廖智慧　李　曉　陳志軍　劉欣苗　馬淑玲衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北　衡水053000

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推進(jìn)衡水市美麗鄉(xiāng)村和“三區(qū)同建”的對策研究*

廖智慧李曉陳志軍劉欣苗馬淑玲
衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北衡水053000

摘要:“三區(qū)同建”是推進(jìn)衡水市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手和主要舉措，該規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有效路徑。本文主要從衡水市美麗鄉(xiāng)村和“三區(qū)同建”建設(shè)現(xiàn)狀入手，提出推進(jìn)衡水市美麗鄉(xiāng)村和“三區(qū)同建”的對策。

關(guān)鍵詞:衡水市;美麗鄉(xiāng)村;三區(qū)同建;融合;對策

*衡水市2016年度社會科學(xué)研究課題《推進(jìn)衡水市美麗鄉(xiāng)村和“三區(qū)同建”的對策研究》(課題編號:2016002)。

2015年，衡水市委、市政府結(jié)合自身狀況提出了農(nóng)村新型社區(qū)(中心村)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)“三區(qū)同建”的規(guī)劃，并把“三區(qū)同建”作為推進(jìn)衡水市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手和主要舉措。該規(guī)劃自實(shí)施以來，衡水市各區(qū)縣已取得了一定的建設(shè)成果，為衡水市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增添了一道靚麗的風(fēng)景。本文從衡水市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“三區(qū)同建”的現(xiàn)狀入手，針對衡水市實(shí)際，提出推進(jìn)兩者融合的對策，期望對衡水市美麗鄉(xiāng)村和“三區(qū)同建”工作提供一定的幫助。

一、衡水市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“三區(qū)同建”現(xiàn)狀調(diào)查

課題組對衡水市及各區(qū)縣的美麗鄉(xiāng)村和“三區(qū)同建”情況進(jìn)行了一次立體全方位的調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容及結(jié)果主要包括:

(一)衡水地區(qū)農(nóng)村新型社區(qū)(中心村)的建設(shè)現(xiàn)狀

早在2014年，衡水市委全面深化改革(綜合配套改革)領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過的《衡水市農(nóng)村新型社區(qū)(中心村)建設(shè)推進(jìn)方案》中就已提到，從2014年開始，每個縣市區(qū)每年都要確定一個重點(diǎn)培育的農(nóng)村新型社區(qū)(中心村)示范點(diǎn)。經(jīng)過兩年的建設(shè)，該項(xiàng)工作已取得了一定成績。比如，衡水市棗強(qiáng)縣唐林鄉(xiāng)李進(jìn)伯村，占地約30畝的新型社區(qū)入住率已達(dá)到95%，社區(qū)配套設(shè)施也已全面建成。

(二)衡水地區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是緩解衡水市農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中主要矛盾和難題的重要抓手，2015年5月衡水市政府就出臺了《關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級的意見》文件，明確了推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的基本原則和主要目標(biāo)。據(jù)調(diào)查，截止到2015年年底，衡水地區(qū)已有14個農(nóng)業(yè)園區(qū)被命名為第一批市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

(三)衡水地區(qū)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀

衡水最具代表性的工業(yè)園區(qū)是衡水工業(yè)新區(qū)，它由衡水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北方工業(yè)基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)3個省級開發(fā)區(qū)整合而成。此外，還有很多具有不同特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)。如，衡水市趙圈鎮(zhèn)具有化工特色的工業(yè)園區(qū);武強(qiáng)北代鄉(xiāng)以電力設(shè)備、點(diǎn)對焊機(jī)為龍頭，農(nóng)機(jī)配件、小食品、手套加工三個系列行業(yè)為主體的特色工業(yè)園區(qū)等。

(四)衡水地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“三區(qū)同建”的融合現(xiàn)狀

“三區(qū)同建”規(guī)劃自實(shí)施以來，桃城區(qū)、冀州、棗強(qiáng)、武邑等區(qū)縣，均以“三區(qū)同建”為抓手取得了一定建設(shè)成績，為衡水市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)錦上添花。如，故城縣饒陽店鎮(zhèn)南莊村新型社區(qū)起步區(qū)已全部完成拆遷，農(nóng)業(yè)示范區(qū)北半?yún)^(qū)香椿苑道賽特肉羊純繁區(qū)一期也已基本完成;武邑縣也于2015年規(guī)劃了“滏陽新村”和“張士軍新村”南北兩個中心村建設(shè)，全縣上下硬化舉措、強(qiáng)力推進(jìn)，全面構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

二、推進(jìn)衡水市美麗鄉(xiāng)村和“三區(qū)同建”的必要性分析

“三區(qū)同建”是衡水市委、市政府結(jié)合自身情況提出的重要規(guī)劃，它是推進(jìn)衡水市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手和主要舉措。它的實(shí)施主要是促進(jìn)農(nóng)民生活方式和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理模式、農(nóng)民生活方式和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營同步變革，是實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有效路徑。

三、推進(jìn)衡水市美麗鄉(xiāng)村和“三區(qū)同建”的對策研究

(一)多途徑多渠道確保美麗鄉(xiāng)村和“三區(qū)同建”資金

首先政府職能部門需要扶持，爭取設(shè)立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，支持“三區(qū)同建”建設(shè)。其次可以動用社會各界人士、企業(yè)家和熱衷于公益事業(yè)的名人名家對此項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行幫扶，支持農(nóng)村新型社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(二)普及美麗鄉(xiāng)村和“三區(qū)同建”規(guī)劃相關(guān)知識

目前有很多人還不清楚究竟什么是“三區(qū)同建”，更不明白美麗鄉(xiāng)村和“三區(qū)同建”之間相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。因此，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)政策的宣傳，做到相關(guān)政策信息的普及。比如，可以通過信息公開欄公開的形式向廣大農(nóng)戶展示“三區(qū)同建”的進(jìn)程和效果;還可以加快建設(shè)一批示范區(qū)，率先建立起一批凸顯當(dāng)?shù)靥厣⒃O(shè)施齊全、居住適宜的社區(qū)，讓農(nóng)戶看到希望，以帶動其他社區(qū)的建設(shè)步伐。

(三)充分發(fā)動社會各界力量積極參與

首先充分發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，政府是這項(xiàng)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，可以通過制定一系列的政策動員社會各界力量廣泛參與。其次可以充分發(fā)揮群眾的參與主體作用，群眾是美麗鄉(xiāng)村和“三區(qū)同建”的參與者和執(zhí)行者，是這項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)的主體，所以在“三區(qū)同建”建設(shè)過程中，要充分尊重群眾意愿，調(diào)動群眾的力量，提高群眾參與的積極性和主動性。再次充分發(fā)揮市場的調(diào)配作用，可以認(rèn)為市場是美麗鄉(xiāng)村和“三區(qū)同建”的催化劑，在建設(shè)過程中，依靠市場的調(diào)配作用對人力、物力、財力等資源進(jìn)行綜合調(diào)配，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。

(四)逐步完善美麗鄉(xiāng)村和“三區(qū)同建”的融合機(jī)制

美麗鄉(xiāng)村和“三區(qū)同建”的融合是一個全新課題，需要逐步重點(diǎn)解決好組織管理、土地流轉(zhuǎn)、融資投資以及相互促進(jìn)相互協(xié)調(diào)的融合機(jī)制。建議政府部門可以設(shè)立美麗鄉(xiāng)村和“三區(qū)同建”領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會，還可以依托社區(qū)、工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)為管理中心，創(chuàng)新組織運(yùn)作模式，爭取在政府的引導(dǎo)下，建立多種形式的融合機(jī)制。社區(qū)農(nóng)民可以到農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)工作或者代工生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相互融合，帶動“三區(qū)”經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展。

四、小結(jié)

美麗鄉(xiāng)村和“三區(qū)同建”建設(shè)是一項(xiàng)長期工作，并不是一朝一夕能夠完成的，需要政府引領(lǐng)，社會各界人士的廣泛參與。相信農(nóng)村新型社區(qū)(中心村)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)的相互融合，會為衡水市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)錦上添花。

［參考文獻(xiàn)］

［1］周圓圓.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)與農(nóng)業(yè)高效園區(qū)的融合-以河南省為例［J］.鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報，2013(6) :57-61.

［2］齊淑珍.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中德州“兩區(qū)同建”研究［J］.滄桑，2013(5) :170 -172.

［3］王征.新形勢下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有效路徑—論新型農(nóng)村社區(qū)與經(jīng)濟(jì)園區(qū)“兩區(qū)共建”［J］.農(nóng)場經(jīng)濟(jì)管理，2015(1) :3-8.

中圖分類號:D422.6

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1006-0049-(2016)05-0036-01