登 封 鄭筱雨

（鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院 河南 鄭州 452470）

新聞輿論在法律監(jiān)督中的作用

登 封 鄭筱雨

（鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院 河南 鄭州 452470）

近些年來，隨著我國網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的帶來，新聞媒體也呈多元化的發(fā)展趨勢，新聞事業(yè)的快速發(fā)展，在法律的監(jiān)督中的問題也日益暴露出來。本文從實(shí)際出發(fā)，首先分析了新聞輿論在法律監(jiān)督中的積極作用及消極作用，其次針對消極作用發(fā)生的原因提出了幾點(diǎn)該改善消極作用并發(fā)揮積極作用建議，最后就全文做出總結(jié)。

新聞輿論；法律監(jiān)督；媒體；消極作用

我國人民群眾享有憲法賦予的對司法活動的知情權(quán)，而新聞輿論正是從這一基礎(chǔ)上衍生出來的對法律的監(jiān)督權(quán)利。通過新聞輿論的監(jiān)督，加強(qiáng)了司法及執(zhí)法活動的公平公正，同時(shí)新聞輿論也反映了人民群眾的心聲，促進(jìn)了我國民主法治理論的貫徹落實(shí)。但新聞輿論若是運(yùn)用不當(dāng)，不僅發(fā)揮不利在法律監(jiān)督中的積極作用，甚至還會產(chǎn)生一些消極影響，在這樣的背景下，思考如何改善新聞輿論在法律監(jiān)督中的消極作用并發(fā)揮積極作用這一問題具有十分重要的意義。

1 新聞輿論在法律監(jiān)督中的作用

1.1 積極作用

新聞輿論在法律監(jiān)督的積極作用具體可以分為以下兩個(gè)方面：（1）對于立法的監(jiān)督。我國立法遵循民主立法原則，屬于民主法治時(shí)代，在立法過程中人民群眾起到?jīng)Q定性作用。而新聞輿論在立法過程中，起到信息傳播的作用。對立法過程中各類信息進(jìn)行有效傳播，把立法過程和結(jié)果傳達(dá)至人民群眾，讓人民準(zhǔn)確對立法有著清楚的了解。同時(shí)，新聞媒體還能反映人民群眾的想法。在這一過程中，人民群眾享受到了國家賦予的立法知情權(quán)，同時(shí)也起到了立法群眾監(jiān)督的作用，使我國立法更加貫徹并落實(shí)民主立法原則，更加符合人民群眾的立法需求[1]。（2）對于司法的監(jiān)督。我國的執(zhí)法的主要力量是相關(guān)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及其他公職人員。執(zhí)法過程不僅要遵循相關(guān)法律，還需要保持公平公正。過去階段，在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)還不算成熟的年代，新聞媒體還僅僅是報(bào)紙、宣傳欄等，對司法的監(jiān)督有限，每年發(fā)生的不公平不符合法律的司法及執(zhí)法事件比比皆是，并且這些事件并沒有得到有效的公開，群眾也沒有發(fā)揮監(jiān)督作用。而在網(wǎng)絡(luò)信息高速發(fā)展的今天，各類新聞傳播速度極快，很多不公平執(zhí)法及司法的事件往往只需幾個(gè)小時(shí)，就可以在全國范圍內(nèi)曝光，大大提高了信息的傳播速度，也加強(qiáng)了人民群眾對司法的監(jiān)督。同時(shí)，基于受眾對于社會重大事件的認(rèn)知心理及好奇心理，極度渴望媒體繼續(xù)報(bào)道社會重大事件的后續(xù)過程及結(jié)果，而這也是無形中督促著司法及執(zhí)法部門積極處理后續(xù)事件，并保持公平公正，使司法結(jié)果符合民意?？傊?，新聞輿論在法律監(jiān)督中的積極作用，促進(jìn)了民主法治理念的實(shí)現(xiàn)，并樹立了我國良好的社會風(fēng)氣，促進(jìn)我國健康、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展[2]。

1.2 消極作用

新聞輿論在法律監(jiān)督中不僅起到積極作用，同時(shí)也還存在很多消極作用。一是由于現(xiàn)代新聞媒體多種多樣，而各新聞媒體之間為了加大在市場中的競爭力，通過惡意修改新聞事實(shí)，來吸引人民群眾的眼球。這樣就導(dǎo)致很多新聞中透露的信息并非是最真實(shí)的，如一件事情，可能被不同媒體報(bào)道出來后，就產(chǎn)生了不同性質(zhì)，加大了人民群眾對事實(shí)真相了解的難度。二是，現(xiàn)代媒體有時(shí)為了謀取私利，不惜和他人合作來引導(dǎo)輿論方向。新聞輿論的作用若是積極的，則可以幫助人民群眾了解社會事件的真相，而若是被不法分子和極端分子利用，則可能引導(dǎo)人民群眾對事物的錯誤判斷。三是新聞輿論對司法活動過分的干預(yù)，影響了司法活動的獨(dú)立性。可能某一件事還未進(jìn)行司法審判，新聞輿論就已經(jīng)對事物定性，并給出審判結(jié)果。這樣一來，無疑給了司法活動巨大的輿論壓力[3]。

新聞輿論在法律監(jiān)督中的消極作用是信息時(shí)代和民主法治下必然的產(chǎn)物，而近些年來，雖然國家政府和社會相關(guān)機(jī)構(gòu)推動了新聞媒體的“整改”，但在實(shí)際的法律監(jiān)督中依舊存在諸多問題，這些問題都加大了新聞輿論在法律監(jiān)督中的消極作用。首先，我國還并未成立一套完善的新聞輿論監(jiān)督的法律體系，相關(guān)制度不健全加大了新聞媒體的可操作空間。其次，我國新聞媒體從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德不高，許多媒體單位受到外界利益的誘惑而從事違背道德的行為。有些記者不知法、不懂法，還以自身的視角和情感來評判事物、觀察事物，更有些記者為了獲得吸引人民群眾的信息，惡意去窺探他人生活，暴露他人隱私。最后，信息傳播渠道還被少數(shù)新聞媒體掌握，新聞媒體通過弱化某一事件或強(qiáng)調(diào)某一事件來控制輿論導(dǎo)向。總之，這些問題都進(jìn)一步加深了新聞輿論在法律監(jiān)督中的消極作用[4]。

2 改善新聞輿論在法律監(jiān)督中的消極作用并發(fā)揮積極作用的建議

2.1 改善消極作用的建議

改善新聞輿論在法律監(jiān)督中的消極作用必須從以下幾點(diǎn)出發(fā)：（1）加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，使其成為一套完善的制度體系，來約束、限制新聞工作者的行為。法律體系中不僅需要包好各類行為的規(guī)范，還需要強(qiáng)調(diào)不遵守這些規(guī)范的處罰，如開處罰金、勒令整改，對影響惡劣的事件還應(yīng)該加大處罰力度。（2）加強(qiáng)人民群眾和政府力量對新聞輿論的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)新聞輿論中存在的問題，并及時(shí)改善，避免問題新聞對人民群眾帶來誤導(dǎo)。（3）加強(qiáng)官方信息渠道建設(shè)，避免新聞傳播被少數(shù)新聞媒體占據(jù)，從而提高新聞報(bào)道的公平公正，使人民群眾更深入了解最真實(shí)的信息。（4）加強(qiáng)司法及執(zhí)法的速度，避免被新聞輿論牽制，提高司法及執(zhí)法的獨(dú)立性，加強(qiáng)對人民群眾的法律普及，提高媒體單位及人民的法律素質(zhì)[5]。

2.2 發(fā)揮積極作用的建議

首先，加強(qiáng)對新聞輿論在法律監(jiān)督中積極作用的宣傳力度，如在立法過程中，通過新聞輿論使更多的人民群眾參與進(jìn)來，想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要加強(qiáng)人民群眾對民主法治及新聞輿論的了解。同時(shí)，在司法方面，新聞輿論應(yīng)該加強(qiáng)對不公平、不公正的惡劣司法執(zhí)法事件的報(bào)道，發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，督促司法執(zhí)法部門遵守法律規(guī)范，保證公平公正。其次，加強(qiáng)新聞法律法規(guī)的建設(shè)，進(jìn)一步推動我國新聞輿論法律監(jiān)督和民主法治的不斷深入。加強(qiáng)國家政府對新聞媒體的正確引導(dǎo)，發(fā)揮積極作用，從根本上杜絕惡劣行為的發(fā)生。明確新聞媒體、人民群眾及法律這三方之間的權(quán)責(zé)，梳理清楚之間的關(guān)系，從而使法律建設(shè)、新聞媒體和人民群眾三方處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，并保持社會的和諧穩(wěn)定。最后，加強(qiáng)新聞輿論對社會重大事件的后續(xù)報(bào)道能力，提高新聞媒體的獨(dú)立性，使其不受其他方的制約，最真實(shí)最徹底的對社會重大事件進(jìn)行全面的報(bào)道。從而使人民群眾進(jìn)一步了解社會重大事件的后續(xù)過程及司法執(zhí)法結(jié)果，并保證該司法執(zhí)法過程結(jié)果的公平公正性。發(fā)揮群眾力量，從而加強(qiáng)有關(guān)部門對社會重大事件的關(guān)心，并通過社會重大實(shí)踐來深入了解背后潛在的社會問題，以此作為依據(jù)來完善我國相關(guān)法律或其他改善措施[6]。

3 總結(jié)

新聞輿論是一把雙刃劍，在法律監(jiān)督中不僅起到積極作用，還存在很多消極作用。而想要改善消極作用并發(fā)揮積極作用，首先需要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，創(chuàng)造出一個(gè)良好的制度環(huán)境來規(guī)法新聞媒體的行為。同時(shí)，還需要針對消極作用來思考導(dǎo)致這些問題發(fā)生的原因，根據(jù)這些原因制定改善對策，從而推動我國新聞事業(yè)的健康發(fā)展，加強(qiáng)新聞輿論在法律監(jiān)督中的積極作用。

[1]盧亞瓊.淺析新聞輿論在法律監(jiān)督中的作用[J].法制博覽,2014,(17):70-71.

[2]李瑋,章運(yùn)洪,何永春等.新形勢下開展新聞輿論監(jiān)督應(yīng)注意的幾個(gè)問題[J].東京文學(xué),2011,(3):167.

[3]劉葉郁.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新聞輿論監(jiān)督對策研究[D].廣西師范學(xué)院,2013.

[4]曾立.論新聞輿論監(jiān)督對司法的促進(jìn)作用[J].新聞研究導(dǎo)刊,2016,6(6):188,192.

[5]王永亮.在構(gòu)建和諧社會中體現(xiàn)新聞輿論監(jiān)督[J].聲屏世界,2013,(2):8-10.

[6]魏波.淺談對司法權(quán)力的監(jiān)督[J].法制與社會,2011,(8):115-116.