李小龍

河北大學(xué)政法學(xué)院，河北　保定　071002

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略論馬克思主義關(guān)于國家職能的若干思想

李小龍*

河北大學(xué)政法學(xué)院，河北保定071002

馬克思的國家理論是馬克思主義政治學(xué)說中的核心內(nèi)容，關(guān)于國家的起源、性質(zhì)和功能，馬克思作過精辟的論述。馬克思的國家理論認(rèn)為，國家與社會是決定與從屬的關(guān)系，即社會決定國家，國家從屬于社會。國家與社會的這種關(guān)系決定了國家從屬社會的同時，還要服務(wù)于社會；國家職能如何確定、發(fā)揮的作用、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)，都必須與社會的發(fā)展需要相一致。

馬克思；國家；政府；職能

馬克思主義政治觀關(guān)于國家的論述的核心在于闡述國家的階級性，揭示資本主義國家的基本矛盾，為無產(chǎn)階級革命指明方向。階級斗爭理論是馬克思政治學(xué)說中關(guān)于國家理論的重要組成部分，但它還不是全部的馬克思國家理論，也無法取代馬克思的國家理論，更不是馬克思關(guān)于國家理論的本質(zhì)內(nèi)涵。實(shí)際上，馬克思的國家理論強(qiáng)調(diào)國家具有階級性的同時，從未忽視國家的社會管理職能。

一、馬克思關(guān)于國家職能的基本思想是建立在唯物史觀的方法論基礎(chǔ)之上的

在《德意志意識形態(tài)》中，馬克思、恩格斯通過批評黑格爾的國家學(xué)說，已經(jīng)對其唯物史觀的國家理論進(jìn)行了比較系統(tǒng)的闡述：不是國家決定市民社會，而是市民社會決定國家。馬克思認(rèn)為：“物質(zhì)生產(chǎn)是一切人類生存的第一個前提，也就是一切歷史的第一個前提”。市民社會是人們經(jīng)濟(jì)關(guān)系和交往關(guān)系的總和：“在過去一切歷史階段上受生產(chǎn)力所制約、同時也制約生產(chǎn)力的交往形式，就是市民社會……這個市民社會是全部歷史的真正發(fā)源地和舞臺?！笔忻裆鐣饕ㄉa(chǎn)力發(fā)展到一定階段，社會中每個人進(jìn)行的一切物質(zhì)交往；市民社會既包括該階段的工業(yè)生活，也包括商業(yè)生活。市民社會的重要標(biāo)志是從生產(chǎn)和交往中發(fā)展起來的社會組織，這種社會組織在一切時代都構(gòu)成國家的基礎(chǔ)以及任何其他的觀念的上層建筑。

二、國家是從階級社會中分化出來的管理機(jī)構(gòu)

國家的本質(zhì)是階級統(tǒng)治，但國家的形式卻是一種共同體，它產(chǎn)生于管理社會公共事務(wù)的需要，管理社會公共事務(wù)是國家的重要職能，這種社會管理職能是國家存在的重要基礎(chǔ)。

在分析國家的起源時，恩格斯指出，在原始社會中，“一開始就存在著一定的共同利益，維護(hù)這種共同利益的工作，雖然是在全社會的監(jiān)督之下，卻不能由個別成員來擔(dān)當(dāng)：如解決爭端；制止個別人越權(quán)；監(jiān)督用水，特別是在炎熱的地方；最后，在非常原始的狀態(tài)下執(zhí)行宗教職能。這樣的職位，在任何時候的原始社會中，例如在最古的德意志的馬爾克公社中，甚至在今天的印度，還可以看到。這些職位被賦予某種全權(quán)，這是國家權(quán)力的萌芽”。

社會是由個人組成的，而個人有著自己的特殊利益。社會從來不是同質(zhì)的組織，它的內(nèi)部是分等級、分階級、分財(cái)產(chǎn)地位的。在人們?yōu)樽约旱睦娑窢幍倪@個戰(zhàn)場上，既有貧富強(qiáng)弱的斗爭，也有強(qiáng)者之間的爭奪，弱者之間的斤斤計(jì)較。雖然社會是個爭權(quán)奪利的戰(zhàn)場，但他們也有共同利益，會構(gòu)成一個共同體。為了保證社會中私人財(cái)產(chǎn)的安全，保證個人大致有相同的機(jī)會獲得財(cái)產(chǎn)，為了保證不致因?yàn)閭€別集團(tuán)、等級、階級為爭奪利益而爆發(fā)的戰(zhàn)爭使這個共同體崩潰，這就需要國家，作為一種表面上的中立力量化解沖突、緩和矛盾?？偟膩碚f，國家的存在是整個社會共同的利益所在，它的存在至少保證社會不至于崩潰。

三、國家是政治統(tǒng)治職能和社會管理職能的統(tǒng)一體

作為階級斗爭與沖突的產(chǎn)物，同時國家也是控制沖突的需要的產(chǎn)物。為了避免沖突與矛盾使社會解體，國家管理權(quán)力將沖突與矛盾控制在一定的范圍之內(nèi)，以保證社會統(tǒng)一，同時國家管理權(quán)力維護(hù)公共利益。作為社會存在和發(fā)展的要求的產(chǎn)物，國家要維護(hù)社會的公共利益，成為社會保持自身存在和發(fā)展的工具；另一方面，當(dāng)社會出現(xiàn)階級之后，當(dāng)國家被統(tǒng)治階級掌握，而統(tǒng)治階級把自己的利益當(dāng)成社會的共同利益加以維護(hù)時，國家成了統(tǒng)治階級進(jìn)行統(tǒng)治的工具，逐漸與社會脫離，成為凌駕于社會之上的存在。

作為控制和限制社會沖突與矛盾的“第三種力量”，國家扮演著“調(diào)停人”的角色，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系。由此不難看出，國家作為“第三種力量”，較之社會各階級具有相對獨(dú)立性，其社會管理職能的執(zhí)行，是從全局出發(fā)，以全面保障國家與社會的整體利益為目標(biāo)，而不是片面的維護(hù)統(tǒng)治階級的利益。

由上分析中我們不難看出，國家最重要的兩大職能是階級統(tǒng)治的政治職能和從事社會管理的社會職能。這兩者是辯證統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。社會職能與政治緊密相連，政治統(tǒng)治是社會職能的基礎(chǔ)，社會職能的實(shí)現(xiàn)需要公共權(quán)力的保障；而政治職能的持續(xù)執(zhí)行是以執(zhí)行社會職能為基礎(chǔ)的。

關(guān)于國家職能如何實(shí)現(xiàn)，馬克思的國家理論認(rèn)為，國家機(jī)器、法律、制度以及意識形態(tài)等機(jī)制是國家職能得以實(shí)現(xiàn)的主要途徑。國家機(jī)器作為階級統(tǒng)治的工具，主要包括軍隊(duì)、警察、法庭和管理機(jī)構(gòu)等。統(tǒng)治階級利用國家機(jī)器，不僅可以實(shí)現(xiàn)國家的社會管理職能，以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)利益。后者的努力有時甚至在某種程度上可以對社會的發(fā)展起到一定的推動作用。從國家機(jī)器本質(zhì)可以看出，它是一種強(qiáng)有力的暴力工具，國家在借助國家機(jī)器管理社會經(jīng)濟(jì)生活的過程中，國家職能往往表現(xiàn)出很大的強(qiáng)制性。在資本主義社會，資產(chǎn)階級國家相當(dāng)部分的職能是適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要而產(chǎn)生的，這樣的職能會隨著社會的發(fā)展而不斷發(fā)展。

總之，馬克思主義政治學(xué)說中蘊(yùn)涵著深刻的國家職能思想。在當(dāng)前我國大力推行行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的背景下，馬克思主義關(guān)于國家職能的有益思想無疑會給我們提供必要的理論指導(dǎo)，對于推進(jìn)社會主義國家的改革與發(fā)展，有著重要的理論與實(shí)踐意義。

[1]馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].北京：人民出版社，2012：99-166.

[2]馬克思恩格斯文集(第4卷)[M].北京：人民出版社，2009：175-180.

[3]馬克思恩格斯選集(第4卷)[M].北京：人民出版社，2012：263-302.

[4]王一程.改革與發(fā)展改革開放時代的馬克思主義政治理論[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011：228-268.

[5]房寧.馬克思主義政治學(xué)研究[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2013：158-196.

李小龍(1988-)，男，河北邯鄲人，河北大學(xué)政法學(xué)院，政治學(xué)理論專業(yè)。

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