佟　琳

遼寧省鐵嶺市中共鐵嶺市委黨校，遼寧　鐵嶺　112000

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建國后黨對非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)過程和歷史啟示

佟琳*

遼寧省鐵嶺市中共鐵嶺市委黨校，遼寧鐵嶺112000

摘要：建國以來，黨對非公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、特點(diǎn)、地位、作用的認(rèn)識(shí)，經(jīng)歷了一個(gè)反復(fù)探索、逐步深入、系統(tǒng)成熟的過程。這體現(xiàn)了黨對非公有制經(jīng)濟(jì)的科學(xué)認(rèn)識(shí)和總體把握。回顧黨建國以來對非公經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)過程，我們能夠得到一些有益啟示。

關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟(jì)；認(rèn)識(shí)過程；歷史啟示

今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的民建、工商聯(lián)委員時(shí)，重申了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒有變”，對非公經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)地位作了明確表述。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，對非公經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)家提出新期待新要求，積極促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

這體現(xiàn)了黨對非公有制經(jīng)濟(jì)的科學(xué)認(rèn)識(shí)和總體把握，是黨在帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中國夢的道路上不斷探索的理論成果和現(xiàn)實(shí)路徑。然而，這個(gè)科學(xué)認(rèn)識(shí)的形成經(jīng)歷了一個(gè)漫長而曲折的過程。

一、建國以來黨對非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)

建國以來，黨對非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，經(jīng)歷了一個(gè)反復(fù)探索、逐步深入、系統(tǒng)成熟的過程。

(一)反復(fù)探索：從“保護(hù)、利用”到“改造、消滅”

建國后，社會(huì)上主要存在五種經(jīng)濟(jì)成分，國營經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國家資本主義經(jīng)濟(jì)。為迅速恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，黨提出了五種經(jīng)濟(jì)成分并存、共同發(fā)展的方針，全國政協(xié)第一屆全體會(huì)議通過的《共同綱領(lǐng)》首次對民營經(jīng)濟(jì)做出了相關(guān)原則規(guī)定。進(jìn)入過渡時(shí)期，由于對“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的認(rèn)識(shí)停留在教條當(dāng)中，對非公經(jīng)濟(jì)采取消滅態(tài)度，從1952年末黨提出過渡時(shí)期總路線到1956年基本完成社會(huì)主義改造，城鄉(xiāng)非公經(jīng)濟(jì)成分所剩無幾，直到改革開放。

(二)逐步深入：從“必要補(bǔ)充”到“重要組成”

改革開放后，非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全新發(fā)展階段。十一屆三中全會(huì)后，個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)相繼出現(xiàn)，展現(xiàn)出巨大活力與積極作用，促進(jìn)了黨對非公經(jīng)濟(jì)的政策破冰。十一屆六中全會(huì)《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中指出：“國營經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)是我國基本的經(jīng)濟(jì)形式，一定范圍的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充”。之后，民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，黨的十二大、十三大、十四大做出了相應(yīng)政策跟進(jìn)，黨的十五大對非公經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)有了歷史性突破，賦予了非公經(jīng)濟(jì)“基本經(jīng)濟(jì)制度”“重要組成部份”“重要作用”的地位。

(三)系統(tǒng)成熟：“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“三個(gè)沒有變”

黨的十六大為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力，報(bào)告提出了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，并把非公經(jīng)濟(jì)的地位和作用提高到“解放和發(fā)展生產(chǎn)力”的新高度；黨的十七大提出了“兩個(gè)平等”的思想，進(jìn)一步提升非公經(jīng)濟(jì)的地位和待遇；黨的十八大提出“三個(gè)公平”，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)向更廣闊領(lǐng)域發(fā)展。今年兩會(huì)期間，總書記重申了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒有變”，對非公經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)地位作了明確表述。

二、黨對非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)過程的啟示

回顧黨建國以來對非公經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)過程，對這個(gè)漫長而曲折的過程深入思考，回顧當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景，結(jié)合今天的經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況，我們能夠得到一些有益啟示。

(一)不斷完善黨的政策促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開黨的政策引導(dǎo)，日益完善的各項(xiàng)政策是非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保證。非公經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，由內(nèi)到外是在黨和國家方針政策指引下實(shí)現(xiàn)的，非公經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中產(chǎn)生的矛盾和問題，面臨的困難和挑戰(zhàn)，需要黨與非公經(jīng)濟(jì)一同面對解決。隨著黨關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策的日益完善，非公經(jīng)濟(jì)從有益補(bǔ)充，到重要組成部份，再上升到基本經(jīng)濟(jì)制度層面，最終上升到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最具活力和創(chuàng)造力的因素。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)在黨的政策指引下快速發(fā)展，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用?；仡櫡枪?jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，我們能夠清楚地看到，科學(xué)、完善、可執(zhí)行、含金量高的政策必然有效促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)堅(jiān)持實(shí)事求是

回顧黨對非公經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)過程，就是發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求、理論聯(lián)系實(shí)際的過程。我黨經(jīng)過曲折探索，最終實(shí)現(xiàn)對非公經(jīng)濟(jì)的科學(xué)認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)把握，正是理論聯(lián)系實(shí)際的結(jié)果。黨從允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展，到“有益補(bǔ)充論”的確立，到形成“共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度論，提出非公經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的論斷，使非公有制經(jīng)濟(jì)獲得極大發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的極大發(fā)展，這些都是黨解放思想、實(shí)事求是的成果。目前我國處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，如何進(jìn)一步發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，需要我們一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，完善政策、激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展。

(三)加強(qiáng)理論創(chuàng)新增強(qiáng)理論自信

加強(qiáng)理論創(chuàng)新，用創(chuàng)新的理論指導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)，是我們從黨對非公經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)歷程以及黨用創(chuàng)新理論指導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得輝煌成績、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所得到的啟示。如何建設(shè)社會(huì)主義，我們沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒，原有的理論已不能滿足日益發(fā)展的社會(huì)需要，唯有在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新理論，用實(shí)踐來檢驗(yàn)理論，用經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證過的理論來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展。實(shí)踐證明，黨對社會(huì)主義本質(zhì)的科學(xué)論斷解放了生產(chǎn)力、發(fā)展了生產(chǎn)力；對非公有制經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新認(rèn)識(shí)，激發(fā)了非公經(jīng)濟(jì)的活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。面對日益復(fù)雜的形勢，我們需要更多的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，在實(shí)踐中總結(jié)理論、用理論指導(dǎo)實(shí)踐，在新形勢下獲得新發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)主義道路自信、制度自信、理論自信。

*作者簡介：佟琳(1982-)，女，鐵嶺人，中共鐵嶺市委黨校，講師。

中圖分類號(hào)：K27；D232

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0049-(2016)14-0169-01