●朱江

“雙維度”績(jī)效評(píng)價(jià)助推黨建責(zé)任有效落地的探索實(shí)踐

●朱江

績(jī)效評(píng)價(jià)，是企業(yè)提升管理目標(biāo)化、規(guī)范化的較為有效方法。武宣供電公司以績(jī)效考核為手段，梳理綜合指標(biāo)和任務(wù)清單，通過(guò)績(jī)效考核明確任務(wù)，樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)不足，持續(xù)改進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)各基層黨支部書(shū)記的主動(dòng)積極性，進(jìn)一步提升了縣級(jí)公司黨建管理規(guī)范化水平。

武宣供電公司通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，在黨建部門對(duì)黨支部的黨建工作一維度考核基礎(chǔ)上，增加了監(jiān)審部門對(duì)黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“雙維度”考核。經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的實(shí)踐與探索，取得了一定的成效，雖然還有需要持續(xù)改善之處，但仍具有進(jìn)一步探索和推廣的意義。

一、開(kāi)展黨支部書(shū)記常態(tài)化績(jī)效評(píng)價(jià)的背景

考核評(píng)價(jià)工作是督促落實(shí)黨建各項(xiàng)工作任務(wù)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是強(qiáng)化黨建工作管理的一個(gè)有效載體，績(jī)效評(píng)價(jià)考核是一種方法和手段。

怎么評(píng)價(jià)基層黨支部書(shū)記的履職情況和黨建工作表現(xiàn)？有了績(jī)效評(píng)價(jià)，才能發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱點(diǎn)，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，才談得上管和治。

目前武宣供電公司對(duì)黨支部的評(píng)價(jià)只停留在星級(jí)支部評(píng)選，對(duì)支部書(shū)記的評(píng)價(jià)也只是按照通用的業(yè)務(wù)干部考核評(píng)價(jià)體系來(lái)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)效果如何姑且不說(shuō)，光是以一年為周期開(kāi)展的黨建工作，就決定了基層黨建中存在的問(wèn)題不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)。

如何有效對(duì)基層黨支部書(shū)記在抓黨建方面的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)？武宣供電公司采用與企業(yè)績(jī)效考核手段相結(jié)合的方法，把黨建工作作為支部書(shū)記的主業(yè)，對(duì)支部書(shū)記開(kāi)展月度、年度的績(jī)效考核，與企業(yè)的年度、月度業(yè)績(jī)考核同布置，同開(kāi)展，同應(yīng)用，在嘗試探索一條有效傳遞黨建責(zé)任，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的途徑。

二、探索黨支部書(shū)記績(jī)效評(píng)價(jià)工作

（一）建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

2015年初，武宣供電公司黨委結(jié)合公司黨建工作的實(shí)際情況，通過(guò)對(duì)黨支部書(shū)記日常工作任務(wù)進(jìn)行梳理，初步建立了兩個(gè)考核：月度例行指標(biāo)任務(wù)和月度重點(diǎn)工作任務(wù)。其中月度例行指標(biāo)為6個(gè)，占比60%，主要是針對(duì)黨支部書(shū)記在黨建信息系統(tǒng)、黨費(fèi)收繳、黨建宣傳、政治學(xué)習(xí)等履職管理；月度重點(diǎn)工作任務(wù)是每月下達(dá)，占比為40%，主要是明確黨支部書(shū)記在不同階段開(kāi)展支部聯(lián)建、星級(jí)支部建設(shè)、廉潔教育、支部書(shū)記項(xiàng)目以及其他支部特色實(shí)踐活動(dòng)等主題黨建工作要求。

為防止扯“兩張皮”，公司黨委對(duì)員工的業(yè)績(jī)考核工作進(jìn)行了完善，確保了和企業(yè)員工的業(yè)績(jī)考核工作的有效融入。對(duì)黨支部書(shū)記兼部門副主任的，黨支部書(shū)記的績(jī)效評(píng)價(jià)得分占比50%，部門副主任的業(yè)績(jī)考核得分占比50%；兩部分得分相加為該黨支部書(shū)記的業(yè)績(jī)考核綜合得分，由人資部按中層干部業(yè)績(jī)考核方案進(jìn)行應(yīng)用。

經(jīng)過(guò)3次征求黨支部和黨員意見(jiàn)以及3次黨委會(huì)專題研究、反復(fù)研討，公司于2015年4月份正式印發(fā)執(zhí)行黨支部績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案，評(píng)價(jià)的實(shí)施流程如圖1所示：

圖1 黨支部書(shū)記月度業(yè)績(jī)考核流程

（二）完善績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

2015年7月份，武宣公司結(jié)合廣西電網(wǎng)公司“三個(gè)到位標(biāo)準(zhǔn)”的頒布，把《廣西電網(wǎng)公司專兼職黨支部書(shū)記工作到位標(biāo)準(zhǔn)》的工作融入到績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步修編完善了黨支部書(shū)記業(yè)績(jī)考核實(shí)施方案。

2016年6月，武宣供電公司黨委根據(jù)這套績(jī)效評(píng)價(jià)體系一年來(lái)的運(yùn)作情況進(jìn)行剖析，意識(shí)到原有的績(jī)效考評(píng)方案在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任傳遞存在一定程度的缺失，原來(lái)只是針對(duì)黨支部的黨員或者員工在發(fā)生違法違紀(jì)后進(jìn)行結(jié)果考核扣分，缺失了對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程的考核。

在考核細(xì)則中沒(méi)有明確抓黨風(fēng)廉政的具體措施，黨支部書(shū)記是不是組織好廉潔教育學(xué)習(xí)就行了？針對(duì)上述的不足，公司黨委把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨支部書(shū)記的績(jī)效考核，進(jìn)一步傳遞了從嚴(yán)治黨管黨責(zé)任，發(fā)揮好基層黨支部在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的“第一道防線”的作用（如圖2所示）。

具體措施：一是組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)“一計(jì)劃兩清單”，明確了黨支部書(shū)記在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，梳理出月度、季度、年度和不定期工作任務(wù)共計(jì)18項(xiàng)。二是結(jié)合支部黨建工作不斷規(guī)范化后，適當(dāng)降低黨費(fèi)收繳、政治學(xué)習(xí)、黨建信息系統(tǒng)等例行常態(tài)黨建工作的考核權(quán)重，在原來(lái)黨建部門對(duì)黨支部的黨建工作考核一個(gè)維度的基礎(chǔ)上，增加了監(jiān)審部對(duì)支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的考核維度，考核權(quán)重為月度例行工作4項(xiàng)，在支部月度例行工作考核中占比為47%。

圖2 “雙維度考核”的支部書(shū)記績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

三、實(shí)施黨支部書(shū)記績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的成效

（一）進(jìn)一步明確了黨建的主業(yè)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)了黨支部書(shū)記對(duì)黨的建設(shè)工作的積極性

績(jī)效評(píng)價(jià)中的具體評(píng)價(jià)內(nèi)容為支部書(shū)記提供了明確的體現(xiàn)先進(jìn)性的工作目標(biāo)和任務(wù),每個(gè)月對(duì)各支部書(shū)記進(jìn)行打分評(píng)價(jià)排名，雖然只是觸動(dòng)了經(jīng)濟(jì)利益，但是激發(fā)了大家的榮譽(yù)感。黨支部書(shū)記會(huì)主動(dòng)跟黨群部門溝通，對(duì)接落實(shí)工作，以便能在月度績(jī)效評(píng)價(jià)獲得更好成績(jī)。

（二）獎(jiǎng)懲有據(jù)，賞罰分明

評(píng)價(jià)細(xì)則中對(duì)黨支部明確了出現(xiàn)什么情況要扣分，完成什么工作可以加分。黨群部可以理直氣壯地對(duì)黨支部進(jìn)行考核，黨支部也可以將責(zé)任傳遞到支委、黨員，對(duì)黨員的批評(píng)教育有理有據(jù)。從4~10月的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，支部書(shū)記的月度績(jī)效評(píng)價(jià)平均分從77.9分增長(zhǎng)到92.6分，黨員的月度績(jī)效評(píng)價(jià)平均分從79.86分增長(zhǎng)到86.26分，有效促進(jìn)黨支部各項(xiàng)工作穩(wěn)步提升。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)工作成為黨委成員在業(yè)務(wù)分管領(lǐng)域抓黨建工作的具體抓手

每個(gè)月的黨支部書(shū)記月度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果均經(jīng)過(guò)黨委會(huì)討論確定，黨委成員可以充分了解分管領(lǐng)域內(nèi)黨建工作開(kāi)展情況，公司黨委還從績(jī)效考核機(jī)制上明確了對(duì)于那些工作完成質(zhì)量不好，考核成績(jī)不達(dá)標(biāo)的支部，對(duì)應(yīng)的黨委委員必須開(kāi)展提醒督促，輔導(dǎo)約談工作。例如在評(píng)價(jià)起步階段，有少數(shù)支部由于各種原因在月度績(jī)效評(píng)價(jià)中成績(jī)靠后，黨委委員按考核機(jī)制要求對(duì)這些的支部書(shū)記、包括所在部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了四次約談，約談后這些支部的工作有了迅速改進(jìn)，跟上了大部隊(duì)，對(duì)管黨治黨起到了“抓早抓小抓?！钡男Ч?。

（四）促使黨建工作由虛變實(shí)、由軟變硬，更有效地融入中心

績(jī)效評(píng)價(jià)促使黨支部書(shū)記和黨員主動(dòng)思考如何結(jié)合轄區(qū)內(nèi)、職責(zé)內(nèi)工作開(kāi)展黨建工作，積極組織黨員個(gè)人和員工開(kāi)展好工作、完成好任務(wù)、管控好指標(biāo)。既調(diào)動(dòng)了抓黨建工作的積極性，又使黨務(wù)工作有所建樹(shù)，黨務(wù)干部有所作為，推動(dòng)了一崗雙責(zé)。支部書(shū)記之間在績(jī)效中互相對(duì)比，形成了比學(xué)趕超、互相激勵(lì)的氛圍，不斷涌現(xiàn)更多先進(jìn)的黨員，也改善了一些后進(jìn)黨員的落后情況，黨員的綜合月度評(píng)價(jià)B+以上人數(shù)比例從34%提高到39.4%。

四、黨支部書(shū)記績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制存在不足之處

（一）評(píng)價(jià)實(shí)施的質(zhì)量有待提高

武宣供電公司黨群部目前對(duì)于各個(gè)支部月度工作的完成情況的評(píng)價(jià)只關(guān)注工作結(jié)果。由于檢查人員的黨建業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)工作質(zhì)量的關(guān)注不夠，不能有效通過(guò)評(píng)價(jià)差異來(lái)引導(dǎo)各支部書(shū)記提高工作質(zhì)量。例如在黨建信息系統(tǒng)三會(huì)一課的檢查中，只檢查了是否有記錄，但記錄的內(nèi)容是否完整齊備，符合要求則沒(méi)有進(jìn)行檢查。

（二）評(píng)價(jià)機(jī)制向下傳導(dǎo)作用有待加強(qiáng)

黨支部書(shū)記不能根據(jù)支部書(shū)記的工作考核，進(jìn)行有效分解，將任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到每個(gè)黨員的身上，對(duì)黨員的考核顯得簡(jiǎn)單化，缺乏針對(duì)不同崗位和不同黨內(nèi)職務(wù)開(kāi)展差異化考核的辦法。

武宣供電公司通過(guò)黨群部門、監(jiān)察部門對(duì)黨支部書(shū)記開(kāi)展“雙維度”績(jī)效評(píng)價(jià)，提升了黨支部書(shū)記抓黨建的責(zé)任意識(shí)和履職能力，這是確保從嚴(yán)治黨在基層黨支部落地的有效載體。而任何一個(gè)好的考核制度都不可能一蹴而就，制度的生命在于應(yīng)用，應(yīng)用的基礎(chǔ)在于持續(xù)改進(jìn)。公司要結(jié)合黨建工作水平的不斷提升，及時(shí)優(yōu)化和調(diào)整對(duì)支部書(shū)記、黨員的常態(tài)化績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)這個(gè)指揮棒，把公司黨建工作做得更扎實(shí)，確保從嚴(yán)治黨管黨在每一個(gè)基層支部落到實(shí)處。

（作者單位：武宣供電公司）