路燕萍：

西班牙和拉美的關(guān)系是相當(dāng)復(fù)雜的。我們先定義一下“拉美”，北美、南美、中美加起來共有35個(gè)國(guó)家，除了美國(guó)和加拿大，其他都可以稱為拉丁美洲，其中一部分國(guó)家曾經(jīng)是法國(guó)、英國(guó)、荷蘭、葡萄牙的殖民地。而我這里講的拉美是指西班牙的前殖民地——18個(gè)西語國(guó)家，包括九個(gè)南美洲國(guó)家，六個(gè)中美洲國(guó)家（伯利茲除外），加上墨西哥和加勒比海的古巴和多米尼加共和國(guó)。

拉美國(guó)家獨(dú)立已經(jīng)有兩百多年的歷史，在西班牙和拉美國(guó)家的關(guān)系史上有幾個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)。第一個(gè)節(jié)點(diǎn)是1492年，西班牙把摩爾人從格拉納達(dá)趕走，完成了整個(gè)伊比利亞半島的復(fù)興大業(yè)，也就是在這一年哥倫布到達(dá)美洲新大陸，隨之而來的就是對(duì)拉美的征服和殖民。第二個(gè)節(jié)點(diǎn)是1836年，西班牙終于承認(rèn)墨西哥的獨(dú)立，這是西班牙第一個(gè)承認(rèn)的拉美國(guó)家。之后西班牙與委內(nèi)瑞拉、烏拉圭、哥倫比亞等也慢慢實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?。墨西哥等拉美國(guó)家獨(dú)立后也一度出現(xiàn)了強(qiáng)烈的去西班牙化，不想和西班牙有任何關(guān)系，甚至把西班牙人驅(qū)逐出境，轉(zhuǎn)而與英法美等國(guó)家發(fā)展關(guān)系。但是拉美國(guó)家也很快嘗到了苦頭，比如說美墨戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致墨西哥大量的領(lǐng)土被美國(guó)占領(lǐng)。拉美國(guó)家為正在實(shí)行工業(yè)化或已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家提供原材料和糧食，以不平等的方式進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)體系。有人指出，拉美的大西洋航線只是改變了終點(diǎn)的方向，從原來西班牙的塞維利亞改為英國(guó)的利物浦。在這種情況下，到了19世紀(jì)末，西班牙和拉美的關(guān)系開始有所緩和。第三個(gè)節(jié)點(diǎn)是1898年，這一年的美西戰(zhàn)爭(zhēng)是西班牙徹底沒落的標(biāo)志，西班牙失去了最后幾個(gè)海外殖民地——古巴、關(guān)島和菲律賓。在這種情況下，整個(gè)西班牙開始進(jìn)行反思，提出了“西語美洲主義（Hispanoamericanismo）”，主張從文化上加強(qiáng)與拉美國(guó)家的聯(lián)系。與此同時(shí)，拉美地區(qū)因?yàn)橐钟好乐髁x的影響，也開始主動(dòng)和西班牙接觸。因此，從1898年以后，西班牙和前殖民地國(guó)家之間有比較好的互動(dòng)性發(fā)展，加強(qiáng)了很多合作，乃至在1929年召開了伊比利亞美洲博覽會(huì)。但是值得注意的是，1921年到1931年期間，西班牙是軍人獨(dú)裁統(tǒng)治，更加強(qiáng)調(diào)法西斯主義和帝國(guó)主義，以恢復(fù)西班牙在整個(gè)拉美地區(qū)的影響力。1931年，西班牙成立了第二共和國(guó)，宣稱與拉美國(guó)家是兄弟關(guān)系，不再提以前的家長(zhǎng)制和帝國(guó)制。第四個(gè)節(jié)點(diǎn)是1939年，西班牙內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，直到1975年，西班牙處于弗朗哥統(tǒng)治之下。支持弗朗哥的長(zhǎng)槍黨提出了“西班牙主義（Hispanidad）”，集法西斯主義和傳統(tǒng)的天主教思想為一身，希望西班牙重新回到16、17世紀(jì)的世界地位，倚靠拉美的西語國(guó)家一起組成共同體，構(gòu)筑西班牙的帝國(guó)夢(mèng)。但是多數(shù)拉美國(guó)家并不承認(rèn)弗朗哥政權(quán)，尤其是墨西哥，當(dāng)時(shí)很多西班牙共和國(guó)派人士流亡到了墨西哥。墨西哥、巴西、智利、烏拉圭等一些拉美國(guó)家還一度撤走了駐馬德里的大使館。這中間只有阿根廷是一個(gè)例外，因?yàn)榘⒏?dāng)時(shí)執(zhí)政的庇隆政府奉行“第三條道路”——不親美也不親蘇，而且由于受到馬歇爾計(jì)劃的影響，阿根廷農(nóng)產(chǎn)品無法出口到歐洲，于是庇隆和當(dāng)時(shí)孤立的弗朗哥惺惺相惜，結(jié)為盟友。后來，隨著美國(guó)與西班牙關(guān)系緩和，拉美國(guó)家與西班牙的關(guān)系也開始好轉(zhuǎn)。第五個(gè)節(jié)點(diǎn)是1982年，弗朗哥于1975年去世后，在西班牙卡洛斯一世國(guó)王與民主中間派聯(lián)盟的努力下，1982年西班牙基本完成民主化進(jìn)程。在民主化的過程中，西班牙重新定位其外交，西班牙是歐洲和西方國(guó)家的定位改變了以前更加強(qiáng)調(diào)伊比利亞美洲坐標(biāo)的傾向，但西班牙政府認(rèn)為與拉美地區(qū)存在一個(gè)由語言、宗教、文化和歷史因素共同構(gòu)建的特殊身份維度，積極推動(dòng)成立伊比利亞美洲共同體。1986年西班牙加入歐共體時(shí)，西班牙也表示其外交政策中的歐洲訴求和美洲訴求不僅沒有矛盾之處，而且西班牙還可能為歐洲和美洲雙方一直主張進(jìn)行的新對(duì)話做出重大貢獻(xiàn)。1990年代可以說是西班牙與拉美國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展最好的時(shí)期，西班牙企業(yè)在拉美地區(qū)非?；钴S，占領(lǐng)了拉美的電信等市場(chǎng)，收購(gòu)了很多拉美的石油企業(yè)。應(yīng)該說，西班牙經(jīng)濟(jì)能夠在1990年代實(shí)現(xiàn)騰飛，與拉美地區(qū)有很大關(guān)系。

目前，西班牙對(duì)拉美關(guān)系主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)領(lǐng)域：第一是通過各級(jí)別的政治對(duì)話、協(xié)商，加強(qiáng)和深化與拉美國(guó)家的政治—外交關(guān)系，例如從1991年開始每年召開一次伊比利亞美洲峰會(huì)。第二個(gè)是直接投資，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1993年至2008年9月之間，西班牙對(duì)拉美地區(qū)的直接投資凈資本達(dá)到1151億歐元。第三個(gè)是發(fā)展援助，拉美地區(qū)一直是西班牙對(duì)外發(fā)展援助的重中之重，可獲得總援助的40%。第四個(gè)是文化、學(xué)術(shù)和科技交流。此外，西班牙對(duì)拉美政策與西班牙的政黨輪替息息相關(guān)。簡(jiǎn)單地說，左派政黨對(duì)拉美比較親近，尤其跟古巴關(guān)系特別好。而右派與美國(guó)關(guān)系較好，一上臺(tái)就對(duì)古巴實(shí)行制裁。

總體來說，在西班牙民主化進(jìn)程之前，西班牙一直沒有放下宗主國(guó)的身份，沒有平等、認(rèn)真地審視對(duì)拉美的政策，拉美地區(qū)只不過是西班牙懷念舊日輝煌的一個(gè)藉口，是維護(hù)其實(shí)力的工具，是解決其內(nèi)外交困的藥方。民主化進(jìn)程后，西班牙放棄家長(zhǎng)制的“父權(quán)”思想，從身份認(rèn)同和文化上努力與拉美地區(qū)建立兄弟情。但由于西班牙在國(guó)際體系中只是一個(gè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家，沒有足夠的實(shí)力來實(shí)現(xiàn)其構(gòu)建伊比利亞美洲共同體的雄心壯志。此外，美國(guó)在拉美地區(qū)的影響和控制根深蒂固，其他一些大國(guó)與拉美國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切，而西班牙自2008年金融危機(jī)以來一直自顧不暇，未能解決國(guó)內(nèi)的問題，這些都是西班牙對(duì)拉美政策的掣肘因素。

就拉美地區(qū)而言，他們對(duì)西班牙有一種又恨又愛的情感，一直在土著主義、民族主義和伊比利亞美洲主張之間搖擺。但他們也從實(shí)際利益出發(fā)，參與伊比利亞美洲峰會(huì)這個(gè)區(qū)域性組織，以實(shí)現(xiàn)其外交多元化。而且西班牙一直是拉美移民的主要目的地國(guó)，特別是9.11之后，美國(guó)政府打擊非法移民，大批拉美移民選擇歐洲，2000年至2009年，每年平均有20多萬拉美人涌入西班牙。

談及西班牙與拉美國(guó)家關(guān)系對(duì)當(dāng)代世界政治的影響，可以從三個(gè)方面來看：首先，西班牙通過歐盟這個(gè)大的區(qū)域性組織，推動(dòng)其加強(qiáng)與拉美地區(qū)的多邊和雙邊關(guān)系，歐拉峰會(huì)就是一個(gè)很好的對(duì)話平臺(tái)。第二，西班牙對(duì)拉美投資和發(fā)展援助的加強(qiáng)，歐盟與拉美合作的加強(qiáng)，會(huì)促使美國(guó)改變對(duì)拉美地區(qū)的政策。第三，中國(guó)對(duì)拉美地區(qū)的關(guān)注日益加強(qiáng)，但受歷史、文化等因素的影響，實(shí)際溝通過程中也有一些不暢。20世紀(jì)90年代，西班牙企業(yè)順利在拉美實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，在那里建立了完善的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，深諳拉美的市場(chǎng)條件。中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與西班牙政府和企業(yè)的合作，將有利于中國(guó)在拉美拓展經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)和文化交流。