時(shí)玉強(qiáng)

（山東省蓬萊市潮水鎮(zhèn)人民政府，煙臺(tái) 265617）

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展與改革探討

時(shí)玉強(qiáng)

（山東省蓬萊市潮水鎮(zhèn)人民政府，煙臺(tái) 265617）

我國(guó)是農(nóng)業(yè)發(fā)展大國(guó)，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步不容忽視?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在改革與發(fā)展過(guò)程中面臨眾多問(wèn)題。由此，文章分析基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展與改革的現(xiàn)狀，提出相應(yīng)改進(jìn)措施，以期為完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系提供借鑒。

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系 發(fā)展與改革

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的完善具有重要意義，一方面能夠促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)品種以及新技術(shù)得以廣泛地推廣與應(yīng)用；另一方面對(duì)各種動(dòng)物病蟲(chóng)害進(jìn)行有效地防治，進(jìn)一步的提升農(nóng)民的整體素質(zhì)，尤其是我國(guó)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的大國(guó)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)地做好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與發(fā)展方面的工作，為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的、快速的增長(zhǎng)提供重要保障。然而，就現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系而言，面臨改革與發(fā)展中眾多的問(wèn)題急需解決。

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展與改革的現(xiàn)狀

（1）推廣人員整體素質(zhì)較低?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著推廣體系發(fā)展與改革的質(zhì)量好壞，然而，由于不重視加強(qiáng)對(duì)技術(shù)推廣人員的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)，使得技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)一直得不到提升，嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)推廣人員。然而，受到技術(shù)推廣人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)的限制，一方面無(wú)法及時(shí)地更新知識(shí)與技術(shù)；另一方面阻礙著技術(shù)推廣發(fā)展與改革工作的順利進(jìn)行。（2）缺乏對(duì)推廣體系的認(rèn)識(shí)。我國(guó)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在發(fā)展的過(guò)程中，由于缺乏對(duì)技術(shù)推廣體系足夠的認(rèn)識(shí)，不重視技術(shù)推廣體系的進(jìn)一步發(fā)展。尤其是政府不能夠充分地發(fā)揮出自身的主導(dǎo)作用，阻礙著基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革與發(fā)展的順利進(jìn)行。（3）缺乏改革與發(fā)展的資金。近些年，我國(guó)逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的重視，然而，在對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的資金投入方面依然做得不夠，導(dǎo)致多數(shù)地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在發(fā)展的過(guò)程中面臨著資金不足的問(wèn)題，阻礙著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利地進(jìn)行。除此之外，我國(guó)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)本身就非常薄弱，往往受到資金的限制，既無(wú)法及時(shí)地更新技術(shù)與設(shè)備，又不能夠應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，導(dǎo)致無(wú)法高效率地開(kāi)展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革方面的各項(xiàng)工作。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展與改革的措施

（1）提高推廣人員整體素質(zhì)。在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的改革與發(fā)展過(guò)程中，不可否認(rèn)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)推廣人員所發(fā)揮出的巨大作用。為此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)，對(duì)其開(kāi)展定期的專(zhuān)業(yè)技術(shù)與知識(shí)的培訓(xùn)，既要提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專(zhuān)業(yè)技能與綜合素質(zhì)，又要進(jìn)一步的優(yōu)化人員的結(jié)構(gòu)。除此之外，應(yīng)完善考核制度，激發(fā)技術(shù)推廣人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，采取競(jìng)聘上崗的方式，從中挑選去最優(yōu)秀的推廣人員。不僅如此，應(yīng)建立健全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于作出優(yōu)異表現(xiàn)的人員，可以適當(dāng)?shù)亟o予精神與物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，充分地調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的工作熱情，為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革與發(fā)展注入更多的活力。

（2）提高對(duì)推廣體系的認(rèn)識(shí)。在推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革與發(fā)展過(guò)程中的首要任務(wù)是提高對(duì)體系的足夠認(rèn)識(shí)，為正確地把握好改革以及穩(wěn)定兩者的關(guān)系提供重要保障，進(jìn)一步的推動(dòng)推廣體系的改革與發(fā)展。與此同時(shí)，作為政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革與發(fā)展的工作，從思想層面提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定改革的信念，促進(jìn)兩者的互相合作、互利共贏。

（3）加大對(duì)改革與發(fā)展投入。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在發(fā)展的過(guò)程中，離不開(kāi)政府的財(cái)政投入，為各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，政府的財(cái)政部門(mén)，應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)撥款以及不拖欠與挪用費(fèi)用等原則，為推廣體系的工作的順利進(jìn)行提供重要保障。除此之外，國(guó)家的財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予地方的財(cái)政部門(mén)一定的補(bǔ)貼與撥款，避免由于出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足的狀況而使得技術(shù)推廣體系的改革與發(fā)展止步不前。

3 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，我國(guó)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在改革與發(fā)展進(jìn)程中面臨許多的問(wèn)題，這就需要各個(gè)部門(mén)提高對(duì)推廣體系的重視，積極地采取有效的措施以保障改革與發(fā)展的順利進(jìn)行，滿足目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，進(jìn)一步的提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展水平，推動(dòng)與促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康、快速、可持續(xù)的發(fā)展。

[1] 黃季焜，胡瑞法，智華勇．基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系30年發(fā)展與改革：政策評(píng)估和建議．農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2009，（1）：4～11

[2] 楊忠娜，陳曦，張淑云，等．加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的對(duì)策及建議．貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，（10）：233～235

[3] 高啟杰，謝建華，申建為，等．關(guān)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展與改革的思考．調(diào)研世界，2005，（12）：10～13