楊文玢

西北民族大學(xué)法學(xué)院，甘肅　榆中　730030

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對(duì)《刑法修正案九(草案)》修改受賄罪與行賄罪量刑的思考

楊文玢

西北民族大學(xué)法學(xué)院，甘肅榆中730030

摘要：自從十八大以后，黨中央對(duì)于打擊腐敗的決心顯見(jiàn)一斑，決心如磐石般堅(jiān)硬。第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議初次審議了《中華人民共和國(guó)刑法修正案(九)(草案)》。筆者主要是對(duì)本次修正案(草案)對(duì)受賄罪及行賄罪量刑的修改對(duì)合理性和不合理性進(jìn)行冷靜思考并提出自己的見(jiàn)解。

關(guān)鍵詞：受賄罪；行賄罪；量刑

《中華人民共和國(guó)刑法修正案(九)(草案)》對(duì)貪污賄賂犯罪的刑法規(guī)定作了多處修正。而該草案最重要的是針對(duì)貪污和腐敗而提出的建設(shè)性的新法律改革方式。具體而言，在賄賂犯罪中增加了新罪的規(guī)定，修正了貪污罪和受賄罪的法定刑，增加了對(duì)貪污受賄犯罪的從寬處罰措施，調(diào)整了行賄犯罪的從寬處罰措施。

一、草案對(duì)貪污賄賂罪刑法規(guī)定修正的內(nèi)容

(一)更改貪污受賄犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

由于中國(guó)幅員遼闊，各個(gè)地方生產(chǎn)力發(fā)展水平不一致，因此對(duì)于貪污的量刑不再只看重“一刀切”的貪污數(shù)字進(jìn)行量刑，而是靈活的對(duì)其貪污數(shù)額對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的影響和社會(huì)危害性進(jìn)行評(píng)估，因此“一刀切”的單純數(shù)額量刑已經(jīng)不再適用于當(dāng)下的中國(guó)特色法治社會(huì)，應(yīng)該從多個(gè)方面和多個(gè)角度對(duì)貪污腐敗進(jìn)行重新審視，真正做到特殊對(duì)待每一件貪污腐敗案件，調(diào)查個(gè)水落石出。

(二)加大對(duì)行賄罪的處罰力度

常言道：“沒(méi)有買賣就沒(méi)有殺害”，這句話同樣適用于行賄受賄，如果沒(méi)有行賄也就沒(méi)有受賄，如果在法律制定的時(shí)候加大行賄的懲罰力度，從根源，從思維上斷掉貪污腐敗的根，讓不行賄的風(fēng)氣和“人民公仆”的風(fēng)氣傳進(jìn)千家萬(wàn)戶，并占據(jù)社會(huì)風(fēng)氣的主要優(yōu)勢(shì)，就會(huì)進(jìn)入良性循環(huán)，反對(duì)貪污腐敗的法律建設(shè)也就會(huì)進(jìn)入快車道蓬勃發(fā)展，從我們每個(gè)公民自身做起就可以反貪反腐，那將是一件大快人心之事。

(三)嚴(yán)格懲罰貪污腐敗關(guān)系網(wǎng)，讓官員不得為自己的親屬提供政治便利

俗話說(shuō)：“一個(gè)巴掌拍不響”貪污腐敗并不是一個(gè)人的事兒，也不是某幾個(gè)人的事，他牽扯了一個(gè)巨大的利益關(guān)系網(wǎng)，在這個(gè)網(wǎng)內(nèi)的人通過(guò)利益均沾的方式，讓大家利益共享，形成一種地方勢(shì)力，而最容易相信的就是身邊的親屬，因此利益關(guān)系網(wǎng)多以家族式的方式呈現(xiàn)。因此新法規(guī)規(guī)定了這種家族的利益均沾貪污腐敗關(guān)系網(wǎng)，所有親屬包括官員本人，受到了利益，也要處以有期徒刑，具體情況按照危害程度和影響度進(jìn)行評(píng)判。

二、關(guān)于行賄受賄貪污腐敗的合理量刑

在刑法立法中，對(duì)受賄罪的起刑點(diǎn)進(jìn)行明示數(shù)額的規(guī)定導(dǎo)致靈活性不足?，F(xiàn)行刑法對(duì)受賄數(shù)額的規(guī)定是1997年通過(guò)《刑法》第383條明確規(guī)定的，且全國(guó)通用，長(zhǎng)期不變，這很難和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。盡管法律的穩(wěn)定性與嚴(yán)肅性應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律規(guī)定予以體現(xiàn)，但我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不平衡，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)數(shù)額犯執(zhí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上違背了刑法的精神，反而失去了法律的嚴(yán)肅性與公平性。

《刑法修正案九(草案)》以“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”來(lái)替代原來(lái)的明確數(shù)額，加上各個(gè)地方的對(duì)于其金額的危害可以進(jìn)行危害度詮釋，每個(gè)地方具有金額和危害性的懲罰和自主定刑，具有各個(gè)地方的特色和自主性，也有利于激發(fā)各個(gè)地方的法治自主性和積極性。這樣的地方自主量刑在最大程度上做到了法治的公平公正，每個(gè)地方對(duì)貪污腐敗數(shù)額進(jìn)行最合理的解釋有助于賦予這種行賄受賄以最合理公正的評(píng)判，以免“一刀切”的定死金額而倒逼官員和公職人員鋌而走險(xiǎn)或者小貪不斷，這種合理量刑是該草案其中最富有人情味和閃光點(diǎn)的存在，有助于徹底消滅行賄受賄。

三、《刑法修正案九(草案)》存在的不足之處

立法的平衡性是一個(gè)最重要的問(wèn)題，我覺(jué)得此次修正案的不足之處在于加重了行賄受賄的懲罰力度。懲罰力度大當(dāng)然好，但是如果懲罰力度過(guò)大會(huì)造成行賄受賄成為一個(gè)更加堅(jiān)實(shí)更加隱秘的利益共同體，到時(shí)只會(huì)更加加大了貪污受賄的核查難度與成本，反而不利于行賄受賄的懲罰，反而倒逼出來(lái)一個(gè)地下利益共同體產(chǎn)業(yè)鏈條，這種危害是所有人都不想見(jiàn)到的。所以筆者認(rèn)為加入對(duì)官員和國(guó)家公務(wù)員的資格和職務(wù)免除懲罰是尤為必要的，直接讓其政治生涯斷掉不再禍害百姓。

對(duì)于官員和國(guó)家工作人員來(lái)說(shuō)高額的行賄對(duì)于他們來(lái)說(shuō)可以是見(jiàn)所未見(jiàn)的，很可能為了高昂的受賄就馬失前蹄，走上不歸路。因此，筆者認(rèn)為，對(duì)于官員來(lái)說(shuō)觸犯法律還有別的方法進(jìn)行懲罰例如公職、國(guó)有或部分國(guó)有企業(yè)中的職務(wù)。讓其終身不得從政也是一種好的方式。所以，筆者認(rèn)為對(duì)于受賄政治斷崖和終身剝奪政治權(quán)利也是一種十分正確的選擇，而不是選擇用死刑和無(wú)期徒刑進(jìn)行鎮(zhèn)壓，避免除了同志就是階下囚死刑犯的情況發(fā)生。不僅這種做法可以符合中國(guó)法律的發(fā)展還可以符合國(guó)際公約，走出屬于中國(guó)特色的法治道路。

四、結(jié)語(yǔ)

從此次《刑法修正案九(草案)》對(duì)現(xiàn)行刑法的更改中可以看出立法者的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和謹(jǐn)慎思考，肯定是對(duì)大量的案例進(jìn)行分析以后得出的可行性修改，《刑法修正案九(草案)》在當(dāng)下看來(lái)是最符合當(dāng)下中國(guó)法治進(jìn)程的一個(gè)里程碑，將會(huì)給予那些有“官老爺”風(fēng)氣的官員和國(guó)家公務(wù)員以沉重的一擊，最后必將是先進(jìn)的法治底線推動(dòng)政治生態(tài)大跨步向前，至于結(jié)果，讓我們拭目以待。

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作者簡(jiǎn)介：楊文玢(1994-)，女，苗族，貴州貴陽(yáng)人，西北民族大學(xué)法學(xué)院，2013級(jí)法學(xué)本科在讀，研究方向：法學(xué)。

中圖分類號(hào)：D924.392

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)10-0265-01