□本刊記者 吳毓

“網(wǎng)約車(chē)合法”，看上去很美

□本刊記者 吳毓

關(guān)于“網(wǎng)約車(chē)合法化”的話題最近很熱。其中既有不實(shí)之譽(yù)，也有求全之毀。

早在7月28日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》。兩份文件，給人的初步印象是，私家車(chē)順便“拉活兒”合法了，去機(jī)場(chǎng)火車(chē)站不用再擔(dān)心被抓了。但實(shí)情并非如此。

“網(wǎng)約”，作為叫車(chē)的形式，從來(lái)都是合法的，不合法的僅是被約的車(chē)。街頭攔截、電話召喚都是合法的叫車(chē)手段，很多城市有官方的叫車(chē)平臺(tái)，各家出租車(chē)公司也有自己的車(chē)輛調(diào)度系統(tǒng)；在國(guó)外，很多餐廳、商店也設(shè)有預(yù)裝的無(wú)線叫車(chē)裝置，只需要選擇人數(shù)，就有出租車(chē)響應(yīng)召喚。以手機(jī)APP叫車(chē)，不過(guò)是形式的變革而已，從發(fā)送語(yǔ)音到發(fā)送服務(wù)請(qǐng)求，甚至連創(chuàng)新都算不上。

“指導(dǎo)意見(jiàn)”與“暫行辦法”的出臺(tái)使得變革有據(jù)可依（尚未形成法律、法規(guī)），更使得網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)、網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛、網(wǎng)約車(chē)駕駛?cè)硕肌坝雄E可循”。平臺(tái)要注冊(cè)公司、服務(wù)器要設(shè)在內(nèi)地；車(chē)輛能應(yīng)急報(bào)警，移動(dòng)能衛(wèi)星定位；駕駛員要有勞動(dòng)合同、工作日志要存儲(chǔ)備份……

要求其實(shí)并不苛刻，對(duì)于出租車(chē)行業(yè)而言，僅是最基本的運(yùn)營(yíng)要求；對(duì)于網(wǎng)約車(chē)的乘客而言，也是最基本的安全保障。但對(duì)于曾經(jīng)從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的私家車(chē)主而言，這樣的條件卻未必能接受。

即使勞動(dòng)合同、勞動(dòng)協(xié)議可以打“擦邊球”，但各種申請(qǐng)、注冊(cè)、考試、年審總是逃不掉的，一切都要遵守出租車(chē)行業(yè)的規(guī)矩；即使車(chē)外不裝頂燈、無(wú)須涂裝，但“車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置”、“應(yīng)急報(bào)警裝置”還是要裝的，同事、朋友上車(chē)就能看到；即使車(chē)輛可以按照60萬(wàn)公里報(bào)廢，但運(yùn)營(yíng)期間的車(chē)輛保險(xiǎn)總是要按照運(yùn)營(yíng)車(chē)輛投保的，保費(fèi)上漲應(yīng)該不是“可以忽略”、“仨瓜倆棗兒”的級(jí)別；即使使用電子支付手段，但從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)所賺取的辛苦錢(qián)，總要繳個(gè)人所得稅……

“網(wǎng)約車(chē)合法”，可以被看做是一次“招安”——允許城鄉(xiāng)結(jié)合部的游擊隊(duì)轉(zhuǎn)正，成為“滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展”的有生力量。

有條件地允許私家車(chē)從事“網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)”，是政府管理理念的進(jìn)步。但對(duì)于曾經(jīng)從事“網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)”的私家車(chē)而言，門(mén)檻調(diào)高了；“指導(dǎo)意見(jiàn)”與“暫行辦法”的出臺(tái)，或許不是打開(kāi)了門(mén)，而是關(guān)上了門(mén)。

順便說(shuō)一句，曾經(jīng)在地鐵站、小區(qū)趴活的“黑車(chē)”，未必愿意“轉(zhuǎn)正”；但車(chē)輛、駕駛者沒(méi)有運(yùn)營(yíng)資格的，仍然要按照下限5000元、上限30000元進(jìn)行處罰。

再順便說(shuō)一句，稅收與保險(xiǎn)是兩根楔子，雖然網(wǎng)約車(chē)的身份合法，但網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的流動(dòng)性也會(huì)因此降低。爆點(diǎn)沒(méi)了，風(fēng)投撤了，故事也就沒(méi)必要再講了。

網(wǎng)約車(chē)合法化，看上去很美。