陳 乾
長春理工大學(xué)法學(xué)院,吉林 長春 130000
?
我國民事審前準(zhǔn)備程序價值及現(xiàn)狀
陳乾*
長春理工大學(xué)法學(xué)院,吉林長春130000
民事訴訟程序之中最為重要的一環(huán)便是民事審前準(zhǔn)備程序,如果想更好的實現(xiàn)核心的民事訴訟目標(biāo),那么要對制度的合理性、科學(xué)性,進(jìn)行詳細(xì)的考究,因為這與訴訟是否公正,是否能獲得相應(yīng)的效率關(guān)系密切。說到底就是要在效益和公正之間做出最合理的比例。以節(jié)約司法成本,提升司法效率。如果不對其進(jìn)行完善,審判程序就很難又好又快的進(jìn)行。其重要之處顯而易見,對其中發(fā)生的問題亟待解決。
程序法;民事訴訟;準(zhǔn)備制度
(一)審前準(zhǔn)備程序的實體價值
審前準(zhǔn)備程序的客觀價值指承載于實體法所追求的價值目標(biāo)在具體某方面價值得以體現(xiàn),即主要表現(xiàn)在兩個方面的價值:一是公正價值;二是秩序價值。要實現(xiàn)實體上的公正價值和秩序價值。要在制定法上實現(xiàn)法的正義價值,讓審前準(zhǔn)備程序不僅有適用的范圍還能得到既定的效果,事實法律的正確適用才能還原真相,體現(xiàn)法律的有效性,讓法律制度中包含正義的應(yīng)有之義,公正不偏私,平等保護(hù)雙方當(dāng)事人等基本的價值理念。有了合適的制度才能談得上在實體上保護(hù)應(yīng)當(dāng)保護(hù)的群體。
民事訴訟的核心和關(guān)鍵即是證據(jù),合理的制定審前準(zhǔn)備程序,雙方當(dāng)事人通過審前準(zhǔn)備程序收集、交換證據(jù),審查證據(jù)和認(rèn)定證據(jù),在庭審時有足夠的心理準(zhǔn)備和對整個訴訟訴求的一個基本預(yù)判,節(jié)約大量的時間,更容易還原案件的真實情況。正由于透過案件事實的再現(xiàn),法官在對案件的基本情況有一個合理的預(yù)判,對如何看待案件事實,適用法律法規(guī)上結(jié)合案情更加實事求是。秩序價值即和平與安全。通過審前準(zhǔn)備程序雙方對證據(jù)的收集,有一個初步的接觸和討論能促使達(dá)成和解,從而起到解決糾紛的作用。而且一定程度上維護(hù)了社會和平。審前準(zhǔn)備程序的實體價值能維護(hù)社會安全,實現(xiàn)和諧社會的目標(biāo)。
(二)審前準(zhǔn)備程序的程序價值
審前準(zhǔn)備程序的程序價值用公正和效率兩個詞來形容最合適不過了。“訴訟的核心依靠它依附的制度所有公正性”,審前準(zhǔn)備程序一定程度上保證公正的實施,以實現(xiàn)其程序價值。在我國長久以來一直是重視實體,輕程序。審前準(zhǔn)備就是要求原被告雙方在訴訟開始的庭前進(jìn)行證據(jù)互換,使雙方能充分了解對方當(dāng)事人的證據(jù)收集情況,獲取有用的信息,一定程度對雙方的訴訟能力進(jìn)行了平衡。很多的防止形式正義,從而得到實質(zhì)正義。透過對案件事實的了解和把握,使雙方當(dāng)事人心中有數(shù)以做好抗辯的材料和理由,保證了雙方當(dāng)事人在法庭辯論環(huán)節(jié)有實質(zhì)平等的訴訟地位,行之有效防止了“證據(jù)突襲”。通過平等的程序,對訴訟結(jié)果起到了矯正的作用,避免了遲來的正義。法官也可以對雙方的證據(jù)情況有一個基本的掌握,對庭審節(jié)奏的把控有一個基本的預(yù)判,加快了法庭質(zhì)證的效率。同時,通過審前準(zhǔn)備程序也為當(dāng)事人提供了一個平臺,以便捷交流為法官對當(dāng)事人的調(diào)解或和解創(chuàng)造了良好的條件,有利于在開庭前促成通過雙方和解,避免了進(jìn)入庭審,不僅節(jié)約了訴訟費(fèi)用、司法資源,也提高了訴訟效率。
審前準(zhǔn)備程序在民事訴訟程序中有良好的作用,那么,我國的審前準(zhǔn)備程序是怎樣的狀況,制度是否健全,是否起到應(yīng)有的地位和作用?
在我國,早在建國前就有相關(guān)的具體制度的相關(guān)嘗試,但到1982年《中華人民共和國民事訴訟法(試行)》才確立我國審前準(zhǔn)備的基本立法框架。到2002年《證據(jù)規(guī)定》出臺,才對審判前準(zhǔn)備制度進(jìn)行實質(zhì)性的推動,從而對證據(jù)交換和舉證時限做出了相應(yīng)的規(guī)定。但實際運(yùn)行中,由于爭點(diǎn)和證據(jù)的一個個提出和相應(yīng)規(guī)范的不配套,使大量訴訟資源被浪費(fèi),訴訟對社會公平與正義的保障也難以實現(xiàn)。最終2012年8月31日通過表決修改的表決民訴法在審判準(zhǔn)備程序中對不同情況進(jìn)行分類處理,對不存在當(dāng)事人爭議,符合相關(guān)程序條件規(guī)定的,可以直接轉(zhuǎn)入督促程序;開庭前采取調(diào)解方式可以及時解決糾紛的可以進(jìn)入調(diào)解程序。根據(jù)具體情況,對適用簡易程序和普通程序進(jìn)行具體分類,仍然需要開庭的,可以組織當(dāng)事人交換證據(jù)以便對爭議焦點(diǎn)的進(jìn)行相應(yīng)的確定。
我國民訴審前程序包括以下幾項內(nèi)容:第一、在法定期間內(nèi)送達(dá)訴訟文書。第二、告知訴訟權(quán)利義務(wù)與合議庭組成人員。第三、審核訴訟材料,調(diào)查收集必要證據(jù)。第四、追加當(dāng)事人。第五、在舉證時限內(nèi)提交證據(jù)材料。舉證時限制度的確立是為了促使當(dāng)事人盡早提供證據(jù),以提高訴訟效率。第六、組織交換證據(jù)。通過證據(jù)交換,明確雙方當(dāng)事人爭議的焦點(diǎn)和需要提交庭審的證據(jù),使正式的開庭審理圍繞這些爭點(diǎn),對交換過的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證和辯論。
我國現(xiàn)行民事訴訟法對法院及其工作人員送達(dá)訴訟文書的審核、調(diào)查、收集證據(jù)等,通知必要共同訴訟人參加訴訟等審前準(zhǔn)備活動作了相關(guān)規(guī)定,于整個訴訟程序上有相對的缺陷。法院及其工作人員在我國的審前準(zhǔn)備程序中占絕對的主導(dǎo)地位,訴訟程序強(qiáng)調(diào)收集證據(jù)由法官進(jìn)行調(diào)查和對案件進(jìn)行的節(jié)奏進(jìn)行把控,私權(quán)利的代表和公權(quán)力的代表對自身定位不夠準(zhǔn)確,容易造當(dāng)事人私權(quán)利成難以被保障,從而使當(dāng)事人對此消極被動。正因如此,當(dāng)事人積極性低,不主動參加審前準(zhǔn)備程序。
雖然我國《民事訴訟法》及相關(guān)程序立法對民事訴訟審前程序作出了界定,但相對簡單、粗放,有著大陸法系國家一貫的作風(fēng)、對證據(jù)的認(rèn)定等程序制定上有缺陷。而且當(dāng)事人在審前準(zhǔn)備程序中參與程度不足,無法充分實現(xiàn)審前準(zhǔn)備程序的功能。但審判前的準(zhǔn)備程序依然沒有成為獨(dú)立的司法程序而被重視。各種實際操作中問題依然突出,當(dāng)事人對程序的選擇與應(yīng)用的權(quán)利往往被法律工作者所主導(dǎo)。而優(yōu)點(diǎn)是不斷在嘗試可以在訴訟公正與訴訟效益之間找出合理的平衡點(diǎn)??梢怨?jié)約司法資源,提升司法效率。審判程序得以又好又快的進(jìn)行。這是我國在立法上的進(jìn)步。由此可見,審前準(zhǔn)備程序在我國民事訴訟法中的價值受到其應(yīng)有的關(guān)注是時代的旋律,它的獨(dú)特意義對民事訴訟程序的完善是其必不可少的。
[1]張倩.民事訴訟審前程序立法研究.西南交通大學(xué),2010.
[2]楊春華.我國民事審前程序的構(gòu)建.青島大學(xué),2013.
[3]畢玉謙.對我國民事訴訟審前程序與審理程序?qū)拥墓δ苄苑此寂c建構(gòu)——從比較法的視野看我國《民事訴訟法》的修改.比較法研究,2012(5).
陳乾(1993-),男,漢族,內(nèi)蒙古赤峰人,長春理工大學(xué)2015級研究生,研究方向:經(jīng)濟(jì)法。
D925.1
A
1006-0049-(2016)17-0114-01