高文娟　徐　瑋

中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院，江蘇　南京　211172

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優(yōu)化獨立學(xué)院基層黨組織建設(shè)的思考*

——以中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院國際傳播學(xué)院學(xué)生黨支部為例

高文娟**徐瑋**

中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院，江蘇南京211172

對于獨立學(xué)院基層而言，完成好“兩學(xué)一做”任務(wù)進而強化基層黨組織建設(shè)，是提高思想政治工作科學(xué)化水平、促進學(xué)校又好又快發(fā)展的關(guān)鍵性因素。對于獨立學(xué)院而言，要充分發(fā)揮基層黨組織在優(yōu)化德育工作中的作用，必須充分認(rèn)識加強基層黨組織建設(shè)的意義，認(rèn)識在基層組織建設(shè)中普遍存在的問題，進而結(jié)合自身實際，探索出優(yōu)化基層黨組織建設(shè)的實施路徑。

黨支部；建設(shè)；先進性；基層

對于獨立學(xué)院而言，加強基層黨組織建設(shè)關(guān)系到思想政治工作科學(xué)化水平能夠得到提升、關(guān)系到學(xué)校辦學(xué)水平能否實現(xiàn)提高、關(guān)系到學(xué)校的長期發(fā)展。因此，獨立學(xué)院必須明確基層組織建設(shè)與思想政治工作科學(xué)化水平持續(xù)提高的內(nèi)在聯(lián)系，科學(xué)分析基層組織建設(shè)過程中存在的問題，進而探索出優(yōu)化基層組織建設(shè)的實施路徑，真正凸顯出基層黨組織在加強、改進大學(xué)生思想政治工作當(dāng)中的作用。

一、獨立學(xué)院加強基層黨組織建設(shè)的必要性

獨立學(xué)院在實施“兩學(xué)一做”的過程中，要取得良好的效果，不僅要抓好組織、思想、作風(fēng)、制度建設(shè)，而且要使普通黨員特別是學(xué)生黨員“熱”起來、“動”起來。因此，獨立學(xué)院要使“兩學(xué)一做”取得實際效果，必須下大力抓好基層黨組織建設(shè)。首先，對于獨立學(xué)院而言，加強基層黨組織是開展“兩學(xué)一做”的內(nèi)在要求，能夠有效地把教工黨員和學(xué)生黨員團結(jié)在一起，有利于大學(xué)生思想政治工作的開展，使黨的政策能夠在學(xué)校順利落實。因此，要提高學(xué)校的凝聚力，必須加強基層黨組織建設(shè)。其次，對于獨立學(xué)院而言，基層黨組織是聯(lián)系管理層與職工、教師與學(xué)生的紐帶，特別是開展思想政治工作，離不開基層黨組織。特別是對于中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院國際傳播學(xué)院學(xué)生黨支部而言，其處于思想政治工作的最前沿，與大學(xué)生的溝通最直接、聯(lián)系最密切，最了解黨的方針政策和學(xué)校各項重大決定及規(guī)章制度在基層的貫徹落實情況，學(xué)生的學(xué)習(xí)、思想、生活問題都要依靠它來解決，學(xué)生對于學(xué)校教學(xué)、管理、服務(wù)工作的意見和要求要依靠它反饋給學(xué)校管理層。特別是做思想政治工作，既是學(xué)院學(xué)生黨支部應(yīng)盡的職責(zé)，也是它的優(yōu)勢所在。由此看來，只要建設(shè)好基層黨組織，就能把思想政治工作融人到教學(xué)、科研、管理和后勤服務(wù)等各項業(yè)務(wù)中去，就能及時掌握、分析和疏通基層黨員的各種思想問題，理順情緒、化解矛盾，從而真正起到上情下達、下情上達的橋梁和紐帶作用。再次，獨立學(xué)院黨組織要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用，必須加強基層組織建設(shè)。對于獨立學(xué)院而言，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)在團結(jié)帶來全校職工完成教學(xué)、科研任務(wù)、戰(zhàn)勝辦學(xué)過程中遇到的困難、與各種錯誤思想作斗爭。獨立學(xué)院黨組織要發(fā)揮自身“戰(zhàn)斗堡壘”的作用，必須通過基層黨組織去實踐、去體現(xiàn)，沒有黨員的先進性。特別是對于獨立學(xué)院而言，考察學(xué)生思想政治工作開展的好壞，關(guān)鍵看學(xué)生黨員的先鋒模范作用發(fā)揮的怎么樣。學(xué)生黨支部發(fā)揮的作用好、形象好，就會對思想政治工作起到促進作用；反之，則會對思想政治工作起到消極影響。所以，獨立學(xué)院強化基層組織建設(shè)，在“兩學(xué)一做”實踐中意義重大。

二、獨立學(xué)院基層黨組織建設(shè)中的突出問題

對于中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院而言，多數(shù)基層黨組織建設(shè)的成績是值得肯定的。但隨著形勢的發(fā)展和情況的變化，在實踐中也出現(xiàn)了一些與學(xué)校辦學(xué)實際和學(xué)校思想政治工作相悖的情況。首先，基層黨組織的作用沒有突出來。有的學(xué)生把“黨要管黨”狹隘地理解為學(xué)生黨支部只能管學(xué)生黨員，自己不曾入黨，黨支部管不著自己。不僅如此，一些黨員干部只知道自己是個“官員”而沒有想到自己首先是個黨員，是黨支部中的普通一員，甚至患有“黨員身份麻痹癥”，無視黨支部的存在和領(lǐng)導(dǎo)；還有的人往往用市場經(jīng)濟的等價交換和利益原則的眼光來看待支部工作，認(rèn)為支部工作是一項只有投入而無產(chǎn)出的非盈利性工作，學(xué)習(xí)、開會、教育等，要花費時間，花費人力物力和財力，既影響教學(xué)、科研和行政工作，又見不到實實在在的經(jīng)濟效益，由此否定黨支部的地位和作用。其次，在實際工作中，由于國際傳播學(xué)院學(xué)生黨支部與國際傳播學(xué)院學(xué)生工作辦公室是一套機構(gòu)、兩個牌子，導(dǎo)致了實際工作中呈現(xiàn)“一手硬、一手軟”的狀況，即學(xué)生日常管理工作硬、學(xué)生黨支部工作軟的現(xiàn)象，學(xué)生日常管理工作占據(jù)了支部成員大部分工作時間，至于支部工作往往被置于無足輕重的地位，反倒成了額外工作。再次，基層黨組織沒有很好地發(fā)揮監(jiān)督職能。在獨立學(xué)院，黨務(wù)工作和大學(xué)生思想政治工作呈現(xiàn)各吹各的號、各唱各的調(diào)的狀況，在組織大型活動或?qū)ｍ椊逃龑嵺`活動中，往往由學(xué)院院長和分管學(xué)生工作的書記共同決定，由輔導(dǎo)員兼任的學(xué)生黨支部書記往往不得與聞，因此在無知情權(quán)、無參與權(quán)的情況下，要行使黨支部的保證監(jiān)督職能幾乎是不現(xiàn)實的。特別是獨立學(xué)院沒有把學(xué)生黨支部書記所做的黨務(wù)方面的工作納入其崗位職責(zé)之中并享受相應(yīng)的崗位酬勞，其工作業(yè)績往往被忽視，難以得到干部、教師和學(xué)生的肯定和認(rèn)同；在評定專業(yè)技術(shù)職稱時，黨支部的工作成績和研究成果被排除在基本條件之外。因此，不少輔導(dǎo)員覺得學(xué)生黨支部書記是無名、無位、無權(quán)、無利，不愿兼任學(xué)生黨支部書記，已經(jīng)兼任了的也有一種無奈感、困惑感，嚴(yán)重挫傷了他們的工作積極性。獨立學(xué)院要落實“兩學(xué)一做”的任務(wù)，必須正確看待、認(rèn)識、分析和解決這些基層黨組織建設(shè)中的突出問題，唯有如此才真正有利于改進基層黨組織的建設(shè)。

三、獨立學(xué)院強化基層黨組織建設(shè)的思路

首先，完成“兩學(xué)一做”任務(wù)，關(guān)鍵在于強化基層黨組織建設(shè)。要抓好基層黨組織建設(shè)，獨立學(xué)院首先要明確黨支部的定位，科學(xué)認(rèn)識“黨政分開”和“黨要管黨”，消除思想政治工作中長期存在的學(xué)生工作辦公室和學(xué)生黨支部“各種各的地、各耕各的田”的錯誤現(xiàn)象，使基層黨組織把自己建設(shè)好、管理好。中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院國際傳播學(xué)院學(xué)生黨支部從2015年春季學(xué)期開始構(gòu)建基層“黨政結(jié)合型”的運行機制，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的支持下促進基層黨政之間相互關(guān)系實現(xiàn)由松散型向緊密型的轉(zhuǎn)變，由分離型向結(jié)合型的轉(zhuǎn)變，進而形成高?；鶎狱h支部同所在單位行政管理融為一體即相互聯(lián)系、相互依存、相互理解和相互支持的工作格局。中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院始終注重抓好制度建設(shè)，在實踐中建立健全支部工作與行政工作(聯(lián)席)會議制度、黨支部和支部書記參與本單位重要問題的決策制度以及監(jiān)督制度、協(xié)調(diào)制度等。同時，中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院要求黨支部的工作要緊密結(jié)合行政工作一道去做，把行政工作的難點和熱點作為支部工作的重點和開展活動的主攻點，把保證和促進本單位各項工作任務(wù)的完成作為黨支部建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，把抓好本單位的薄弱環(huán)節(jié)作為支部工作的突破點。只有把黨支部工作的目的與行政工作的目標(biāo)結(jié)合起來，才能增強黨支部的威信和工作效果。

其次，獨立學(xué)院要堅持和貫徹創(chuàng)新理念，不斷增強基層黨支部的生機與活力。做好黨支部的工作需要具備管理學(xué)、政治學(xué)、哲學(xué)、心理學(xué)等多方面的綜合知識和素質(zhì)，特別是學(xué)生黨支部是由輔導(dǎo)員和學(xué)生組成，這就對黨支部成員的素質(zhì)提出了更高地要求。因此，基層黨支部的建設(shè)要從高校的實際和工作對象的特點出發(fā)，注重學(xué)習(xí)，堅持和貫徹創(chuàng)新理念；要借鑒“兩學(xué)一做”的某些有效做法，鞏固“兩學(xué)一做”所取得的理論成果和實踐成果；還要大膽破除支部工作無所作為、因循守舊和消極等待的思想意識，與時俱進，善于和敢于創(chuàng)新，特別是要創(chuàng)新黨支部的工作方式和活動方式，努力探索和建立“兩學(xué)一做”的長效機制。

再次，要建立相應(yīng)的激勵機制。黨支部書記是黨支部建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，對黨支部的建設(shè)至關(guān)重要?？梢哉f，一個好的黨支部書記，猶如一個學(xué)科帶頭人或科研團隊領(lǐng)頭人，其作用舉足輕重，不可小視。學(xué)生黨支部書記一般都是有輔導(dǎo)員兼任，他們在支部工作中要花費一定的時間和精力，要付出一定的心血和代價，甚至要擔(dān)負(fù)一定的政治風(fēng)險和責(zé)任。但是，當(dāng)全社會普遍奉行“付出一定的勞動就必須得到相應(yīng)報酬的價值準(zhǔn)則”時，就不能一味地要求學(xué)生黨支部書記長期以一種奉獻精神去做支部工作。因此，必須改變目前高校基層黨支部工作純義務(wù)的方式，適當(dāng)提高學(xué)生黨支部書記工作補貼標(biāo)準(zhǔn)，并與支部工作績效掛鉤，以此來調(diào)動黨支部書記的工作積極性，來激勵支部書記的光榮感、責(zé)任感和使命感。

最后，要加強對高?；鶎狱h支部建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。在基層黨支部建設(shè)中，上級黨組織必須加強領(lǐng)導(dǎo)，把黨支部建設(shè)納入重要議事日程，并作為加強黨的先進性建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程常抓不懈。根據(jù)黨務(wù)工作的特點和黨的先進性建設(shè)的需要，學(xué)校黨委和二級黨組織每年或每學(xué)期應(yīng)專題研究如何加強黨支部的建設(shè)問題；應(yīng)對支部工作狀況進行調(diào)查分析，認(rèn)真研究黨支部建設(shè)中存在的問題和困難，提出解決的對策和措施；要有計劃、有組織地開展黨支部建設(shè)的經(jīng)驗交流和理論研討活動；要大力表彰在“兩學(xué)一做”活動中涌現(xiàn)出來的先進集體和優(yōu)秀個人，樹立學(xué)習(xí)榜樣；學(xué)校的宣傳媒體應(yīng)從黨支部建設(shè)的各個角度，加強輿論導(dǎo)向，為推進黨支部建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。上級黨組織應(yīng)重視對基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)及工作指導(dǎo)，這是切實加強高校基層黨支部建設(shè)特別是完成“兩學(xué)一做”任務(wù)的重要保證。

G648.7

A

1006-0049-(2016)17-0037-02

*2015年度江蘇省教育工委黨建課題(項目編號：2015JYDJ-YB0029)。

**作者簡介：高文娟(1985-)，女，江蘇連云港人，中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院，講師，從事思想政治教育研究；徐瑋(1983-)，女，江蘇鎮(zhèn)江人，中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院，講師，從事學(xué)生管理研究。