趙育巍

葫蘆島市委黨校，遼寧　葫蘆島　125000

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論供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對社會建設(shè)的影響

趙育巍*

葫蘆島市委黨校，遼寧葫蘆島125000

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央策動中國經(jīng)濟社會發(fā)展新的戰(zhàn)略部署。所謂牽一發(fā)而動全身，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅在經(jīng)濟領(lǐng)域，對于我國的社會建設(shè)也具有重要的意義，產(chǎn)生深遠的影響。本文試圖分析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對社會建設(shè)的意義與影響，從更大的視角研究社會建設(shè)如何在新常態(tài)下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

供給；改革；社會活力；社會建設(shè)

為適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，實現(xiàn)2020全面建成小康社會目標的重大戰(zhàn)略舉措，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在總結(jié)和發(fā)揚以往需求側(cè)調(diào)控經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，精準地提出要著力加強“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。這一改革戰(zhàn)略在“十三五”開局之時提出，是黨中央策動中國經(jīng)濟社會發(fā)展新的戰(zhàn)略部署。所謂牽一發(fā)而動全身，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅在經(jīng)濟領(lǐng)域，對于我國的社會建設(shè)也具有重要的意義，產(chǎn)生深遠的影響。

當(dāng)前我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決勝時期、全面深化改革的攻堅時期，社會環(huán)境已經(jīng)發(fā)生巨大變化，提升社會建設(shè)的質(zhì)量更顯其重要性和緊迫性。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的是最大限度地釋放生產(chǎn)力，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為社會建設(shè)提供了更為堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理同中國特色社會主義建設(shè)實踐的具體結(jié)合，是黨中央針對我國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，精準定位，找出病根給出的一劑良藥。我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的制約因素就是有效供給不足、供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求變化等結(jié)構(gòu)性問題，因此要在適度擴大總需求的同時，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強優(yōu)質(zhì)供給，擴大有效供給，減少無效供給，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性以及靈活性。這正是為了滿足人民群眾日益增長、不斷提升的各方面需求，從整體上提升我國社會生產(chǎn)力水平。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)內(nèi)涵的進一步豐富，是引領(lǐng)社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要指南，是創(chuàng)新和發(fā)展當(dāng)代馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的中國特色。

在“十三五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的各種風(fēng)險交錯復(fù)雜，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是全面深化改革動力與方法論的重要體現(xiàn)。全面深化改革的根本目標是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。因此供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅僅在于調(diào)整社會生產(chǎn)力，同時也增強了社會建設(shè)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。從更高的層面上去理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于全面深入理解改革工作，最終推動工作實踐的有效開展。

在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的第十二次會議上，習(xí)近平總書記詳細闡明了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的和工作重點，提出做好改革方案的具體要求，為打好改革攻堅戰(zhàn)凝聚思想、指明方向。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置的扭曲，更好地滿足人民群眾的需要。這就為社會建設(shè)創(chuàng)造了一個更好的經(jīng)濟環(huán)境，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶給人民群眾更多的實惠，更高品質(zhì)的滿足，這必然會減少社會建設(shè)領(lǐng)域的一系列改革工作所可能帶來的一些負面情緒，降低改革風(fēng)險，提升建設(shè)效率。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利于進一步激發(fā)社會發(fā)展活力

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目的是盡量減少政府對經(jīng)濟的干預(yù)，更大限度地發(fā)揮市場機制的作用，進一步簡政放權(quán)、降低門檻，同時改革監(jiān)管方式、優(yōu)化服務(wù)，推動全國統(tǒng)一的行政審批標準化改革，可以為企業(yè)營造出更好的經(jīng)營環(huán)境。有效地降低企業(yè)的交易成本，激發(fā)企業(yè)活力、增強企業(yè)創(chuàng)新能力。企業(yè)活力增加，必然會對社會活力的培養(yǎng)造成一定程度的影響。我國的社會體制建設(shè)理念從“社會管理”到“社會治理”，其中一個主要變化，就是強調(diào)民眾的參與度。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著眼于激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)新能力，這也為社會發(fā)展注入了新的活力。經(jīng)濟組織的蓬勃發(fā)展，是社會組織發(fā)展的必然條件和要求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對激發(fā)社會活力，建立完善社會治理體制，也將產(chǎn)生深遠影響。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅可以促進經(jīng)濟增長，還有利于持續(xù)改善民生。國家將推進一系列的社會保障制度，諸如推進社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)精準扶貧，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等，這有利于社會和諧穩(wěn)定，為社會建設(shè)創(chuàng)造了更為良好的條件。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為社會建設(shè)提供了新的分析視角

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實現(xiàn)了發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，也為社會建設(shè)的思考提供了一個新的分析視角，即社會治理也存在供給側(cè)和需求側(cè)，也需要進行一場供給側(cè)改革。按照這一思路，可以把社會治理理解為社會事務(wù)管理與社會服務(wù)提供兩個方面。而提供社會服務(wù)就可以被理解為“供給側(cè)”。在以往“社會管理”的體制下，政府既提供社會服務(wù)又管理社會秩序，是供給側(cè)的絕對強勢方。企業(yè)和社會組織、公民則處于供給側(cè)的相對弱勢。

隨著逐步完善社會治理體制，按照供給側(cè)改革的框架視野來看，所謂社會治理就是要在供給側(cè)實現(xiàn)從一元向多元的轉(zhuǎn)變。社會治理的供給側(cè)，也需要提升供給品質(zhì)、減少無效提供。在大數(shù)據(jù)等新興的國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐之下，社會治理方式也呈現(xiàn)出了一些新樣態(tài)。在供給側(cè)改革的視野下，提升“群眾獲得感”最直接的方式就是提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

社會建設(shè)必須主動結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新理論，把握理論內(nèi)涵，以社會現(xiàn)實為基礎(chǔ)，服務(wù)號全面深化改革的大局。在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，社會建設(shè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要促進政府放權(quán)，明確權(quán)責(zé)范圍，釋放公共事務(wù)管理空間，為公民、社會組織、企業(yè)參與社會治理提供有利環(huán)境，不斷滿足社會層面多樣化的服務(wù)需求，促進社會的和諧穩(wěn)定。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是馬克思主義基本原理在新常態(tài)下的具體運用，標志著我國在經(jīng)濟領(lǐng)域的指導(dǎo)思想進入到了一個新的階段，目的在于通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進我國社會主義制度的不斷完善，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的制度和物質(zhì)基礎(chǔ)。

[1]馮至峰.《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論邏輯與實踐路徑》.《經(jīng)濟問題》，2016.2.

[2]賈康.《“十三五”時期的供給側(cè)改革》.《國家行政學(xué)院學(xué)報》，2016.1.

[3]劉堯飛，沈杰.《經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級背景下供給側(cè)改革分析》.《理論月刊》，2016.4.

趙育巍(1982-)，女，漢族，吉林敦化人，遼寧省葫蘆島市委黨校社會學(xué)教研室，副主任，講師，主要研究社會治理、社會階層結(jié)構(gòu)等方面問題。

F121；D61

A

1006-0049-(2016)18-0250-01