中共能長(zhǎng)期執(zhí)政的邏輯

中共執(zhí)政的正當(dāng)性在“得民心”

中國(guó)共產(chǎn)黨建黨95年了，在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)政也已經(jīng)快70年了。十七屆四中全會(huì)提出，黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸的。近年來，黨內(nèi)外也開始討論一黨長(zhǎng)期執(zhí)政的合法性問題。黨主動(dòng)回應(yīng)這個(gè)問題，是否可以視為自信的表現(xiàn)呢？

北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授潘維表示，若論執(zhí)政，西方的黨也是“一黨執(zhí)政”，出現(xiàn)“多黨聯(lián)合執(zhí)政”大體是遭遇了政治僵局。西式體制是，靠票數(shù)略多贏得政府權(quán)力才“合法”，合西方國(guó)家的法。執(zhí)政集團(tuán)治理大中華，“正當(dāng)性”不在于合西方的法律，而在“得民心者得天下，失民心者失天下?！边@是鐵律。

西方政治哲學(xué)理解的“政黨”是“party”，即代表社會(huì)某部分（part）之利益的政治組織。例如美國(guó)的政黨沒有基層組織，也沒有黨員，是各個(gè)大型利益集團(tuán)協(xié)調(diào)利益的政策平臺(tái)，也就是四年一度的選舉平臺(tái)。選舉前選民需登記自己屬于哪個(gè)黨，這次登記共和黨，下次很可能登記民主黨。

中國(guó)地域遼闊，社會(huì)構(gòu)成復(fù)雜，傳統(tǒng)上缺少穩(wěn)定清晰的階級(jí)分界，也缺少美式的強(qiáng)大利益集團(tuán)，更談不上認(rèn)同利益集團(tuán)及其博弈。所以中華歷朝歷代都有個(gè)政治理念上統(tǒng)一的集團(tuán)執(zhí)政。這個(gè)政治理念稱為“以民為本”，當(dāng)今稱“為人民服務(wù)”——內(nèi)涵完全一樣。照看“百姓”福祉，為人民服務(wù)，不是“代表”而是“責(zé)任”。

中國(guó)共產(chǎn)黨不代表社會(huì)的某個(gè)“部分”，而是代表除了敵對(duì)分子之外的全體。西方以“社會(huì)契約”規(guī)范社會(huì)各集團(tuán)利益爭(zhēng)奪而立國(guó)，中國(guó)則以治家之道立國(guó)，視民如子。所以，中國(guó)共產(chǎn)黨不是“尚黑”和“君子不黨”、“結(jié)黨營(yíng)私”的那個(gè)黨，而是“尚兒”之黨，是傳統(tǒng)的中式執(zhí)政集團(tuán)，是中華民族優(yōu)秀分子組成的先鋒隊(duì)。

換言之，中共執(zhí)政的正當(dāng)性在“得民心”，即獲得人民的信任，不在制度上是否合西方的法律。

當(dāng)執(zhí)政集團(tuán)團(tuán)結(jié)、堅(jiān)定地信仰人民利益，就是國(guó)家興旺的時(shí)候。當(dāng)這個(gè)集團(tuán)越來越不再以照看普通百姓利益為己任，成了少數(shù)富人、能人的代表，質(zhì)量就下降，就腐化，國(guó)家就跟著這個(gè)集團(tuán)衰落。中國(guó)自古至今都是這樣。

百姓的福祉很清楚。第一是政府維護(hù)好社會(huì)的基本秩序，不許惡霸破壞日常生活中的公正。第二是政府守信、政策穩(wěn)定，不朝三暮四，使百姓能安居樂業(yè)。第三是養(yǎng)小孩、送老人要變得越來越容易，讓百姓有較多文化、體育的閑暇，有提高自身素質(zhì)的機(jī)會(huì)。百姓福祉是執(zhí)政集團(tuán)的信仰，是傳統(tǒng)，是立國(guó)之本。

我們黨有8800萬黨員，其中800萬在黨政機(jī)關(guān)里，8萬在做領(lǐng)導(dǎo)工作。全黨的黨風(fēng)問題是社會(huì)風(fēng)氣的反映。若社會(huì)充滿污泥濁水，8800萬人的執(zhí)政黨不可能獨(dú)保純潔。我們黨并非簡(jiǎn)單因?yàn)椤袄砟睢被颉案母铩倍軋?zhí)政，我黨是因?yàn)槿娜庹疹櫚傩昭巯碌摹⒕唧w的利益而能奪取政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政。這就是群眾路線的道理，是以民為本的道理。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的五個(gè)關(guān)鍵維度

在當(dāng)代中國(guó)，為什么必須強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，可以有不同角度的理解。正如習(xí)近平指出的，世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國(guó)家的政治制度模式。

但衡量政治制度的最基本的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)至少要包括民主和有效。民主，不消多說，我們是人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義國(guó)家。沒有民主，就沒有社會(huì)主義。而政治制度之所以有效，往往具有這樣的品格：體現(xiàn)了長(zhǎng)期形成的歷史傳承，反映了長(zhǎng)期積累的歷史經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)要求、能夠解決現(xiàn)實(shí)問題。

那么，評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的，“主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督?！?/p>

理解了決定一個(gè)國(guó)家政治制度選擇的關(guān)鍵變量，事實(shí)上也就理解了決定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的關(guān)鍵維度：歷史的、人民的、文化的、實(shí)踐的以及世界的五個(gè)維度。比如優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，總書記就指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人始終是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)繼承者和弘揚(yáng)者?！边@也意味著，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在人們心中的積淀中得到闡釋，同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨也將把弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為自己的一個(gè)使命，在加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)過程中也會(huì)深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的借鑒意義。

從中可以看出，這樣一個(gè)闡釋的過程，是不斷加深對(duì)歷史傳統(tǒng)、中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情、人民新期待、世界發(fā)展趨勢(shì)等理解的過程。從這些方面，能夠有效凝聚起利益和思想多元化社會(huì)的“最大公約數(shù)”。其背后則是，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以始終能夠發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就在于始終站在整個(gè)社會(huì)發(fā)展的大方向、全體民眾的最大利益這一邊。

深入把握黨的執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律

習(xí)近平多次針對(duì)一些模糊或者錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)專門闡述了黨中央的主張。有些問題，過去是束之高閣的，但今天是勇于面對(duì)。比如法大還是黨大。“‘黨大還是法大’是一個(gè)政治陷阱，是一個(gè)偽命題。對(duì)這個(gè)問題，我們不能含糊其辭、語焉不詳，要明確予以回答?！辈淮嬖凇包h大還是法大”的問題，是把黨作為一個(gè)執(zhí)政整體而言的，是指黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的，因?yàn)槿嫱七M(jìn)依法治國(guó)，是為了“進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力，保證黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安?！?/p>

而具體到每個(gè)黨員、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，“就必須服從和遵守憲法法律，就不能以黨自居，就不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。”對(duì)各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，權(quán)大還是法大就是一個(gè)真命題。

一談法治，就會(huì)有人爭(zhēng)論法大還是黨大，這種現(xiàn)象無獨(dú)有偶。正如一談要搞活經(jīng)濟(jì)，似乎就要對(duì)企業(yè)家“放縱”一些，而一談社會(huì)公平，似乎就要對(duì)普通勞動(dòng)者傾斜一下，一談要做大做強(qiáng)國(guó)企，似乎民企的地位就危險(xiǎn)了。這種思想認(rèn)識(shí)的來回?fù)u擺，其實(shí)并不符合中央的精神。

比如2016年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平在參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨確立的一項(xiàng)大政方針，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求；我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動(dòng)搖，這是不會(huì)變的，也是不能變的。

“這就是要讓廣大企業(yè)家吃個(gè)‘定心丸’”，“我們國(guó)家這么大、人口這么多，要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，需要各方面齊心協(xié)力干，公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。非公有制企業(yè)搞大了、搞好了、搞到世界上去了，為國(guó)家和人民作出更大貢獻(xiàn)了，是國(guó)家的光榮。黨和政府當(dāng)然要支持，這一點(diǎn)是毫無疑義的?！?/p>

從根本上說，在新的時(shí)代背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨將要努力通過一整套更加定型、更加穩(wěn)定、可預(yù)期性更強(qiáng)的辦法，來統(tǒng)籌不同的社會(huì)力量、平衡多樣的社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)和階層關(guān)系、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和社會(huì)行為。這也是中國(guó)共產(chǎn)黨“自我革命”的內(nèi)涵之一。

（《南風(fēng)窗》2016年14期）