孫險峰，王云慶，劉增坤

（中海油能源發(fā)展股份有限公司銷售服務分公司，天津 300457）

TMSA與ISM CODE安全管理方法對比分析及啟示

孫險峰，王云慶，劉增坤

（中海油能源發(fā)展股份有限公司銷售服務分公司，天津 300457）

TMSA與ISM CODE是當前船舶安全管理領域應用較為普遍的兩種管理辦法，本文介紹了ISM CODE和TMSA的來歷、基本內(nèi)容與實施要求，從適用范圍、安全理念、實施情況等方面對兩者進行了對比分析，闡述各自的優(yōu)勢與不足，為船舶管理公司船舶安全管理工作的不斷優(yōu)化提供建議。

ISM CODE；TMSA；安全管理體系；液貨船

DOI編碼：10.13646/j.cnki.42-1395/u.2016.10.010

近年來，針對于頻繁發(fā)生的海難事故以及其造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染等嚴重后果，IMO通過了《國際船舶安全營運和防止污染管理規(guī)則》，縮寫為ISM規(guī)則或ISM CODE，要求船公司建立船舶SMS（即安全管理體系），對船東、船舶管理人及船舶進行有效安全管理，保障船員生命安全，防止環(huán)境污染；在油運行業(yè)，因石油公司在油污事故中所承擔責任的不斷加大，油公司開始采用TMSA（Tanker Management and Self Assessment）對液貨船SMS進行評估，作為船舶租用的依據(jù)。

1　ISM CODE與TMSA關鍵要素

ISM CODE，來源于國際質(zhì)量管理體系，于1994年作為強制性規(guī)定納入“SOLAS”公約，并在1998年到2002年分階段對不同類船舶開始強制實施，成為具有法律約束力的船舶安全管理和防污染的國際性標準。ISM CODE鼓勵各船公司根據(jù)自身企業(yè)文化，建立包含這13項關鍵要素的安全管理體系，并在應用中不斷發(fā)展完善。

TMSA，液貨船管理與自我評估，由OCIMF（Oil Companies International Marine Forum）于2004年引進作為石油公司評估、量化并改善其SMS的有效工具。作為液貨船運輸行業(yè)質(zhì)量標準的補充，TMSA鼓勵船公司根據(jù)以上所列關鍵要素進行自我評估，針對缺陷項作出相應整改，并持續(xù)改進。

通過SMS進行實施的ISM CODE，其重點在于船舶管理公司對于船舶的安全管理和營運，適用于所有船舶，作為安全管理的準入標準。TMSA建立在ISM CODE的基礎之上，是針對于液貨船SMS搭建的體系評估框架，全面覆蓋了ISM CODE的相關要求，其關注點不僅在于船舶的安全操作和管理，還包括對顧客服務質(zhì)量、環(huán)境保護、節(jié)能減排以及員工的職業(yè)健康保護等方面的提升，填補了ISM CODE最低船舶管理要求和液貨船管理工作特殊性之間的空缺，更具有針對性。

2　管理方法對比分析

英國機械工程師協(xié)會成員Reason曾將安全管理規(guī)范的關注點劃分為三種不同的層次，第一個層次關注點為技術水平；第二層次關注點為提升人員素質(zhì)；第三層次關注點則是管理水平和系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)評估標準的提升。

2.1ISM CODE管理方法

ISM CODE即為第三層次上的安全管理規(guī)范。ISM CODE作為最低安全管理標準，法律強制進行實施，要求船舶管理公司執(zhí)行SMS以達到船舶無事故管理。

ISM CODE指導公司建立的SMS必須保證公司、船舶的安全管理滿足國際強制性規(guī)定及規(guī)則，并保留其有效運行的客觀證據(jù)，其強調(diào)對于已識別風險的控制管理，形成閉環(huán)的信息反饋體系。主要目的是要求公司的管理程序以文件化、規(guī)范化、系統(tǒng)化方式展現(xiàn)，確保管理人員、船舶充分受控，確保安全及防污染工作能夠依法貫徹執(zhí)行。

該規(guī)則的執(zhí)行基于明確的責任和權(quán)利劃分。管理人員制定合理的工作方案、規(guī)章制度，確定崗位、責任劃分并進行管理考核；而對于執(zhí)行人員，應該明確自身定位，積極配合管理人員完成安全管理工作。

2.2TMSA管理方法

TMSA同樣作為第三層次的安全管理規(guī)范，其被認為是一個系統(tǒng)的、條理的安全管理指南。

TMSA采用自評估的管理手段。其鼓勵船公司對照所列出的KPI對SMS進行自我評估，識別的潛在的風險，并根據(jù)KPI的完成度進行自身管理水平評分，明確自身安全管理現(xiàn)狀與行業(yè)期望之間的差距；然后通過標桿管理的方法，依據(jù)行業(yè)指南和良好作業(yè)實踐制定明確的改進、提升指導方案，降低風險，達到一個超越最低標準的管理水平。其要素可作為評估的初始基數(shù)和主要評估指數(shù)，管理標準分為四個等級，按照循序漸進的方式由最基本的一級提升至最高的四級，不斷整改和完善。

除此之外，TMSA注重對于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析。TMSA通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)公司、船舶安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化公司資源分配，指導公司制定針對性的分段改進計劃以實現(xiàn)管理水平逐步提升。

2.3管理方法對比

兩者均作為質(zhì)量安全管理標準，區(qū)別在于最低要求標準和質(zhì)量要求標準之分，從兩者的閉環(huán)循環(huán)的CHECK（ISM CODE）和MEASURE（TMSA）環(huán)節(jié)中可看出，前者可定義為判定系統(tǒng)，即“通過”與“不通過”，而TMSA則可基于良好作業(yè)實踐通過一定的算法，計算公司SMS的執(zhí)行效力，實現(xiàn)定量評估。

在風險管理方面，ISM CODE側(cè)重于從已發(fā)生事故中吸取經(jīng)驗以取得進步，而TMSA的自評估手段則可幫助公司在比對中發(fā)現(xiàn)潛在的風險并進行預防。

3　對船舶安全管理的啟示

ISM CODE要求海運行業(yè)內(nèi)部各機構(gòu)管理人員負責其船舶的職業(yè)健康和安全工作。先前，普遍要求進行船旗國安全檢查，確認船舶是否滿足國家法律法規(guī)，現(xiàn)該法則要求管理人員通過內(nèi)部檢查和自我約束的方式，建立SMS，以持續(xù)改進自身的經(jīng)營表現(xiàn)。

然而，縱觀整個行業(yè)內(nèi)船舶、陸地職業(yè)健康安全工作的進展情況，在ISM CODE實施以來，并沒有明顯的改善。據(jù)統(tǒng)計分析，接近80%的船東將ISM CODE作為船舶營運的許可證，他們沒有看到船舶安全投資所帶來的長遠利益。因為ISM CODE的實施存在許多弊端，它強迫船員填寫大量的表格和紙質(zhì)文件，占用了船員大量的時間和精力卻不足以對船舶的安全管理工作進行具體的指導［7］。同時，對于ISM CODE的理解，體系管理人員和執(zhí)行人員存在很大區(qū)別，并且缺乏良好的溝通。在ISM CODE的實施過程中，船員往往處于被動地位，他們按照公司要求的方式填寫航海日志和檢查表，甚至為了避免處罰而篡改數(shù)據(jù)，而管理人員只能通過這些數(shù)據(jù)對船舶進行了解和控制。由此可見，ISM CODE的實施情況并不能夠很好的滿足其改善公司、船舶安全管理的初衷。

相比較，TMSA項目為船舶經(jīng)營者提供了一個評測和改善自身SMS的渠道。其所包含的關鍵績效指標以及自評估的管理手段，幫助液貨船舶管理公司對于指導方針以及其來源有個更好的了解，同時不會給船員增加額外的無用勞動。TMSA作為自愿型的指導方針，其能夠響應各行業(yè)內(nèi)部的良好作業(yè)實踐，相比ISM CODE自上而下管理推進方式更具有可操作性、實踐性。除此之外，其采用獨立第三方的檢查方式，更有利于真實反映公司、船舶的安全管理現(xiàn)狀，幫助船舶管理公司針對其SMS進行持續(xù)改進以實現(xiàn)卓越管理。

TMSA為優(yōu)秀的安全和環(huán)境管理創(chuàng)建了市場獎勵，這是打破公司僅僅滿足法定要求的公司文化，加大為公司進行安全和環(huán)境保護投入的強大推動力。因為完全符合ISM CODE的要求，TMSA在幫助液貨船舶管理公司減少花費的同時，帶來了更多的商業(yè)機遇。然而，由于船舶管理人對于船舶安全和環(huán)境管理的投入完全取決于石油公司的投入標準，因此對于船舶管理人進行安全管理提升來說，此模式比較脆弱。TMSA使用之初對于經(jīng)營者來說是個挑戰(zhàn)，并且隨后不斷產(chǎn)生新的挑戰(zhàn)。然而挑戰(zhàn)往往伴隨著機遇，TMSA對于液貨船的船舶安全管理帶來顯著的提升，大量的石油公司表示愿意實施這些檢查。更進一步，據(jù)報道，許多非液貨船管理公司開始采用TMSA所提供的良好作業(yè)實踐。

4　結(jié)束語

通過不同角度的對比分析，可得知，ISM CODE作為船舶安全營運的最低標準，其適用范圍廣；TMSA作為SMS的評估工具，為液貨船管理提供有效的指導方案，四個級別管理方案的不斷提升幫助船舶管理公司實現(xiàn)其最高管理水平，建議各船舶管理公司根據(jù)自身管理要求和營運現(xiàn)狀制定階段管理方案；最后，TMSA豐富的內(nèi)容、較強的針對性以及基于自我評估、差異化分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的持續(xù)改進原理，能夠促使液貨船船舶管理公司自我調(diào)劑，持續(xù)改進，形成可持續(xù)發(fā)展的管理文化，是液貨船行業(yè)發(fā)展的必然，必將開啟航運界管理體系的新篇章。

［1］Reason，The Reliability of Management in Decision Making，Seminar Reliability［J］.The Risk of Management.IMechE，London，1991.

［2］李冬月，“油船管理及自我評估”（TMSA）對ISM的推動［J］.中國海事.2010（04）32-35.

［3］王云煌，古毅杰.ISM CODE概述［A］.WORLD SHIPPING.2000.

［4］Kristiansen，Maritime Transportation-Safety management and Risk Analysis［S］，Elsevier，Amsterdam，2005.

［5］鄭士君，岳躍申，朱錦旗，張傳清.液貨船TMSA實施與統(tǒng)計分析［J］.航海技術.2011（01）66-69.

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1006—7973（2016）10-0030-02