趙　婧

山西省女子監(jiān)獄，山西　晉中　030600

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對太原市親賢社區(qū)黨建工作的調(diào)查與思考

趙婧

山西省女子監(jiān)獄，山西晉中030600

城中村作為新型社區(qū)逐漸成型并不斷發(fā)展，新型社區(qū)黨建工作逐漸成為基層黨建的重要組成部分。通過調(diào)研太原市親賢社區(qū)“村轉(zhuǎn)居”后的黨建工作，借鑒有益經(jīng)驗(yàn)并提出新工作思路。

新型社區(qū)；黨建；思想政治

“城中村”作為新型社區(qū)逐漸成型并不斷發(fā)展，新型社區(qū)黨建工作逐漸成為基層黨建工作的重要組成部分。太原市親賢社區(qū)在“村轉(zhuǎn)居”后積極開展黨建工作，使社區(qū)各項(xiàng)工作取得了顯著成效。因此，對其黨建工作進(jìn)行了調(diào)研，提供有益借鑒的同時，也發(fā)現(xiàn)一些問題和不足，提出建議，以期加強(qiáng)新型社區(qū)黨建工作。

一、親賢社區(qū)黨建工作基本情況

親賢村位于太原市親賢北街以南，典型的“城中村”。2005年10月11日，作為太原市“城中村”改造試點(diǎn)第一家，轉(zhuǎn)制正式掛牌成為親賢社區(qū)。該社區(qū)占地面積0.35平方公里，共有居民3267人，黨員171名，黨支部12個，其中5個社區(qū)黨支部，7個“兩新”黨支部。轉(zhuǎn)制后，親賢社區(qū)有其自身的特點(diǎn)：一是社區(qū)職能多樣化，經(jīng)濟(jì)職能占重要地位；二是居民類型多樣，農(nóng)民所占比重大；三是社區(qū)整合度較低，外來人員比重大；四是社區(qū)干部來源多樣化，素質(zhì)水平參差不齊。

針對這些特點(diǎn)，親賢社區(qū)積極探索黨建工作新模式，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用，取得了明顯成效。

一是黨建工作的組織架構(gòu)基本建立。設(shè)立社區(qū)黨委，總體負(fù)責(zé)社區(qū)黨建工作，同時本著“成熟一個、組建一個”的原則，適時對社區(qū)內(nèi)單位下設(shè)各黨支部。初步形成了以社區(qū)黨委為核心、社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、其他單位組織和居民共同參與的新型社區(qū)黨建工作格局。

二是黨建工作的機(jī)制不斷完善。社區(qū)黨委先后制定了組織生活、黨員管理、聯(lián)系群眾、民主議事等各類制度，使各項(xiàng)工作都走上了規(guī)范化軌道。并對各項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化和量化，違紀(jì)黨員要在支部大會上作檢討，并視情節(jié)給予相應(yīng)的黨內(nèi)處分，加強(qiáng)責(zé)任考核。

三是黨建工作的隊(duì)伍不斷加強(qiáng)。提出“讓黨員做到的，班子成員首先做到”，制定每周日下午“兩委”聯(lián)席會，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；設(shè)定每月15日為黨員活動日，開展豐富多彩的活動作為團(tuán)結(jié)黨員、教育黨員的重要途徑，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)黨員人數(shù)由最初的7人增加到171人。

四是黨建工作的實(shí)效性得到體現(xiàn)。親賢社區(qū)聚合各類黨建力量，投身到整頓秩序、治理環(huán)境、豐富居民群眾物質(zhì)和精神文化生活等工作中。實(shí)施“便民工程”，建設(shè)服務(wù)型社區(qū)，開展“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難”活動，為轄區(qū)困難居民排憂解難；實(shí)施“素質(zhì)工程”，建設(shè)人文型社區(qū)，成立老年大學(xué)、中年大學(xué)，建成“五室、三站、兩欄、一校”活動陣地；實(shí)施“聚心工程”，建設(shè)溫馨型社區(qū)，過去的廟會變成了精美的“文化藝術(shù)節(jié)”，居民成了舞臺上的演員；實(shí)施“平安工程”，建設(shè)安全型社區(qū)，近年社區(qū)流動人口增至近十萬人，社區(qū)成立外管辦，加大對外來人口的管理，安裝了紅外線監(jiān)控系統(tǒng)，治保巡邏隊(duì)員晝夜巡邏，營造了安定和諧的社區(qū)環(huán)境。

二、目前仍存在的問題

(一)黨建工作覆蓋面仍存在“空白點(diǎn)”

隨著社區(qū)內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織不斷增加，外來人口也越來越多，流動黨員數(shù)量逐漸增加。一些新成立的“兩新”組織尚未建立黨組織，流動黨員不能及時地納入到黨組織的有效管理中，對流動黨員的教育管理還缺乏現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用。

(二)社區(qū)黨建工作的合力欠缺

搞好社區(qū)黨建工作，除了有良好的組織構(gòu)架、健全的工作制度，更多還要依靠駐區(qū)單位黨組織和流動黨員的支持參與。但目前社區(qū)內(nèi)許多“兩新”組織黨組織和流動黨員對社區(qū)黨建工作的認(rèn)同感和參與意識還不強(qiáng)，存在強(qiáng)迫參與、不情愿參與的情況。

(三)社區(qū)黨建干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高

親賢社區(qū)黨建干部隊(duì)伍中有很多是原村的黨員干部擔(dān)任的，整體年齡偏大，文化素質(zhì)水平不高，對豐富黨建活動、提升黨建水平存在一定難度。而新選聘的大學(xué)生村官，基層經(jīng)驗(yàn)缺乏，對社區(qū)實(shí)際情況還不十分熟悉，實(shí)際工作能力不夠強(qiáng)。

(四)居民參與度不高

社區(qū)居民以原村村民為主，整體素質(zhì)不高，缺乏參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性，給社區(qū)黨建工作增加了難度。另外，社區(qū)地處太原市經(jīng)濟(jì)繁華區(qū)，許多住戶是其他社區(qū)單位的職工，只有晚上和節(jié)假日才有閑余時間，對社區(qū)的認(rèn)同感和活動積極性不強(qiáng)，對社區(qū)黨建工作的參與度不高。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作的思考與建議

(一)著力推進(jìn)社區(qū)黨建工作的全覆蓋?！皟尚隆苯M織是社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要支撐點(diǎn)，也是管理流動黨員的重要組織。要及時統(tǒng)計(jì)“兩新”組織的數(shù)量，做好建立工作，對尚未建立黨組織的，將其納入到建設(shè)規(guī)劃中。掌握流動黨員數(shù)量變化，做好檔案管理，及時吸納新進(jìn)黨員，為調(diào)出黨員辦理好轉(zhuǎn)接手續(xù)。利用黨建聯(lián)席等有效形式，強(qiáng)化社區(qū)和“兩新”組織黨建工作的合力。

(二)積極創(chuàng)新社區(qū)黨員的管理方式。按照黨員的職業(yè)、年齡、居住小區(qū)等特點(diǎn)，分類組建二級黨組織，下設(shè)多個黨小組，形成“樹型、一根多級”的模式。如，對社區(qū)內(nèi)60歲以上的黨員建立老年黨組織、對樓宇住戶中的黨員設(shè)立樓宇黨小組；按照黨員特點(diǎn)、社區(qū)事務(wù)需要，靈活確定時間、方式，組織黨員參加組織生活。既能增強(qiáng)黨員教育管理服務(wù)的有效性，也可有效擴(kuò)大黨員參與黨內(nèi)和社區(qū)重大事務(wù)的范圍，推進(jìn)黨內(nèi)民主和社區(qū)建設(shè)。

(三)切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。一要豐富干部來源渠道。通過招聘選拔、掛職鍛煉等途徑，做好“請進(jìn)來”，補(bǔ)充干部隊(duì)伍，使隊(duì)伍青年化、知識化。二要加大教育培訓(xùn)力度，舉辦黨員培訓(xùn)班，到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，做好“走出去”，提高社區(qū)黨員的素質(zhì)。三要引導(dǎo)樹立管理理念和服務(wù)意識，提高社區(qū)管理和服務(wù)工作比重，加大對社區(qū)各類事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌力度，防止社區(qū)黨組織邊緣化、虛無化。

(四)逐步增強(qiáng)居民對社區(qū)的認(rèn)同感。開展社區(qū)黨建工作的目的在于保障社區(qū)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，提升居民的生活幸福指數(shù)，構(gòu)建和諧社區(qū)。第一，加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)工作，尤其要注重生活中的小事、瑣事，只有當(dāng)居民享受到便捷、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)時，才會提升對社區(qū)家的認(rèn)同。第二，充分利用社區(qū)文化活動平臺，以黨員之家、黨員服務(wù)中心等為活動基地，開展業(yè)余文化活動，建設(shè)社區(qū)黨建陣地與平臺，既豐富居民的精神文化生活，又可以使居民熟悉鄰里關(guān)系、認(rèn)同社區(qū)生活。

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