陳 澄

（江蘇省揚州商務高等職業(yè)學校，225009）

城市電子垃圾處理回收情況分析及對策研究
——以江蘇揚州為例

陳 澄

（江蘇省揚州商務高等職業(yè)學校，225009）

電子垃圾的違規(guī)處理，會造成環(huán)境的巨大污染，在強調可持續(xù)發(fā)展的當下，如何正確處理電子垃圾成為一項重要課題。本文以江蘇揚州為例，調查了城市電子垃圾處理回收現(xiàn)狀與居民處理行為習慣，針對分析結果，提出依托社區(qū)、無縫對接正規(guī)回收處理企業(yè)、提高“電子垃圾”回收率的便捷回收途徑和辦法。

電子垃圾；回收；依托社區(qū)

0 引言

電子垃圾，又稱電子廢棄物，包括各種廢舊通信設備、家用電器，以及被淘汰的精密電子儀器、儀表等。隨著科技水平和經(jīng)濟的迅速發(fā)展，以及人們生活水平的不斷提高，電子電器產(chǎn)品的更新與淘汰速度越來越快。有專家指出，電子垃圾產(chǎn)出量的增加速度是生活垃圾的三倍，已成為城市垃圾中增長最快的一類固體廢棄物。

電子垃圾中含有鉛、錫、汞、鉻等重金屬以及聚氟乙烯、塑料、燃劑等有毒有害物化學物質，如果處理不當或者廢棄，就會污染土壤、水源、動植物，造成環(huán)境污染，危害人體健康；但同時電子垃圾中含有大量銅、鐵、金、銀等貴重金屬，通過拆解回收利用可節(jié)約資源。

因此，電子垃圾的處理與回收管理已成為促進可持續(xù)發(fā)展的一個重要課題。

1 揚州電子垃圾的現(xiàn)狀與問題

揚州目前有460多萬人口，根據(jù)揚州環(huán)保局固廢處的數(shù)據(jù)，按4個人為一個家庭，每個家庭擁有2臺電視機，電視機的使用壽命為10—15年，這就意味著，一年將淘汰10萬多臺電視機。從市區(qū)具有資質的電子垃圾回收加工單位日常統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，揚州家庭每月至少有3000—4000臺家電報廢。隨著近年來日趨旺盛的消費類電子產(chǎn)品、小型家用電器等進入報廢期，電子廢棄物帶來的環(huán)境壓力激增。

反觀電子垃圾處理與回收環(huán)節(jié)，目前揚州市區(qū)僅有一家具有相關資質的“電子垃圾”回收加工單位。但由于缺乏回收網(wǎng)絡，居民不知道正規(guī)回收途徑，同時又缺乏相應的監(jiān)管和市場準入制度，絕大部分的電子垃圾流入電子廢棄物的個體回收者和翻新作坊。這些個體經(jīng)營戶，大多數(shù)技術水平和設備條件落后，處理方式僅僅作為獲利的手段，部分回收者和分解者在加工過程中造成了嚴重的環(huán)境污染。部分二手電子產(chǎn)品沒有經(jīng)過嚴格的質量和安全檢測，就進入了銷售領域或流入到欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，超期使用現(xiàn)象嚴重，存在安全隱患。而正規(guī)企業(yè)不得不抬高回收價格，面臨虧損狀況。

2016年6月，揚州市便益門社區(qū)在前期調研的基礎上創(chuàng)新開設再生資源兌換超市，在這家超市里，可以兌換的資源分為塑料、廢紙、易拉罐和手機小家電四類。各類廢舊物品先根據(jù)價值的大小折算成相應的積分或現(xiàn)金，而后兌換商品了。每天超市都會把回收的廢舊物品運往市區(qū)的一處分揀點。送達后，分揀人員會立即進行分類處理。分類后的廢舊物品將被打包，送往再生資源企業(yè)進行再加工。此項措施是在再生資源回收，尤其是電子垃圾回收處理問題上的一次嘗試。

2 調查與分析

就揚州地區(qū)的電子廢棄物分布情況來看，電子企業(yè)的廢棄物均有相應回收企業(yè)對接，而電子垃圾產(chǎn)生主要是缺乏回收途徑的居民消費電子電器產(chǎn)品。因此，筆者設計了電子垃圾處理習慣的調查問卷，問卷主要針對居民更新淘汰較快的電子電器產(chǎn)品、廢舊電子電器產(chǎn)品的去向、居民對電子垃圾危害的知曉情況、居民電子垃圾回收意識等調查。在揚州城區(qū)選擇了兩個小區(qū)以網(wǎng)絡問卷形式通過業(yè)主群進行。共收到116份答卷。

通過調查問卷數(shù)據(jù)看到，手機等通信類電子產(chǎn)品成為電子垃圾的主要組成（見圖1）。對于更換淘汰的舊電子電器產(chǎn)品，有36.21%的家庭選擇直接交由非專業(yè)處理電子垃圾的廢品回收站回收，29.31%的家庭的舊電子電器產(chǎn)品被家電回收鋪回收翻新處理，37.93%的家庭通過家電賣場“以舊換新”活動更新消費電子產(chǎn)品，36.21%的家庭淘汰下來的舊電子電器產(chǎn)品未找到合適的處理途徑而被擱置在家，只有1.72%的家庭選擇了隨意丟棄（見圖2）。這說明城市居民普遍環(huán)保意識較高，這在接下來的調查選項中得到印證，79.31%的受調查者知道電子垃圾的危害，20.69%的受調查者表示不清楚。

但是，在調查中也發(fā)現(xiàn)，城市居民家庭對于正確回收電子垃圾的途徑并不了了解，只有27.59%的受調查者知道專門從事電子廢棄物回收的正規(guī)企業(yè)，近3/4的受調查者因不知道正規(guī)回收途徑從而選擇了不合適的處理方式。同時，受調查者的希望建立專業(yè)回收網(wǎng)點的意愿非常強烈（見圖3），超過九成的受調查者表示，如果居住的社區(qū)范圍內有專業(yè)回收廢舊電子電器的正規(guī)網(wǎng)點，愿意將家中置換下來的舊產(chǎn)品送到這些網(wǎng)點。近80%的受調查表示，在有償回收的基礎上，愿意回收企業(yè)象征性的收取運費上門回收。

3 對策研究

針對城市電子垃圾的主要來源是城市居民消費電子電器產(chǎn)品，考慮從社區(qū)層面找到確實提高居民綠色消費、環(huán)保理念，無縫對接正規(guī)回收處理企業(yè)、提高“電子垃圾”回收率的便捷回收途徑和辦法。

3.1 完善地方法規(guī)，強化監(jiān)管，引導電子廢物回收市場健康持續(xù)發(fā)展

圖1 調查家庭最近更換的電子電器產(chǎn)品

圖2 調查家庭舊電子電器處理方式

圖3 調查家庭對設立社區(qū)專業(yè)回收點的意愿度

地方政府應出臺相應的地方法規(guī)，明確電子廢棄物從廢棄、回收到處理環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督；地區(qū)行業(yè)協(xié)會制定相應的較為嚴格的準入制度，使得從業(yè)者的經(jīng)營規(guī)模與專業(yè)水平避免參差不齊，樹立良好的市場秩序。電子垃圾處理只能由專業(yè)處理者進行,可對垃圾處理企業(yè)進行特許經(jīng)營招標，并定期檢查其資質。幫助企業(yè)獲取先進處理方法的信息，引導企業(yè)改善處理工藝?？紤]到電子垃圾處理回報周期長，鼓勵銀行提供貸款。堅決取締非法拆解個體與小作坊，并予以重罰以補償環(huán)境損失。

3.2 加強宣傳力度，提高居民綠色消費意識

對于環(huán)保、教育等部門，應盡早將對電子垃圾的危害進行廣泛的社會宣傳納入工作計劃,引導公眾參與電子垃圾回收與資源化,倡導節(jié)約資源的社會文化。同時倡導居民合理消費，不要過度消耗電子產(chǎn)品。社區(qū)作為居民和回收企業(yè)的橋梁，應通過多種途徑讓居民了解正規(guī)的廢舊電子電器產(chǎn)品回收辦法與途徑，并可通過社區(qū)活動廣而告之。

3.3 依托社區(qū)，建立回收網(wǎng)絡，打通消費者與回收企業(yè)通道

借鑒已有的資源回收超市的成功經(jīng)驗，依托社區(qū)建立相應的電子垃圾回收站點，并與正規(guī)回收企業(yè)保持良好合作。同時家電賣場在沒有國家“以舊換新”政策的情況下，也應設立相應的舊家電回收服務，幫助居民處理電子垃圾。以現(xiàn)金或者生活用品兌換等形式鼓勵居民將廢舊電子電器產(chǎn)品送至社區(qū)回收點。對于體積較大、不方便搬運的電器產(chǎn)品，社區(qū)與回收企業(yè)在廣泛調研基礎上可象征性地從兌換金額或物品中扣除上門回收費用。順利打通電子垃圾回收通道，讓非正規(guī)個體與小作坊無縫可鉆。讓居民有合理處理渠道。

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Analysis on the Situation of Urban E - waste Treatment and Recovery and Its Countermeasures—— A Case Study of Yangzhou, Jiangsu Province

Chen Cheng
（Yangzhou Business Higher Vocational School, Jiangsu Province，225009）

the illegal disposal of electronic waste, will cause great environmental pollution, in the emphasis on the sustainable development of the moment, how to correctly deal with e-waste has become an important issue. Taking Jiangsu Yangzhou as an example, investigated the recovery status and treatment behavior of city residents electronic waste treatment, according to the analysis results, relying on the community, seamless formal recycling enterprises, improve the recovery rate of "e-waste" ways and means to facilitate the recovery of.

electronic waste recycling relying on the community