進行辦案，造成相關(guān)單位和機構(gòu)對公安機關(guān)實施的行政強制措施不認可，以及不理解的局面，這是公安機關(guān)執(zhí)法的不全面，從而影響公安機關(guān)的執(zhí)法結(jié)果和行政強制措施的實施［2］。

(三)公安機關(guān)執(zhí)法人員素質(zhì)不高

公安機關(guān)執(zhí)法人員整體素質(zhì)的高低，決定了公安機關(guān)執(zhí)法人員個人素質(zhì)的高低，集體包含個人，個人是集體的體現(xiàn)。公安機關(guān)執(zhí)法人員的個人素質(zhì)不高，對自身要求少，要求不嚴格，辦事不嚴謹?shù)龋际枪矙C關(guān)執(zhí)法人員素質(zhì)不高的具體表現(xiàn)。公安機關(guān)實施行政強制措施，從一定程度上來說，限制了公民的權(quán)利，但是，從另一種程度上來說，它穩(wěn)定了社會的治安，因此，對公安機關(guān)執(zhí)法人員，應(yīng)該加強學習，從多方面，提高執(zhí)法人員各方面的能力和素質(zhì)。

二、公安機關(guān)實施行政強制措施的策略

(一)提高公安機關(guān)執(zhí)法人員的信息適應(yīng)能力

對于公安機關(guān)執(zhí)法信息化程度不夠這一問題，公安機關(guān)應(yīng)該努力提高公安機關(guān)執(zhí)法人員的社會信息適應(yīng)能力。執(zhí)法機關(guān)要建立相互兼容的全面和專業(yè)的信息化平臺，通過多種渠道對公安機關(guān)進行信息普及，讓公安機關(guān)人員了解信息化平臺在執(zhí)法過程中的綜合魅力和其重要性。對公安執(zhí)法機關(guān)進行數(shù)字定位系統(tǒng)、電子監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)代通化技術(shù)等的安裝和學習，讓公安機關(guān)人員都能夠切身感受到信息時代信息化的存在，從而提高行政強制措施的執(zhí)法和辦案效率。

(二)加強公安機關(guān)同其他機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)

公安機關(guān)能否有效的執(zhí)法，能否將行政強制措施進行實施，最主要的關(guān)系取決于公安機關(guān)與其它機構(gòu)之間的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。因此，做好相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)工作，是公安機關(guān)的首要任務(wù)。公安機關(guān)應(yīng)該加強同基層單位、村委會、城管局、街道辦事處、社區(qū)服務(wù)站等有關(guān)單位的溝通和協(xié)調(diào)，搭建和諧的執(zhí)法平臺。公安機關(guān)人員在執(zhí)法過程中，不能一意孤行，應(yīng)該多和相關(guān)部門進行商量、溝通，做到執(zhí)法客觀全面，合法合理，從而更好地執(zhí)法，把強制措施的法律效力全面的體現(xiàn)出來，更加快捷高效的執(zhí)法。

(三)提高公安執(zhí)法人員的個人素質(zhì)

公安機關(guān)執(zhí)法人員除了執(zhí)法能力要加強之外，在個人素質(zhì)方面也需要不斷提高。首先，公安機關(guān)要持續(xù)加大投入，不斷加強執(zhí)法人員專業(yè)知識、法律知識、辦案技能和職業(yè)道德等方面的教育培訓，并且完善相應(yīng)保障制度，其次，公安民警個人也要充分利用公安網(wǎng)絡(luò)資源進行學習交流，從中吸取經(jīng)驗，總結(jié)執(zhí)法過程中的好方法，提高工作效率;第三，加強體能訓練，保持較高的身體素質(zhì)，時刻應(yīng)對日益艱巨的執(zhí)法工作需要。公安民警只有從多方面不斷提高自身的基本素質(zhì)，才能促使執(zhí)法辦案能力不斷提高，從而使整體的綜合能力也得到提。也只有民警個人素質(zhì)得到提升，那么整個公安機關(guān)的綜合素質(zhì)才會得到提升，公安機關(guān)才能有效地實施行政強制措施，公安機關(guān)才能起到應(yīng)有的作用。

三、結(jié)語

公安機關(guān)是保障社會治安的職能機構(gòu)，是實施行政強制措施的機構(gòu)，因此，社會對公安機關(guān)的建設(shè)應(yīng)該加大投入的力度，改變公安機關(guān)在執(zhí)法方面的不利現(xiàn)狀，解決公安機關(guān)在執(zhí)法方面存在的問題，使得國家安全和社會治安秩序能夠得到維護。公安機關(guān)應(yīng)該多加強學習和交流，通過多種手段，多種渠道，多方面，多角度的加強自身的學習，提高公安機關(guān)執(zhí)法人員的執(zhí)法及辦案能力，提升公安機關(guān)執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和綜合能力，從而使得公安機關(guān)能夠更好地發(fā)展，能夠高效地實施行政強制措施來保障社會治安的穩(wěn)定和人民生活的安定［3］。

［1］毛杰．公安行政強制措施研究［D］．復(fù)旦大學，2008．

［2］董振元．試論＜行政強制法＞對公安行政強制措施的規(guī)制［D］．華東政法大學，2012．

［3］張力．公安行政強制措施的現(xiàn)狀思考［D］．華東政法學院，2005．

D922．1

A

2095－4379－(2016)04－0049－01

顏軍(1964－)，男，上海人，甘肅警察職業(yè)學院法律系副教授，研究方向:民商法。

*甘肅警察職業(yè)學院院級項目《公安行政強制研究》(項目編號:2013GJYXM06)的階段性成果。