周小勇*

四川省社會科學院，四川　成都610072

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我國加工貿易企業(yè)應對SA8000的法律措施探討

周小勇*

四川省社會科學院，四川成都610072

摘要:我國素有“世界工廠”之稱，加工貿易是我國對外貿易的支柱性產(chǎn)業(yè)。SA8000是全球首個道德規(guī)范標準，是一種發(fā)達國家用以表面上宣揚維護人權和勞工利益，實質上限制發(fā)展中國家對外貿易的貿易壁壘。近年來歐美國家用SA8000標準來限制中國加工貿易產(chǎn)品出口的事件層出不窮。本文通過對SA8000的介紹，探討其應對的法律措施。

關鍵詞:貿易壁壘; SA8000;立法

改革開放以后特別是加入WTO以來，中國廣泛地參與國際合作與分工，對外貿易獲得了前所未有的發(fā)展。我國的對外貿易取得了巨大的發(fā)展固然可喜，但是同樣面臨巨大的挑戰(zhàn)和沖擊。繼“技術壁壘”，“綠色壁壘”的“藍色壁壘”嚴重阻礙了中國對外貿易的發(fā)展，中國每年的出口貿易都會因為這些問題與西方國家產(chǎn)生貿易摩擦，很多企業(yè)因此損失訂單甚至發(fā)貨后面臨退貨的窘境，我們急需采取措施應對這一挑戰(zhàn)。

一、SA8000的內容和性質

社會責任標準“SA8000”，是Social Accountability 8000 International standard的英文簡稱，是全球首個道德規(guī)范國際標準。是企業(yè)社會責任標準的現(xiàn)實化、明確化、國際化。SA8000標準涵蓋了人權問題，包括童工，強迫勞動，歧視，健康與安全，結社自由和集體談判權，紀律常規(guī)，工作時間和報酬。SA8000的會員群體包括企業(yè)，認證機構，非政府組織，工會和學術界。因此，SA8000被認為是一個多方利益相關者的協(xié)議。

關于SA8000的性質，普遍認可其貿易壁壘的特性，因而又被稱之為“藍色壁壘”。這種和政治權利相輔相成貿易保護措施，是以勞動者勞動環(huán)境和生存權利為借口對勞動保障、勞工權利、勞動標準、勞動者待遇、等方面規(guī)定的總稱。它的主要特點包括:首先勞工標準與訂單掛鉤，從而成為很多勞動密集型國家產(chǎn)品出口的新壁壘。

二、應對SA8000的法律措施

(一)健全完善對外貿易法律體系

2004年7月1日起施行的《中華人民共和國對外貿易法》相對于94年對外貿易法有很多突破，譬如更加注重保護國內企業(yè)利益，為最大限度地保護國內產(chǎn)業(yè)利益，新外貿法在原有的反傾銷、反補貼、保障措施、反規(guī)避等對外調查的基礎上，調整并專門增加了第7章對外貿易調查;建立預警應急機制成為政府調控宏觀經(jīng)濟的法定職責。在對外貿法律監(jiān)管和國內企業(yè)的利益方面保護方面更有保障和力度，但是仍然存在具有籠統(tǒng)性，可操作性不強的問題，比如外貿法第五十條:國家對規(guī)避本法規(guī)定的對外貿易救濟措施的行為，可以采取必要的反規(guī)避措施，究竟什么是規(guī)避對外貿易救濟措施的行為，可以采取那些必要的反規(guī)避措施這些都是很籠統(tǒng)的規(guī)定，法院在審理的時候享有太大的自由裁量權，很可能被濫用來制裁企。另外外貿法與其他法律的配合協(xié)調性不強，在反傾銷、反調查和保障措施等對外貿易救濟措施方面沒有與《中華人民共和國反傾銷條例》《中華人民共和國反補貼條例》《中華人民共和國保障措施條例》等法律結合起來，形成一套完整的外貿保護法律體系，而只是參照適用國務院的行政法規(guī)，這損害了法律的整體性和嚴肅性。另外，外貿法里面的規(guī)定過窄是不足以應對新情況新問題的，縱觀全法，外貿法很少用“等”“其他”這些詞語來擴大外貿法的適用范圍，這和外貿環(huán)境的復雜性是有出入的。而且關于本文的“藍色壁壘”并沒有明確的規(guī)定，對外貿易的救濟基本上都是進口而不涉及到出口，可見我國的外貿法在這方面存在很大漏洞，需要給明確增加SA8000的救濟內容，或者出臺專門的法律進行規(guī)制，而不能僅僅援引其他法律的規(guī)定。

對SA8000進行規(guī)制的時候可以采取更多的鼓勵性保障措施，而不應該一味SA8000限制企業(yè)的積極性。國內的法律應該和SA8000協(xié)調，比如公司法、勞動法、產(chǎn)品質量法、消費者權益保護法等等要給國內企業(yè)承擔社會責任全方位的支持。比如稅收優(yōu)惠來減輕出口企業(yè)的壓力、不同的企業(yè)履行不同的社會責任、國有企業(yè)承擔更多的社會責任、國家對中小企業(yè)履行社會責任給予支持。

(二)政府嚴格執(zhí)法，加強法律監(jiān)管

首先，國際上有SA8000標準認證，中國政府也應該通過建立國內規(guī)范的產(chǎn)品認證和認可體系，政府還可以設立專門的行政法規(guī)。認證是通過第三方控制標準對產(chǎn)品的定性，為了通過國家檢測和取得消費者信任，很多企業(yè)都會主動申請認證。所以政府應該發(fā)揮其宏觀管理和引導的作用，用一系列與國際SA8000標準對接甚至高于國際標準的產(chǎn)品認證指標加強國內加工貿易產(chǎn)品認證。

再者，我國2008年的《勞動法》對勞動責任進行了規(guī)定，彌補了一直以來我國在勞動者權益保護的空白。事實上，SA8000標準和我國勞動法很多方面是一致的，甚至我國《勞動法》很多條款嚴于SA8000標準要求(如SA8000要求每周正常工作時間不超過48小時，我國勞動法第36條規(guī)定不得超過44小時，《國務院關于職工工作時間的規(guī)定》第3條規(guī)定工人每周工作時間不超過40小時)。也就是說，只要企業(yè)嚴格遵守《勞動法》，必定能符合SA8000要求。之所以現(xiàn)在很多企業(yè)受到SA8000制裁，是與他們單純追求利益而忽視法律分不開的。所以法治建設要嚴格執(zhí)法，加大對違法企業(yè)的懲罰力度。

另外，SA8000從本質上來說是西方國家利用保護員工利益的名義來行限制發(fā)展中國家貿易發(fā)展之實。中國應該發(fā)揮WTO世界貿易組織的談判協(xié)商作用，積極參與國際談判，尤其是團結廣大發(fā)展中國家與西方發(fā)達國家進行談判。我們應以WTO貿易爭端解決機制的法律基礎-《關于爭端解決程序和規(guī)則的諒解》為依據(jù)積極參加反貿易壁壘的磋商談判。

(三)企業(yè)嚴格守法，增強維權意識和法律意識

藍色壁壘具有隱蔽性，很多歐美國家打著維護人權保護勞工利益的幌子實行貿易壁壘來限制中國外貿產(chǎn)品的出口，勞動密集型產(chǎn)品為主的加工貿易企業(yè)更是深受打擊。中國的很多出口企業(yè)一旦被壁壘限制，只

有放棄出口轉為內銷甚至面臨一系列賠償處罰，造成巨大的損失。企業(yè)應該力求改變在對外貿易中的被動地位，利用國際貿易慣例，國際條約，世界貿易規(guī)則等武器維護自己的權利，不能自認倒霉。利用行業(yè)協(xié)會的維權作用，保護中國企業(yè)的利益在國際貿易中免受惡意貿易壁壘侵害，行業(yè)協(xié)會作為企業(yè)維權的發(fā)言人，幫助企業(yè)應訴。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調作用。特別是中國中小企業(yè)協(xié)會，更應該發(fā)揮它的維權作用，幫助中小企業(yè)應訴。

企業(yè)應該改變追求利潤最大化的單一目標體系，承擔更多的社會責任，把承擔企業(yè)社會責任寫入公司章程，并對實施情況定期向外披露。當今社會是以人為本的社會，企業(yè)作為社會的一個基本單位，必須要承擔起保護員工利益的社會責任，尊重勞動，尊重人才是企業(yè)長遠發(fā)展的必然要求，一個企業(yè)無論是處于盈利為目的，還是為了凸顯企業(yè)文化，都必須把員工的利益放在重要位置。工會應該更加積極的實現(xiàn)其保護員工利益的職能，法律(如《中華人民共和國工會法》)和公司的章程應該為工會行使其權利提供更全面的保障，在企業(yè)社會責任方面，工會應該為員工爭取到更大的權益，讓他們可以依法保障自身權利的實現(xiàn)，而不是僅有工會之名，卻對自身權益無任何自我救濟的途徑。

三、結語

SA8000標準是一個尺度標準，隨著全球越來越重視SA8000認證，通過的企業(yè)才能與國外企業(yè)合作并取得大量訂單，反之，只能眼睜睜地看著自己的產(chǎn)品面臨“藍色壁壘”被退回，或是大量訂單被取消的尷尬境地。因此，我國立法機關、政府、企業(yè)應該采取一系列法律對策來應對SA8000的挑戰(zhàn)，這也是我國加工貿易企業(yè)發(fā)展的機遇。

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*作者簡介:周小勇(1992-)，男，土家族，湖北利川人，碩士研究生，四川省社會科學院，研究方向:民商經(jīng)濟法。

中圖分類號:F752.62

文獻標識碼:A

文章編號:1006-0049-(2016)05-0079-02