曾 琴

湖南省婁底市冷水江市社會撫養(yǎng)費征收管理局，湖南 冷水江 417500

論思想政治教育工作在人口計劃生育中的重要性

曾 琴

湖南省婁底市冷水江市社會撫養(yǎng)費征收管理局，湖南 冷水江 417500

人口計劃生育是我國特定時期制定的，并且在相當長的歷史時期內發(fā)揮重要社會效果的基本國策，盡管在一定程度上對我國老齡化進程產生了影響，但不可忽視的是它對于改革開放以來的國民經濟發(fā)展和社會發(fā)展都起到十分重要的促進作用。而計劃生育政策推行50年來，各地都出現了計劃生育工作難以推行的個別現象，影響著當地的社會管理工作和經濟發(fā)展。思想政治教育工作就是解決這一難題的重要方法。本文就從思想政治教育工作在人口計劃生育中的重要性這一角度來進行探討。

思想政治；計劃生育；重要性

計劃生育是載入我國憲法的基本國策，盡管其是特定的歷史背景下的產物，并且伴隨著2015年“二胎政策”的全面放開，但是我們仍然不可否認這項政策在確立后五十年來對我國經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到的積極作用。并且雖然我國已經出現了人口老齡化的趨勢，但是人口基數仍然非常巨大，在全面建成小康社會的攻堅決勝時期，這項國策依然非常重要。

一、思想政治教育概述

思想政治教育是我國獨創(chuàng)性的精神文明建設工作內容，是我黨執(zhí)政以來，在無數的實踐中總結出的寶貴經驗，是解決社會矛盾，促進社會和諧，推動社會發(fā)展的重要途徑和方式。思想政治教育工作不是籠統(tǒng)的放置各行各業(yè)都有統(tǒng)一標準的工作，在每個行業(yè)、每個領域其都應當結合該行業(yè)、該領域的特點，將本職工作落到實處，不能舍本逐末；思想政治工作也要緊扣時代精神，把握時代脈搏，隨著社會的發(fā)展而不斷做出調整，使思想政治工作也具有時代性、客觀性、實踐性和可操作性。近些年來，隨著互聯(lián)網技術的發(fā)展，更多人能夠通過互聯(lián)網平臺獲取資訊、直抒胸臆。這種情況下，西方資本主義國家的意識形態(tài)滲透就變得更加隱蔽也更為簡單。這種背景下，思想政治教育工作就顯得更加重要。

二、我國人口計劃生育政策發(fā)展沿革

計劃生育是載入我國憲法的基本國策，該政策當時制定的社會背景是新中國剛成立不足20年，各行各業(yè)百廢待興，但是中國龐大的人口基數對社會經濟的制約作用極大，所以需要限制人口的發(fā)展來保證經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。該政策推行五十年以來，給中國經濟發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的現實條件。但是近些年來，基于我國人口老齡化的發(fā)展現實和因為獨生子女政策帶來的“養(yǎng)老抉擇”，黨和國家在經過充分論證的情況下，在2015年全面放開二胎政策，成為計劃生育制度的重要改革。但是我們必須清醒地看到，全面放開二胎不是對生育不加任何限制，我國人口基數仍然很大，國民意識也沒有達到歐洲一些人口負增長國家的程度，在今后相當的一段時間內，計劃生育政策還將發(fā)揮著非常重要的作用。當然，當社會經濟發(fā)展到一定程度，公民社會意識也得到發(fā)展的前提下，未來某一天計劃生育國策或許將成為歷史，例如歐洲一些國家盡管沒有經濟政策的制約，人口依然多年呈負增長趨勢。但是至少現在，計劃生育政策依然是憲法中規(guī)定的重要內容，是全國上下都應當普遍遵從的重要內容。

三、思想政治教育工作在人口計劃生育中的重要性

之所以要加強思想政治教育工作在人口計劃生育中所起到的作用，一方面是因為當前計劃生育工作中還存在很多問題，例如工作難以開展，單純的懲戒性罰款根本起不到作用等等；另一方面思想政治工作與計劃生育工作的結合程度不夠，不能使二者相互促進發(fā)展。所以在今后人口計劃生育工作過程中，一定要加強思想政治教育的重要作用，促進人口計劃生育工作的科學健康發(fā)展。

思想政治教育在人口計劃生育中的重要性表現在以下幾個方面：

首先，思想政治教育工作是一種積極的、緩和的但是效果更好的方式。傳統(tǒng)計劃生育工作可以歸納為兩個方面：宣傳和懲戒，即以社區(qū)為基本單位進行大力宣傳，對違反計劃生育政策的公民進行社會撫養(yǎng)費征收等懲戒性措施。但是一方面宣傳不到位，在互聯(lián)網高度發(fā)展的今天，宣傳的力度不夠，并未在鋪天蓋地的信息潮流中占據醒目位置，引起人們的重視；另一方面，征收社會撫養(yǎng)費只是手段而并不能起到遏制生育的作用，并且有不少人為了生育準備好罰款，使這項政策形同虛設。而思想政治工作是一種潛移默化的工作，它能夠影響公民對于生育的思想態(tài)度，形成正確的生育觀，這既是一種宣傳手段，也是解決懲戒措施無力的重要方式。

其次，思想政治教育工作與其他工作有較好的契合度。計劃生育工作本身不是單純?yōu)榱讼拗乒裆峭ㄟ^計劃生育工作的開展，樹立正確的生育觀、教育觀和家庭倫理觀念，并且后者才是計劃生育工作的核心，而觀念的形成需要思想政治教育工作的引導。除此之外，思想政治工作在計劃生育工作之外的領域往往能夠起到很好的效果，在特定情況下能夠有效化解家庭糾紛和社會矛盾，是一項與其他工作也有很好契合度的工作。

最后，思想政治教育工作能夠使計劃生育工作的發(fā)展和改革變得更加順利。長期以來，“獨生子女”制度和觀念占據著中國人的內心，已經成為大多數人心中相對穩(wěn)定的社會意識。而“二胎政策”的全面放開，人民群眾也需要時間去適應和認同并接受政策變化帶來的一些列變化。此時，思想政治教育既能夠有效宣傳政策的發(fā)展，又能夠穩(wěn)定人心，是任何其他方式都無法替代的重要方式。

四、結語

2015年“二胎政策”的全面放開，很多人認為計劃生育國策即將退出歷史舞臺。但是事實是，當前我國的人口基數仍然很大，盡管面臨著人口老齡化的威脅，但是如果全面放開人口政策的話，不僅不利于社會和諧，也不利于未來相當長時期內我國經濟的發(fā)展。筆者認為，在全面建成小康社會攻堅決勝時期以及今后相當長一段時期內，計劃生育政策的積極作用仍然遠大于消極作用，這項政策仍然應當堅決貫徹落實下去。而這項政策的貫徹落實，離不開思想教育工作起到的基礎性作用。未來，計劃生育工作者應當提升自身思想水平，運用思想政治教育方式推行計劃生育工作，促進該工作的順利實施。

[1]胡茂新，李桂逯，趙文霞.農村計劃生育利益導向機制的實踐與思考——以淮安市為例[J].人口與經濟，2009(2).

[2]朱文俊.論思想政治教育工作在人口計劃生育中的重要性[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2015(10).

[3]胡慕鴻.我國政府計劃生育管理改革研究——以南京市寧海路街道為例[D].南京:南京農業(yè)大學，2012.

D64；C

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作者簡歷：曾琴(1979-)，女，漢族，湖南冷水江人，?？?，湖南省婁底市冷水江市社會撫養(yǎng)費征收管理局，中級政工師，主要從事思想政治工作。