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法治視野下發(fā)揮高校憲法教育主體性策略研究*

*院級(jí)課題：高職思政課的差異化實(shí)踐教學(xué)策略研究成果(課題編號(hào)FZ1514)。

孫婷

長(zhǎng)沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410116

摘要：憲法教育是提高公民素質(zhì)的重要途徑，也是擺在依法治國(guó)路上的緊迫任務(wù)。但是主渠道的高校憲法教育仍存在著許多問(wèn)題。本文試從高校大學(xué)生主體性角度找出癥結(jié)所在，分析成因，結(jié)合教學(xué)實(shí)際，提出對(duì)策，以期增強(qiáng)高校憲法教育的時(shí)效性與針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)憲法教育和公民素質(zhì)的良性互動(dòng)。

關(guān)鍵詞：憲法教育；大學(xué)生；主體性；法治

黨的十八屆四中全會(huì)《決定》要求“要完善憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制”。這就要求從實(shí)踐層面加快步伐，使憲法真正進(jìn)入社會(huì)生活，真正發(fā)揮其約束國(guó)家權(quán)力、保障人民權(quán)利的功能。每一個(gè)生活在這個(gè)國(guó)家的公民，都應(yīng)該認(rèn)同憲法所確立的價(jià)值秩序，了解自己在國(guó)家中的地位，明確自己的權(quán)利和義務(wù)，這是一個(gè)合格公民應(yīng)有的素質(zhì)。公民素質(zhì)問(wèn)題一直都是制約我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的短板，要改善公民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，就必須依靠憲法教育。高校思想政治課應(yīng)該厘清思路，充分發(fā)揮大學(xué)生的主體性，加強(qiáng)大學(xué)生憲法教育的主渠道建設(shè)。

一、高校憲法教育主體性的界定

有學(xué)者認(rèn)為，憲法教育是通過(guò)憲法知識(shí)的傳授，培育公民憲法意識(shí)、孕育公民憲法精神、堅(jiān)定公民憲法信仰、養(yǎng)成公民遵守憲法、維護(hù)憲法、監(jiān)督憲法實(shí)施的行為習(xí)慣與教育實(shí)踐活動(dòng)。還有學(xué)者認(rèn)為：憲法教育是指憲法知識(shí)、憲政精神和憲政文化的教化、傳承、培植和發(fā)展的過(guò)程。而我們認(rèn)為憲法教育主要包括以下內(nèi)容：憲法知識(shí)的傳授，憲法意識(shí)的養(yǎng)成和憲法信仰的培育的一系列過(guò)程。憲法作為國(guó)家根本法的地位歷史地決定了它在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活中的奠基性。要充分發(fā)揮憲法的作用，人民必須發(fā)自內(nèi)心擁護(hù)并真誠(chéng)地信仰它。美國(guó)、德國(guó)和日本等國(guó)家法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程中，國(guó)民憲法法律至上觀念和憲法意識(shí)的形成也得益于本國(guó)系統(tǒng)而卓有成效的憲法教育。因而，建設(shè)法治國(guó)家，樹立憲法信仰與權(quán)威，提高公民素質(zhì)，必須全面推進(jìn)憲法教育。

所謂主體性，就是主體?——有意識(shí)從事社會(huì)性實(shí)踐活動(dòng)和認(rèn)識(shí)活動(dòng)，滿足其各方面需求的現(xiàn)實(shí)社會(huì)的人的本質(zhì)或者屬性。憲法教育的受教主體是全體公民。其中作為公民的高校大學(xué)生是國(guó)家培養(yǎng)的知識(shí)精英，是未來(lái)社會(huì)建設(shè)的主力軍，他們不管是社會(huì)管理者，還是普通勞動(dòng)者，接受憲法教育，對(duì)于培養(yǎng)法治國(guó)家的合格公民，促進(jìn)個(gè)人社會(huì)化至關(guān)重要。因此，高校憲法教育的關(guān)鍵是發(fā)揮學(xué)生主體性，激發(fā)他們主動(dòng)學(xué)習(xí)憲法知識(shí)，尊重憲法權(quán)威，增強(qiáng)憲法意識(shí)，提高信仰憲法的自覺(jué)性。

二、高校憲法教育中主體性缺失的表現(xiàn)與成因

目前高校的憲法教育，除法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)外，學(xué)生顯性的憲法教育主要通過(guò)高校思政“基礎(chǔ)”課開展的。2015年思政“基礎(chǔ)”課統(tǒng)編教材全面改版，法律部分重新整合，但憲法內(nèi)容仍不可撼動(dòng)，凸顯其在法律素質(zhì)培養(yǎng)中的絕對(duì)地位。但筆者從學(xué)生調(diào)查、常年教學(xué)實(shí)踐和同行交流等渠道獲知，在高校憲法教育中學(xué)生主體性缺失嚴(yán)重，直接影響了憲法教育的時(shí)效性。其主要表現(xiàn)和成因分析如下：

(一)學(xué)生對(duì)憲法內(nèi)容和作用的認(rèn)知度不夠

筆者曾隨堂就憲法內(nèi)容和作用對(duì)學(xué)生進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果顯示，約30%的學(xué)生認(rèn)為憲法與自己生活無(wú)關(guān)；50%的學(xué)生了解憲法是國(guó)家的“根本大法”，對(duì)憲法作用的認(rèn)識(shí)很大程度上仍停留在宣示意義層面。20%的學(xué)生認(rèn)同憲法的根本法地位，但認(rèn)為實(shí)際用處不大。這是因?yàn)椋菏紫?，學(xué)生對(duì)憲法的印象仍停留在“政治法”階段，不能深刻領(lǐng)會(huì)憲法作為社會(huì)主義法律體系核心的應(yīng)有之義。其次，憲法內(nèi)容的規(guī)定與學(xué)生的日常生活相關(guān)程度低，未涉及學(xué)生的根本的切身性利益，學(xué)習(xí)憲法的積極性不高。同時(shí)，受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響對(duì)憲法法律作用的信心不足，因而學(xué)生缺少主動(dòng)學(xué)習(xí)憲法知識(shí)的需求牽引。再而，學(xué)生對(duì)憲法的弱視，還來(lái)自于我國(guó)憲法本身不具有可訴性的原因。最后，保證憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度還不健全，沒(méi)有真正建立起違憲審查制度。在司法實(shí)踐中法官更不能直接援引憲法條文作為判案依據(jù)。因而，在教學(xué)過(guò)程中，找不到真正的違憲案例，憲法作用和憲法權(quán)威的說(shuō)理性不夠，證明力不足。

(二)學(xué)生在憲法教育教學(xué)中被動(dòng)參與

現(xiàn)階段立足于思政“基礎(chǔ)”課的憲法教育，多強(qiáng)調(diào)憲法所規(guī)定的國(guó)家基本制度的內(nèi)容。但在依法治國(guó)的大背景下，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)它作為“萬(wàn)法之母”的地位。教學(xué)理念上，應(yīng)明確憲法“限制國(guó)家權(quán)力”和“賦予公民權(quán)利”的雙重使命。這一部分不少教師多自上而下進(jìn)行灌輸，講課內(nèi)容不容置疑，學(xué)生只能被動(dòng)接受。教學(xué)實(shí)踐中，憲法教育內(nèi)容上也多重視宏觀制度的講解，忽視甚至省略公民權(quán)利的解析。學(xué)習(xí)方式上，學(xué)生在課程中被動(dòng)接受，沒(méi)有真正融入課堂。其實(shí)，學(xué)生的權(quán)利意識(shí)十分強(qiáng)烈，參與意識(shí)和能力都初步具備，如果在憲法教育教學(xué)中，多探索些發(fā)揮學(xué)生主體性的教學(xué)環(huán)節(jié)，能讓學(xué)生在學(xué)習(xí)憲法知識(shí)的基礎(chǔ)上，更深層次地體會(huì)到憲法發(fā)生作用的過(guò)程、方式和機(jī)制，內(nèi)化于心，這樣才能實(shí)現(xiàn)憲法教育的最終目的。

三、高校憲法教育學(xué)生主體性發(fā)揮的途徑

(一)重視國(guó)家憲法日，在學(xué)生中開展各種活動(dòng)

2014年11月1日第十二屆全國(guó)人大第十一次會(huì)議以立法的形式確立12月4日為“國(guó)家憲法日”。它是一個(gè)重要的儀式，傳遞的是依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的理念。高校和教師應(yīng)該以紀(jì)念日為契機(jī)，以各種宣傳、主題講堂、紀(jì)念活動(dòng)為依托，運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法，讓學(xué)生能夠身處在憲法至上、用憲法維護(hù)自身權(quán)益的社會(huì)氛圍中。通過(guò)親身接觸憲法，有利于在抽象的憲法文本與具體的權(quán)利自由之間搭建感性聯(lián)系，使憲法觀念和憲法體現(xiàn)的基本精神更加深入人心。

(二)更新教育理念，重視實(shí)踐教學(xué)，最大程度發(fā)揮學(xué)生的主體性

立足于思政“基礎(chǔ)”課的憲法教育，應(yīng)該回歸憲法人權(quán)屬性的本質(zhì)。把憲法知識(shí)的內(nèi)涵，層層推進(jìn)地向?qū)W生宣講，不僅要說(shuō)明條文，更要講解憲法發(fā)展的歷史、憲法推崇的社會(huì)價(jià)值以及憲政實(shí)現(xiàn)的條件。重視實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生參加憲法教育教學(xué)的全過(guò)程。筆者通過(guò)課前布置學(xué)生查找憲法在中國(guó)發(fā)展的歷程，以期形成學(xué)習(xí)現(xiàn)行憲法的動(dòng)態(tài)性認(rèn)知。課中進(jìn)行案例教學(xué)，以案說(shuō)法、以案解法、法案結(jié)合來(lái)組織教學(xué)，并組織學(xué)生進(jìn)行案例分析，充分發(fā)揮學(xué)生主體學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，掌握憲法知識(shí)，形成正確的憲法意識(shí)。同時(shí)，除強(qiáng)調(diào)憲法的國(guó)家制度建構(gòu)之義外，著重講述憲法基本權(quán)利。課后，鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)改革開放后涉及的重大權(quán)利法律案件進(jìn)行還原，拍攝成視頻。鍛煉學(xué)生的綜合能力，全方位地發(fā)揮學(xué)生的主體性。

(三)教師引導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)憲法的信心和動(dòng)力

目前大學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)憲法缺乏動(dòng)力和信心，主要源于現(xiàn)實(shí)生活不良的社會(huì)影響和未能正確地理解憲法的作用機(jī)制。如偶見報(bào)端的重大司法不公案件等，使民眾對(duì)憲法法律的信心不足。教師在授課時(shí)，一定要講清楚我國(guó)人民憲政的本質(zhì)屬性，講清它與西方的所謂憲政本質(zhì)上的不同。從現(xiàn)實(shí)和歷史兩個(gè)維度，堅(jiān)定學(xué)生走中國(guó)特色憲政之路的信心。面對(duì)當(dāng)前憲法知識(shí)普及度不高的現(xiàn)實(shí)，作為教師必須在講清憲法理論知識(shí)的前提下，引導(dǎo)學(xué)生積極聯(lián)系實(shí)際，生動(dòng)地展示憲法與現(xiàn)實(shí)生活的內(nèi)在聯(lián)系，尤其要善于抓住大學(xué)生群體關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的憲法知識(shí)對(duì)其作出分析與評(píng)價(jià)。引導(dǎo)學(xué)生以開放的態(tài)度看待我國(guó)的憲法和憲政實(shí)踐，明確憲法是對(duì)公民生活的指導(dǎo)是全面的，是高屋建瓴式的，從而增強(qiáng)學(xué)生對(duì)我國(guó)憲法實(shí)施的信心和學(xué)習(xí)的信心。

總之，沒(méi)有對(duì)憲法的認(rèn)同和信仰，就沒(méi)有憲法的落實(shí)，也就難以凝聚社會(huì)的共識(shí)和力量去建設(shè)法治中國(guó)。教師作為高校憲法教育的具體實(shí)施者，應(yīng)該廣開思路，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)揮學(xué)習(xí)憲法知識(shí)，形成尊重憲法權(quán)威，樹立憲法信仰的主動(dòng)性。憲法只有“落地”，走進(jìn)大學(xué)生和普通民眾的心里，才能成為“活著的憲法”，才能成為政治民主、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家發(fā)展、提高國(guó)民素質(zhì)的不竭動(dòng)力。

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作者簡(jiǎn)介：孫婷(1980-)，女，漢族，安徽壽縣人，法學(xué)碩士，長(zhǎng)沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，講師，研究方向：思想政治教育、憲法與行政法治。

中圖分類號(hào)：D64

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)10-0058-02