溫 明
(中國交建黨委組織部 北京 海淀 100088)
提升黨委在國企改革發(fā)展中統(tǒng)領(lǐng)全局能力
溫 明
(中國交建黨委組織部 北京 海淀 100088)
國有企業(yè)是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量,是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院對國企改革進行了全面部署。改革和發(fā)展正成為國有企業(yè)的主旋律和最強音。在這種情況下,全面提升黨委在國企改革發(fā)展中統(tǒng)領(lǐng)全局能力尤為重要。
黨的十八大報告指出,“要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,推行公有制多種實現(xiàn)形式,深化國有企業(yè)改革,完善各類國有資產(chǎn)管理體制,推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)獨特的政治優(yōu)勢,是國有企業(yè)改革發(fā)展的重要保證。隨著國企改革步入攻堅期、深水期,必將面臨一系列矛盾和問題,其中有體制機制性問題,有結(jié)構(gòu)性問題,也有改革動力不足的問題,利益調(diào)整阻力問題,等等。這些問題相互交織、彼此疊加,有些還是多年前改革遺留下來的頑疾,改革難度很大。尤其是一些深層次問題不是一朝一夕可以解決,一些改革措施不可能立竿見影。即使現(xiàn)在問題都解決了,隨著形勢和環(huán)境的不斷變化,又會產(chǎn)生新的矛盾新的問題。同時,雖然國企黨建工作總體持續(xù)向好,各項工作扎實深入推進,為國企改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但也存在一些不容忽視的問題,特別是規(guī)矩意識和組織紀(jì)律觀念淡化、管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實弱化、黨組織在企業(yè)治理中不同程度虛化和邊緣化等問題必須要引起足夠的重視和警惕。因此,在國企改革洪流中,加強黨的建設(shè),提升黨委在國企改革中統(tǒng)領(lǐng)全局能力至關(guān)重要。黨委能不能有效履行使命,立足實際,統(tǒng)領(lǐng)全局,一心一意搞建設(shè),高瞻遠(yuǎn)矚謀發(fā)展,全心全意為民謀福祉,在國企改革進程中顯得尤為必要和緊迫。
發(fā)展是企業(yè)的第一要務(wù),是企業(yè)改革的目的所在。習(xí)近平總書記曾指出,“推進國有企業(yè)改革,要有利于國有資本保值增值,有利于提高國有經(jīng)濟競爭力,有利于放大國有資本功能?!边@一價值標(biāo)準(zhǔn),為黨委在國企改革進程了提供了決策依據(jù)。國企改革中,各黨委能否結(jié)合實際做出正確決策,直接影響了國企能否實現(xiàn)生產(chǎn)力的大解放,使企業(yè)獲得高速發(fā)展;直接影響企業(yè)經(jīng)濟效益能否大幅提高,使國家、社會、企業(yè)的股東和員工得到實惠;直接影響了企業(yè)的凝聚力、向心力能否提升,使企業(yè)能夠基業(yè)長青。這為黨委能否正確決策提出了更高要求。
思想一變天地寬。國企改革首要的是沖破思想觀念障礙,突破利益固化藩籬。重提解放思想,在深化國企改革的今天顯得至關(guān)重要。
一要牢固樹立“五大理念”。牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念,是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革,攸關(guān)“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展著力點,是國企改革戰(zhàn)略性全局性引領(lǐng)性的指導(dǎo)思想。在關(guān)系到長遠(yuǎn)發(fā)展的重大決策面前,要立足“五大發(fā)展理念”,全面把握規(guī)律,大膽創(chuàng)新工作機制,確保決策的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。
二要全面提升“五大意識”。習(xí)近平總書記指出,我們的改革是有方向、有原則、有立場的。深化國企改革,事關(guān)“四個全面布局”,事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),絕不能犯方向性、顛覆性錯誤。改革進程中,黨委要牢固樹立“大局意識、憂患意識、創(chuàng)新意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識”等五大意識,確保改革沿著正確的方向前進。
三要注重強化“五種思維”。思路決定出路,思維水平?jīng)Q定工作水平。習(xí)近平總書記指出,“要切實提高運用科學(xué)理論思維觀察事物、分析問題、解決問題的能力,不斷增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性。在國企改革進程中,要切實樹立“戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維、歷史思維”等五種思維,理性看待面臨的各種矛盾和困難,從千頭萬緒中理清脈絡(luò)。
在國企改革過程中,堅持集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主和民主基礎(chǔ)上的集中相結(jié)合,是確保黨委正確決策、科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)。
一要堅持集體決策、民主決策。要建立科學(xué)決策、民主決策的良好機制,通過貫徹落實民主集中制增強團結(jié),嚴(yán)格按照民主集中制規(guī)范行為、協(xié)調(diào)關(guān)系,堅持平等議事、民主決策,集中集體的智慧與經(jīng)驗,充分研究論證,堅持集體決策,營造暢所欲言議大事、齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好氛圍。按程序辦事,按制度辦事,集中多數(shù)人,多層次的意見。
二要嚴(yán)格落實“三重一大”集體決策機制。在重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用“三重一大”決策過程中,要充分征求意見建議,發(fā)揮集體力量,集中群眾智慧。只有這樣才能提高黨委在統(tǒng)領(lǐng)全局工作中把方定向的能力。
一是堅持調(diào)查研究制度。國企改革千頭萬緒,黨委要密切聯(lián)系群眾,主動走下去、走進去,把定時調(diào)查與經(jīng)常調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查與總部調(diào)查、點調(diào)查與面調(diào)查、歷史調(diào)查與現(xiàn)實調(diào)查結(jié)合起來,使調(diào)查的結(jié)論更全面、更準(zhǔn)確。
二是構(gòu)建智囊支撐體系。充分認(rèn)識黨委決策的豐富性與領(lǐng)導(dǎo)個人能力素質(zhì)的局限性,不斷加強與人民群眾、科研院所、社會團體的聯(lián)系,聽聽他們的意見和建議,找方法、找對策、找靈感、找答案,切實構(gòu)建起黨委決策工作的專家型智囊體系,為黨委正確決策提供智力支撐。
三是建立多方案優(yōu)選制度。正確的決策總是從多種方案中反復(fù)比較,不斷補充完善形成的。決策方案沒有選擇,甚至由少數(shù)人用唯一方案進行決策,不僅容易導(dǎo)致決策失誤,而且往往滋生腐敗。
四是深化公開監(jiān)督制度。要將權(quán)力關(guān)在制度的籠子中,盡可能提升黨委決策透明度,自覺接受群眾監(jiān)督,確保黨委決策的科學(xué)性和正確性。
國企改革,事關(guān)全局,事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展。回顧歷次改革成功的案例,高屋建瓴式的頂層設(shè)計,往往是改革成效大的關(guān)鍵所在。因此,只有不斷提高統(tǒng)籌謀劃能力、講究統(tǒng)籌謀劃藝術(shù),對各項工作統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一籌劃和精心謀劃,才能好頂層設(shè)計,才能前瞻遠(yuǎn)景,科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo),合理構(gòu)建建設(shè)框架、有效解決矛盾問題,才能有力推動國企做大做強做優(yōu)。
建立行之有效的指導(dǎo)機制,是黨委指導(dǎo)各部門各系統(tǒng)有條不紊、扎實有效抓好各項工作落實的一個重要途徑。在推動國企改革過程中,要學(xué)會“彈鋼琴”,上下形成“一盤棋”,企業(yè)各層面各負(fù)其責(zé),各顯其能。
當(dāng)前國企改革步入攻堅期、深水期,這也是各種深層次矛盾問題不斷涌現(xiàn)的凸顯期。對這些矛盾問題,黨委必須大事大抓,緊盯不放,常抓常議,有的放矢。對一些潛在的、習(xí)以為常的矛盾問題,善于透過現(xiàn)象看本質(zhì),做到小中見大、舉一反三,才能做到未雨綢繆、有的放矢。
開拓創(chuàng)新,就是要敢為天下先,要敢想、敢試、敢啃硬骨頭,敢走前人沒有走過的路,敢干前人沒有干過的事業(yè)。開拓創(chuàng)新,就是要腳踏實地真抓實干。開拓創(chuàng)新就是要創(chuàng)造性地開展工作,不能固步自封,特別是在推動國企改革過程中,要拓展思路,勇于接納意見建議,對一些定下的正確決策措施必須付諸實踐,真抓實干。
要把改革藍(lán)圖變成現(xiàn)實,關(guān)鍵在落實。黨委想把工作開展好是一種態(tài)度,能不能帶領(lǐng)廣大員工抓好落實是一種執(zhí)行能力。如果黨的精神不能有效貫徹,上級的指示不能有效執(zhí)行,本級的決策不能有效落實,就會貽誤時機,喪失機遇。黨委有沒有果敢的執(zhí)行能力,直接影響著各種決策是否得到有效落實。
要把落實黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為提高執(zhí)行力的有力抓手和重要載體,切實提高黨委對提高執(zhí)行力重要性的認(rèn)識,在學(xué)習(xí)中查不足,在找差距中提能力,不斷增強廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)的“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”,奠定執(zhí)行力建設(shè)的基礎(chǔ)。
堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,要圍繞就如何提高黨委的執(zhí)行力,建立完善一套科學(xué)高效的制度,不斷強化黨委自我監(jiān)督,自我完善,自我提高的能力,確保黨委決策件件能執(zhí)行,事事有人抓,層層有落實。為提高黨委執(zhí)行能力提供制度上的保證。
在國企改革中,要重點強化黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,對凡是對中央及上級黨委的重大決策和工作部署消極應(yīng)付,不負(fù)責(zé)任、失職失誤導(dǎo)致工作滯后或出現(xiàn)嚴(yán)重后果的,要堅決追究其責(zé)任。對作風(fēng)漂浮、不思進取、能力低下、不勝任現(xiàn)崗位的黨員干部,對碌碌無為、政績平庸的、在其位不謀其政的個別領(lǐng)導(dǎo),對人民滿意度低、綜合考核成績差的黨組織和黨員,要敢抓敢管敢批評,切實把問責(zé)制始終貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。切實構(gòu)建起優(yōu)者上、平者讓、庸者退的用人機制,為國企改革的順利進行提供保證。
總的來說,切實提升黨委統(tǒng)領(lǐng)全局的能力,對我們貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于國企改革的大政方針,大膽實踐、大膽突破,推動各項任務(wù)落實,突破改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作用巨大、影響深遠(yuǎn)。