韓彥河北大學(xué)歷史學(xué)院，河北　　保定　071000

論近現(xiàn)代水利建設(shè)與農(nóng)村的關(guān)系
——以1948年到1983年安國(guó)縣水利建設(shè)為例

韓彥
河北大學(xué)歷史學(xué)院，河北保定071000

水利建設(shè)與農(nóng)村是相互影響、相輔相成的關(guān)系。一方面，水利建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。水利工程不僅改變了農(nóng)村面貌，培養(yǎng)了建設(shè)人才，建筑工地還成為了技術(shù)產(chǎn)生、交流、傳播的場(chǎng)所。另一方面，農(nóng)村給予水利事業(yè)人力、物力、財(cái)力上的支持，促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。

水利建設(shè);農(nóng)村;相輔相成

水利建設(shè)與農(nóng)村的關(guān)系是相輔相成、相互影響的。一方面，水利建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。另一方面，農(nóng)村也給予了水利建設(shè)事業(yè)人力、物力、財(cái)力上的支持，促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展。

水利建設(shè)改善了農(nóng)村面貌。首先，水利建設(shè)推到農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大幅度提高。防洪防澇工程削減洪水量，這樣就降低了洪澇災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的破壞力。1963年，綜合治理磁河水患，縣組織民工將磁河改道。1965年到1990年磁河沒有發(fā)生過水災(zāi)。1964年，為確保清水溝瀝水下泄，對(duì)它的主河道進(jìn)行了疏浚，并在五村建五座退水閘及涵洞，合計(jì)泄水量為9 ﹒85立方米|秒，使水系內(nèi)33個(gè)村6萬畝耕地及馬阜才一帶瀝水排泄標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三年一遇標(biāo)準(zhǔn)。［1］

除此之外，灌渠和水井在干旱時(shí)期引水澆灌。其次，水利建設(shè)為農(nóng)村培養(yǎng)了一批建設(shè)人才。有不少農(nóng)民成為組織者、管理者，能力得到了提高。1963年，赴王快水庫(kù)組織中對(duì)各村代工干部進(jìn)行檢查。這樣為他們管理鄉(xiāng)村積累了經(jīng)驗(yàn)。第三，建設(shè)工地成為技術(shù)交流的場(chǎng)所。在實(shí)行機(jī)械化過程中，機(jī)械數(shù)量的不斷增長(zhǎng)要求有更多機(jī)械修配、司機(jī)手等技術(shù)人員。1960年，在定縣召開全省排灌機(jī)械司機(jī)手、修配工代表會(huì)議。會(huì)議期間先進(jìn)單位、修配廠、生產(chǎn)隊(duì)司機(jī)手介紹了修配、組織領(lǐng)導(dǎo)、管理、養(yǎng)護(hù)、節(jié)約煤油等方面的經(jīng)驗(yàn)。

水利建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村又為水利工程付出了多少呢?首先，生產(chǎn)隊(duì)的貢獻(xiàn)。施工前后的勞力組織、物資補(bǔ)充、工地上出現(xiàn)的各種突發(fā)狀況均由生產(chǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)。1961年，機(jī)械司機(jī)手培訓(xùn)的一切費(fèi)用均由生產(chǎn)隊(duì)自帶，縣不作開支。1963年，赴王快水庫(kù)民工出現(xiàn)缺額、質(zhì)量不高及怠工逃跑事件均由生產(chǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)解決。其次，是國(guó)家對(duì)農(nóng)村水利投資減少，農(nóng)村的付出數(shù)額龐大。中華人民共和國(guó)建立后不久確立了這樣的原則:凡屬各省地方性的水利事業(yè)，盡量由省級(jí)經(jīng)費(fèi)開支，逐漸形成小型農(nóng)田水利由群眾自辦，國(guó)家適當(dāng)給予補(bǔ)助的方式。1955年，水利經(jīng)費(fèi)來源:我縣連遭三年水災(zāi)群眾生活低下，但因工程計(jì)劃群眾大力集資，全部工程為三四九000萬元，其中國(guó)家投資二一五一00元，群眾集資二三八八 00元。［2］顯然，民眾的集資比國(guó)家投入的還多。

1958年到1961年我區(qū)的水利建設(shè)運(yùn)動(dòng)遵循著中央提出的“三主”方針及省委“以小型為基礎(chǔ)，依靠群眾，從生產(chǎn)出發(fā)，中型為骨干，輔之以必要的大型工程”的治理原則。“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運(yùn)動(dòng)剛開始時(shí)期，中央要求各地學(xué)習(xí)大寨人自力更生的經(jīng)驗(yàn)，勤儉、節(jié)約辦水利。國(guó)家投資屢次減少。實(shí)際上依靠的是集合鄉(xiāng)村、社、隊(duì)的力量辦水利。當(dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)我省的要求是自力更生即依靠農(nóng)民工、出工農(nóng)村及社隊(duì)集體的力量。而國(guó)家在水利建設(shè)上投入的資金不升反降是由于工業(yè)才是重點(diǎn)，農(nóng)村、農(nóng)民自力更生決定的?！霸诎才拧濉瘒?guó)家建設(shè)資金時(shí)，毛澤東提出，發(fā)展農(nóng)業(yè)國(guó)家投資可適當(dāng)減少，以緩解資金不足的矛盾。”［3］。

“文革”期間的政策順應(yīng)了國(guó)家投資下降的趨勢(shì)，甚至偏“左”了，補(bǔ)助大幅度降低。70、80年代，工程開支大大增加。1976年，我縣籌資困難，相關(guān)部門向上級(jí)發(fā)了申請(qǐng)補(bǔ)助的報(bào)告按此計(jì)算，須撥我縣工程補(bǔ)助糧三十七萬六千斤。工程用煤二百四十四噸。領(lǐng)導(dǎo)部門的請(qǐng)示和農(nóng)民采取的不出工形式的反抗沒有讓中央變改投資政策。1981年，相關(guān)文件指示“在資金使用上，要貫徹自力更生為主，國(guó)家補(bǔ)助為輔的精神”。雖然，投資總數(shù)額上減少了，但是針對(duì)氣候的變化在澆灌設(shè)施上投入更多了。確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是:新打機(jī)井，根據(jù)機(jī)井的深淺補(bǔ)助工料費(fèi)的50%－60%;修舊井，以鉆井隊(duì)修井為主，社隊(duì)修井補(bǔ)助工具費(fèi)的一部分，沒修一眼井，原則上補(bǔ)助70%，社隊(duì)自付30%。［4］國(guó)家在政策上有所傾向，即針對(duì)氣候變干旱的特點(diǎn)對(duì)澆灌設(shè)施投資力度加大。這一傾向是符合農(nóng)民利益的，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

綜上，利建設(shè)與農(nóng)村的關(guān)系是相輔相成、相互影響的。

［1］河北省安國(guó)市水利志編纂委員會(huì)．安國(guó)市水利志．保定市北方膠印廠，1998．96．

［2］安國(guó)縣人民委員會(huì)．五五年至五七年水利建設(shè)計(jì)劃，河北省安國(guó)市檔案館藏，檔案號(hào)10－1－137－1，1955．

［3］王玉玲．新中國(guó)的農(nóng)業(yè)合作化［J］．當(dāng)代中國(guó)史研究，2007(2):57．

［4］安國(guó)革命委員會(huì)．關(guān)于下達(dá)抗旱經(jīng)費(fèi)的通知．河北省安國(guó)是檔案館藏，檔案號(hào)10－1－578－38，1981．

F323．213

A

2095－4379－(2016)04－0298－01

韓彥(1989－)，女，漢族，河北安國(guó)人，河北大學(xué)歷史學(xué)院，中國(guó)近現(xiàn)代史專業(yè)。