李文君 呂負(fù)負(fù)

（江蘇科技大學(xué) 江蘇 鎮(zhèn)江 212000）

低碳城市發(fā)展模式研究

李文君 呂負(fù)負(fù)

（江蘇科技大學(xué) 江蘇 鎮(zhèn)江 212000）

目前全球正面臨著氣候變化和資源環(huán)境的巨大壓力，傳統(tǒng)城市的外延增長(zhǎng)式的發(fā)展模式已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)今新形勢(shì)下的發(fā)展需求，城市發(fā)展模式必須轉(zhuǎn)型。在此背景下、各國(guó)相繼提出了低碳概念并進(jìn)而提出了低碳經(jīng)濟(jì)和低碳城市新概念，同時(shí)世界自然基金會(huì)和氣候組織先后確定上海和保定等若干城市為低碳城市試點(diǎn)，而本文就是研究這些低碳城市的發(fā)展模式，從而為抑制全球氣候變暖貢獻(xiàn)力量。

低碳城市；發(fā)展模式；低碳經(jīng)濟(jì)

1.低碳城市發(fā)展模式研究必要性

當(dāng)前我國(guó)正處于城市化的高速建設(shè)的時(shí)期，可以預(yù)計(jì)在未來(lái)的二三十年內(nèi)這一趨勢(shì)將持續(xù)。與此同時(shí)、在經(jīng)歷了幾百年的高速發(fā)達(dá)的工業(yè)文明發(fā)展階段后，全球正面臨著氣候變化和資源環(huán)境的雙重壓力，城市的外延增長(zhǎng)式發(fā)展模式已難以適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展需求，城市發(fā)展模式面臨著轉(zhuǎn)型的抉擇。

在此背景下，各國(guó)相繼提出了低碳概念并進(jìn)而提出了低碳經(jīng)濟(jì)和低碳城市新概念，同時(shí)世界自然基金會(huì)和氣候組織先后確定上海和保定等若干城市為低碳城市試點(diǎn)。而本文就是研究低碳城市的發(fā)展，從而為抑制全球氣候變暖貢獻(xiàn)力量，因而如何更好地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與建設(shè)低碳城市，意義重大。

2.國(guó)內(nèi)低碳城市的發(fā)展探索

2008年世界自然基金會(huì)啟動(dòng)“中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”，設(shè)立保定和上海為首批試點(diǎn)城市，以期推動(dòng)我國(guó)城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型的行動(dòng)計(jì)劃，同年氣候組織推出“城市低碳領(lǐng)導(dǎo)力”項(xiàng)目，通過(guò)該項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)了國(guó)家和地方的相關(guān)政府部門以及工商企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、新聞媒體等利益相關(guān)方，共同構(gòu)建中國(guó)城市低碳領(lǐng)導(dǎo)力體系以來(lái)，國(guó)內(nèi)許多城市紛紛開(kāi)展了低碳發(fā)展的試點(diǎn)實(shí)踐。

如保定市，提出建設(shè)“中國(guó)電谷”的概念，打造光伏、風(fēng)電、輸變電設(shè)備、電力自動(dòng)化、高效節(jié)能等新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前“中國(guó)電谷·低碳保定”已成為保定產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的新亮點(diǎn)與新品牌；而上海在其崇明島，正著手打造一個(gè)碳中和區(qū)域即東灘生態(tài)城，在新城中，熱能和電力將通過(guò)風(fēng)能、垃圾、生物質(zhì)能發(fā)電和城市建筑物上的太陽(yáng)能光伏發(fā)電直接獲得；建筑物均采用環(huán)保技術(shù)。

3.低碳城市發(fā)展模式影響因素

3.1 自然資源

自然資源，主要包括農(nóng)業(yè)資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、水資源等。自然資源是城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。城市的資源狀況決定其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市產(chǎn)業(yè)的不同則導(dǎo)致城市低碳發(fā)展的類型不同，進(jìn)而影響低碳城市發(fā)展模式的不同。在低碳城市發(fā)展模式選擇的過(guò)程中，對(duì)于擁有豐富自然資源的城市，其低碳城市發(fā)展模式應(yīng)更多地思考如何挖掘和發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì)。如日照充足的城市應(yīng)發(fā)展光伏發(fā)電為主的低碳產(chǎn)業(yè)，在風(fēng)力資源豐富西北地區(qū)則應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電來(lái)減輕對(duì)煤炭、石油的使用。

3.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平反映了它的活躍程度，可以用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等指標(biāo)來(lái)反映。像我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家由于人口增長(zhǎng)較快，基本需求還沒(méi)有滿足，未來(lái)碳排放會(huì)與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而同步增加，所以建設(shè)低碳城市絕對(duì)不能超越我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，必須正確處理建設(shè)低碳城市和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，由于處于不同國(guó)家的歷史階段不同，所以在我國(guó)在走向低碳社會(huì)時(shí)面臨的問(wèn)題也有所不同，相應(yīng)的發(fā)展模式，政策措施也不相同。

3.3 能源因素

當(dāng)今城市的發(fā)展面臨著資源短缺與環(huán)境污染兩個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)是低碳城市發(fā)展的重要手段。一是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，改變以煤炭為主向天然氣等清潔能源為主的城市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。二是提高能源效率，注重煤炭氣化、煤氣層的開(kāi)發(fā)使用，大力發(fā)展太陽(yáng)能和風(fēng)能等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)，以及對(duì)可再生能源等新技術(shù)的開(kāi)發(fā)。三是發(fā)展清潔能源，促進(jìn)能源使用的多樣化，從能源安全和保護(hù)環(huán)境的角度看，發(fā)展清潔能源如太陽(yáng)能和風(fēng)能等，能促進(jìn)能源使用的多樣化，逐步降低煤炭等高碳能源的使用比例，大力發(fā)展煤氣化技術(shù)，減少能源使用所引起的環(huán)境污染。

3.4 社會(huì)消費(fèi)模式

社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終都要體現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)或未來(lái)的消費(fèi)活動(dòng)，因而一切能源消耗及其排放在根本上都是受到全社會(huì)各種消費(fèi)活動(dòng)的，研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)展水平，自然條件，生活方式等多方面的差異，使得不同國(guó)家由居民消費(fèi)產(chǎn)生的能源消耗和碳排放具有很大的差異，消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放除了受到自然氣候條件、人均收入水平、文化習(xí)俗、資源稟賦的影響之外，消費(fèi)模式和行為習(xí)慣對(duì)于排放的影響很大。

研究表明：CO2減排的高效方式包括了居民消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，即由奢侈型消費(fèi)向節(jié)約型消費(fèi)轉(zhuǎn)變。基于此，居民要改變以往高消費(fèi)生活方式，倡導(dǎo)低碳生活模式，實(shí)現(xiàn)城市低碳發(fā)展。首先戒除奢侈型消費(fèi)的不良嗜好。其次從衣食住用行做起，形成低碳生活方式。

3.5 政策因素

政策環(huán)境是影響低碳城市模式選擇的外部因素之一。政府在推動(dòng)現(xiàn)代低碳發(fā)展過(guò)程中起著非常重要的作用，在低碳城市發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收、吸引外資、低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、合理規(guī)劃低碳產(chǎn)業(yè)布局等方面，都需要政府的政策支持和引導(dǎo)，并通過(guò)政策實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控。同時(shí)，低碳城市的發(fā)展是涉及到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、政治等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要各部門的協(xié)同支持。政府的支持與推動(dòng)是創(chuàng)造低碳城市良好的發(fā)展環(huán)境，低碳政策與措施貫徹和落實(shí)的有力保障。政府制定的低碳政策集中體現(xiàn)在硬件建設(shè)和軟件建設(shè)兩個(gè)方面。

硬件建設(shè)政策硬件環(huán)境建設(shè)主要是通過(guò)制定政策，促進(jìn)低碳基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，改善低碳運(yùn)作的整體硬件條件。主要包括：①鼓勵(lì)投資低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完善現(xiàn)代低碳基礎(chǔ)設(shè)施；②給予低碳產(chǎn)業(yè)的建設(shè)用地政策；③鼓勵(lì)并推動(dòng)企業(yè)低碳生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加快低碳技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用等等。

低碳軟件環(huán)境建設(shè)政策主要是指政府通過(guò)制定相關(guān)低碳政策，為城市低碳發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，包括有利于提高低碳效率的政策，有利于低碳發(fā)展的稅收、技術(shù)、投資等政策以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。主要有：①放寬低碳型企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；②調(diào)整低碳型企業(yè)的財(cái)政稅收政策；③吸引外資投資低碳領(lǐng)域；④鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)向低碳企業(yè)發(fā)展，并給予一定優(yōu)惠政策；⑤加強(qiáng)低碳人才培養(yǎng)，引進(jìn)先進(jìn)人才等等。

[1]胡鞍鋼.中國(guó)如何應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的挑戰(zhàn)[A].張坤民等主編.低碳經(jīng)濟(jì)論.北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2008: 41-62.

[2]張世秋.低碳經(jīng)濟(jì):鏈接區(qū)域污染控制、氣候變化減緩與可持續(xù)發(fā)展的橋梁[A].張坤民等主編.低碳經(jīng)濟(jì)論.北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2008: 80-89.

[3]潘家華.低碳發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)分析[R].可持續(xù)發(fā)展的理念、制度與政策[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2004:223-262.