孟俊濤

中共阜陽(yáng)市委黨校，安徽　阜陽(yáng)　236000

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預(yù)包裝食品標(biāo)簽瑕疵誤導(dǎo)消費(fèi)者實(shí)例分析

孟俊濤

中共阜陽(yáng)市委黨校，安徽阜陽(yáng)236000

摘要：食品安全問(wèn)題關(guān)系人民群眾生命健康，具有很高的社會(huì)關(guān)注度。本文結(jié)合食品安全法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以S品牌進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽為例，對(duì)預(yù)包裝食品標(biāo)簽瑕疵及其誤導(dǎo)消費(fèi)者的情形進(jìn)行探討，借此宣傳食品安全法律常識(shí)，增強(qiáng)人們維護(hù)食品安全的法律意識(shí)。

關(guān)鍵詞：食品安全法；預(yù)包裝食品；標(biāo)簽瑕疵；誤導(dǎo)；消費(fèi)者

“民以食為天，食以安為先?！?015年5月29日，習(xí)近平在中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)了食品藥品監(jiān)管的“四個(gè)最嚴(yán)”。[1]近日，筆者在市場(chǎng)上偶遇四款S品牌進(jìn)口預(yù)包裝食品，經(jīng)研究認(rèn)為，該品牌進(jìn)口食品標(biāo)簽存在諸多容易誤導(dǎo)消費(fèi)者的瑕疵，不利于保障消費(fèi)者的知情權(quán)。

一、食品標(biāo)簽與食品安全的關(guān)系

《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB 7718-2011)對(duì)食品標(biāo)簽是這樣定義的：“食品包裝上的文字、圖形、符號(hào)及一切說(shuō)明物?！鳖A(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注的所有信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得以虛假、夸大、誤導(dǎo)消費(fèi)者的方式或者欺騙性文字、圖形等方式介紹食品，也不得利用字號(hào)大小或者色差誤導(dǎo)消費(fèi)者。對(duì)于食品標(biāo)簽與食品安全的關(guān)系，不僅要從一般人的角度理解，還要考慮特殊群體對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)成分的特殊需求。比如，糖尿病患者忌糖、高血脂患者忌脂肪和糖等。這就要求預(yù)包裝食品標(biāo)簽在我國(guó)市場(chǎng)上必須以普通消費(fèi)者看得懂的方式標(biāo)明配料、營(yíng)養(yǎng)成分等對(duì)消費(fèi)者有重要引導(dǎo)作用的信息，以避免消費(fèi)者不明不白地?cái)z入自己不需要或者禁忌的營(yíng)養(yǎng)成分。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展和人民生活水平的大幅提高，人們對(duì)食品的要求從追求填飽肚子上升到今天的“綠色”、“安全”和“放心”的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。消費(fèi)者為購(gòu)買(mǎi)食品而支付的價(jià)款中必然含有包裝的費(fèi)用，消費(fèi)大眾更加傾向于購(gòu)買(mǎi)包裝完善、精美的食品。一般情況下，相較于散裝食品，包裝合格的食品也讓人們吃得更放心。食品標(biāo)簽對(duì)于食品就如身份證或者名片對(duì)于人。對(duì)于普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，辨認(rèn)預(yù)包裝食品是否合格，最便捷的方法是查看食品標(biāo)簽。有必要通過(guò)法律法規(guī)的宣傳教育和食品安全知識(shí)的普及，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者掌握簡(jiǎn)單可行的認(rèn)定食品是否合格的方法。其中，食品標(biāo)簽的辨別是較為實(shí)用的方法之一。

二、S品牌進(jìn)口食品標(biāo)簽存在的問(wèn)題

(一)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)問(wèn)題

根據(jù)《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》(GB 28050-2011)，營(yíng)養(yǎng)成分及其含量使用外文標(biāo)示的，應(yīng)當(dāng)有對(duì)應(yīng)中文。S品牌食品使用英文標(biāo)示了營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，但未使用對(duì)應(yīng)中文。即便S品牌食品享有豁免強(qiáng)制標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的權(quán)利，那么其包裝上出現(xiàn)的英文營(yíng)養(yǎng)信息即應(yīng)視為其放棄了豁免權(quán)，并自愿接受強(qiáng)制標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的規(guī)范性要求。企業(yè)自愿標(biāo)示非強(qiáng)制性標(biāo)示內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)示，而不能任意標(biāo)示。

S品牌牛乳片配料表標(biāo)示了牛乳，在標(biāo)簽中以較大字號(hào)顯著突出了“牛乳”字樣，標(biāo)簽上印有一杯正在傾倒的牛乳圖樣。該食品標(biāo)簽上印有“Ca++”、“Mg++”?！癈a”和“Mg”分別是Calcium(鈣)和Magnesium(鎂)的縮寫(xiě)，“++”意在特別強(qiáng)調(diào)本品含有豐富的鈣和鎂。S品牌啤酒酵母片在食品名稱和配料表中均標(biāo)示了啤酒酵母，在標(biāo)簽中以較大字號(hào)顯著突出了“啤酒酵母”字樣，配料表標(biāo)示了花生，標(biāo)簽上印有花生圖樣，意在特別強(qiáng)調(diào)本品添加了花生。S品牌動(dòng)植物提取物片在食品名稱、配料表中均特別強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)品含有多種動(dòng)植物提取物、多種維生素，標(biāo)簽以西紅柿、胡蘿卜、蘑菇、西蘭花、花菜等圖樣特別強(qiáng)調(diào)了本品含有的多種蔬菜提取物和維生素。S品牌動(dòng)植物提取物片說(shuō)明書(shū)如此強(qiáng)調(diào)其含有的成分：“精選多種牛奶、谷物、果蔬、海洋生物等動(dòng)植物濃縮物；為成年男性提供全面均衡的維生素和礦物質(zhì)，26種人體必需的維生素、礦物質(zhì)；強(qiáng)化補(bǔ)充人體容易缺乏的鈣、鋅、鉻、維生素A、B6、C和E等；特別提供兩種抗氧化劑——葉黃素和番茄紅素?！?/p>

S品牌食品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)上分別以果蔬圖樣、大號(hào)字樣及“特別”、“強(qiáng)化”等詞語(yǔ)特別強(qiáng)調(diào)了“牛乳”、“啤酒酵母”、“花生”、“動(dòng)植物提取物”、“多種維生素”、“葉黃素和番茄紅素”等有價(jià)值、有特性的配料和成分，但未按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)其所強(qiáng)調(diào)的配料和成分進(jìn)行定量標(biāo)示。很顯然，S品牌食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)不符合《食品安全法》和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

(二)配料標(biāo)示問(wèn)題

根據(jù)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB 7718-2011)，采用在原進(jìn)口預(yù)包裝食品包裝外加貼中文標(biāo)簽的，外文配料表的項(xiàng)目均須在中文配料表中有對(duì)應(yīng)項(xiàng)目。S品牌牛乳片的英文配料表標(biāo)示了“Oyster Shell”(“牡蠣殼”)，但中文配料表沒(méi)有對(duì)應(yīng)標(biāo)示“牡蠣殼”，導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)法知悉其是否含有“牡蠣殼”，誤導(dǎo)了消費(fèi)者。S品牌動(dòng)植物提取物片的中文配料表標(biāo)示了“微晶纖維素”和“交聯(lián)羧甲基纖維素鈉”，而英文配料中卻沒(méi)有對(duì)應(yīng)的這兩種配料。S品牌食品的配料標(biāo)示不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

三、基于食品標(biāo)簽瑕疵的懲罰性賠償?shù)倪m用

《食品安全法》第一百四十八條第二款對(duì)舊《食品安全法》關(guān)于懲罰性賠償?shù)囊?guī)定作了一定的修正，在保留“價(jià)款十倍賠償”的基礎(chǔ)上，增加了“損失三倍的賠償金”、“一千元”的兜底賠償和“標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)”瑕疵賠償?shù)睦獾纫?guī)定。據(jù)此，只要食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在的問(wèn)題不足以影響食品安全且不會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者，就不適用懲罰性賠償條款。

認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者是否“明知”，應(yīng)以其是否履行了應(yīng)盡的注意義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)。就S品牌食品的經(jīng)營(yíng)者而言，其“明知”行為主要表現(xiàn)在未嚴(yán)格查驗(yàn)食品標(biāo)簽合法性的不作為過(guò)錯(cuò)和利用說(shuō)明書(shū)誤導(dǎo)消費(fèi)者的作為過(guò)錯(cuò)兩個(gè)方面。經(jīng)營(yíng)者主張免責(zé)，首先要做到：對(duì)購(gòu)進(jìn)食品進(jìn)行了查驗(yàn)，確認(rèn)購(gòu)進(jìn)的食品包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和實(shí)物感官等符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。[2]S品牌食品的經(jīng)營(yíng)者未按照食品安全法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求確認(rèn)S品牌食品標(biāo)簽內(nèi)容和形式的合法性，且未經(jīng)確認(rèn)說(shuō)明書(shū)內(nèi)容真實(shí)性、合法性，即向消費(fèi)者做出引人誤解的宣傳。此種情況下，即便履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，經(jīng)營(yíng)者也屬于“明知”，因而不能免責(zé)。

[參考文獻(xiàn)][1]習(xí)近平主持中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)[EB/OL].新華網(wǎng).http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-05/30/c_1115459659.htm，2015-05-30.

[2]辜穎.履行進(jìn)貨查驗(yàn)未必免予處罰[N].醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)，2016-02-26(03).

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.16

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0049-(2016)14-0163-01