扎實推進水利黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作為水利改革發(fā)展提供堅強保障
——訪中央紀委駐水利部紀檢組副組長張志剛

2016年，駐水利部紀檢組認真貫徹落實中央紀委決策部署，不斷深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，積極推動水利部黨組落實主體責任；挺紀在前，積極實踐“四種形態(tài)”;協(xié)助部黨組發(fā)揮巡視利劍作用，努力推進巡視全覆蓋；強化制度建設(shè)，嚴防“四風”問題反彈；督促各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學習好黨章、遵守好黨章，促進水利黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作完成。近日，本刊記者專訪了中央紀委駐水利部紀檢組副組長張志剛。

中國水利：請您介紹一下2016年駐部紀檢組在協(xié)助部黨組落實主體責任方面開展了哪些工作？

張志剛：駐部紀檢組緊緊抓住黨風廉政建設(shè)主體責任這個關(guān)鍵，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，認真履行中央紀委派駐機構(gòu)職責和責任。

協(xié)助督促水利部黨組落實全面從嚴治黨主體責任。駐部紀檢組協(xié)助督促水利部黨組認真?zhèn)鬟_貫徹習近平總書記重要講話精神、中央紀委六次全會精神和王岐山同志在中央紀委派駐紀檢組組長、副組長培訓(xùn)班上的重要講話精神，切實增強“四個意識”，把遵守政治紀律和政治規(guī)矩貫穿到各項工作中去。注重加強與水利部黨組的溝通協(xié)調(diào)，配合水利部黨組印發(fā)了《2016年水利黨風廉政建設(shè)工作安排》，對全年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作進行部署。協(xié)助水利部對部直屬單位落實責任制情況進行檢查考核，有效地推動了各單位和各部門黨政負責人切實履行責任，管好班子帶好隊伍，責任意識進一步增強。部黨組成員與黨組書記簽訂黨風廉政建設(shè)承諾書，部機關(guān)各司局、直屬單位與部黨組簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，各省級水利部門與水利部簽訂黨風廉政建設(shè)承諾書，各單位也逐級簽訂責任書，層層傳導(dǎo)壓力。

明確職責定位，聚焦中心任務(wù)。中央印發(fā)《關(guān)于加強中央紀委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》后，駐部紀檢組認真貫徹落實意見要求，扎實有效推進“三轉(zhuǎn)”，回歸主責主業(yè)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，全面清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，避免既當“運動員”又當“裁判員”，增強了監(jiān)督的針對性，提高了監(jiān)督實效性。目前，駐部紀檢組不再參與其他業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督檢查。同時，積極協(xié)助部黨組加強水利系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動加強部屬單位紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，逐步在40家部屬單位配備專職紀檢組長（紀委書記），設(shè)立專門的紀檢監(jiān)察機構(gòu)。落實七大流域機構(gòu)全面實施紀檢監(jiān)察機構(gòu)由部黨組直接管理的決定，制定出臺業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作細則，從加強工作聯(lián)系及溝通協(xié)調(diào)、規(guī)范線索處置及案件管理、加強工作指導(dǎo)和培訓(xùn)、強化檢查考核及干部監(jiān)督等4方面明確了14項工作內(nèi)容和具體要求，進一步強化對直接管理紀檢監(jiān)察機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。定期組織召開流域機構(gòu)紀檢組長和綜合監(jiān)督部門直屬機關(guān)紀委書記座談會，靠前指揮，“零距離”指導(dǎo)工作，“面對面”傳導(dǎo)壓力，確保壓實監(jiān)督責任。

中國水利：請您談?wù)勸v部紀檢組在工作中具體如何落實監(jiān)督責任？

張志剛：2016年，駐部紀檢組深入落實中央紀委關(guān)于紀律審查工作新要求，堅持把紀律挺在前面，抓早抓小、突出問責，把監(jiān)督責任牢牢抓在手里、扛在肩上。

夯實基礎(chǔ)工作，加強問題線索管理處置。問題線索是紀律審查工作的源頭和基礎(chǔ)。一直以來，駐部紀檢組高度重視問題線索的管理處置工作。截至2016年10月底，共收到信訪舉報554件，其中網(wǎng)絡(luò)舉報249件，來信289件，電話舉報6件，均按照問題線索五類處置方式和干部管理權(quán)限作出相應(yīng)處置。督促指導(dǎo)水利部直屬機關(guān)紀委和直屬單位紀檢監(jiān)察部門落實 《向駐部組局報告問題線索處置及案件查辦情況的管理辦法（試行）》，建立完善動態(tài)管理機制，對直屬單位紀檢監(jiān)察部門信訪件查處情況進行督促指導(dǎo)，對調(diào)查處理工作提出指導(dǎo)意見。在今年第二次流域機構(gòu)紀檢組長座談會上，要求水利部直屬機關(guān)紀委和各流域機構(gòu)紀檢組開展一次問題線索“大起底”，全面清理積壓線索，嚴格執(zhí)行分類處置方式，切實將案件線索存量減下來。

挺紀在前，積極實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。注重抓早抓小，把紀律挺在前面，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理違紀問題，增強監(jiān)督執(zhí)紀的針對性和有效性，對違紀問題堅持露頭就打、一寸不讓。2016年駐部紀檢組共對20名局級領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話，對31名有舉報反映的領(lǐng)導(dǎo)干部進行談話函詢，讓紅臉出汗成為常態(tài)。以“三類人”為監(jiān)督重點，加大執(zhí)紀審查工作力度，對頂風違紀問題嚴肅查處，持續(xù)形成有力震懾。2016年先后對19名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作出黨政紀處分，其中司局級干部 14人，處級干部 4人，國企領(lǐng)導(dǎo)人員1人。堅持“一案雙查”，以問責倒逼責任落實。駐部紀檢組根據(jù)執(zhí)紀審查工作中核實的情況，對直屬單位黨組織履行主體責任和紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責任不力的，嚴肅追責問責，對9名局級領(lǐng)導(dǎo)干部履行主體責任或監(jiān)督責任不力的予以問責。

協(xié)助部黨組開展巡視工作，充分發(fā)揮“利劍”作用。按照中央紀委要求，駐部紀檢組充分履行水利部黨組巡視辦的職責，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)這個根本，突出政治巡視定位，不斷加大巡視力度和密度，協(xié)助部黨組推動巡視工作不斷向縱深發(fā)展。在2015年開展了2輪巡視的基礎(chǔ)上，2016年已開展了3輪巡視，共巡視13家部直屬單位。2016年第4輪巡視的4個組也將于近日分別入駐長委、黃委、水規(guī)總院和水科院等4家單位開展巡視。前5輪巡視共發(fā)現(xiàn)違反“六項紀律”方面問題 152個，反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索67個，向有關(guān)職能部門提出意見建議54條，推動水利系統(tǒng)落實全面從嚴治黨決策部署。目前，前4輪巡視的9家單位已全部完成整改工作，并向社會通報了整改情況。第5輪巡視的4家單位正在進行整改。為確保巡視工作有序推進，駐部紀檢組還制定了關(guān)于落實巡視全覆蓋的實施意見，切實加強統(tǒng)籌規(guī)劃，科學設(shè)定巡視全覆蓋的“時間表”和“路線圖”，確保在十九大召開前完成對水利部直屬企事業(yè)單位的巡視全覆蓋，做到“應(yīng)巡盡巡”。同時，駐部紀檢組還探索將落實巡視全覆蓋和推動直屬單位巡察工作相結(jié)合的工作格局，指導(dǎo)長委、黃委、淮委等流域機構(gòu)開展巡察工作，構(gòu)建水利系統(tǒng)巡視巡察網(wǎng)絡(luò)格局。

中國水利：2016年，在持之以恒糾正“四風”方面采取了哪些舉措？

張志剛：駐部紀檢組充分認識到糾正“四風”是一場輸不起的斗爭，堅決防止“四風”問題反彈。結(jié)合“兩學一做”學習教育活動，抓常抓細抓長不放松，馳而不息正風肅紀。

堅持把落實中央八項規(guī)定精神作為作風建設(shè)的經(jīng)常性工作來抓，駐部紀檢組緊盯元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要時間節(jié)點，提前下發(fā)通知作出部署，向水利部司局級以上干部及紀檢監(jiān)察人員發(fā)送廉政提醒短信，利用水利部官網(wǎng)首頁、室內(nèi)顯示屏等多媒體形式發(fā)出“廉潔過節(jié)”倡議書，把招呼打在前，提早預(yù)防“節(jié)日病”。嚴格落實王岐山同志在中央紀委派駐紀檢組長、副組長培訓(xùn)班上的要求，督促各監(jiān)督部門對照制定的落實中央八項規(guī)定精神有關(guān)措施，開展糾正“四風”問題“回頭看”，積極查漏補缺，進一步修訂完善落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”辦法措施。結(jié)合中央國家機關(guān)工委對水利部專項巡視反饋意見和水利部黨組巡視發(fā)現(xiàn)的典型問題，向部黨組提交并審議通過了《關(guān)于進一步抓好中央八項規(guī)定精神貫徹落實的工作建議》，推進落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化。同時，嚴厲查處違反中央八項規(guī)定精神問題。今年以來駐部紀檢組共查處了10起違反中央八項規(guī)定精神的典型案件，處理15人（司局級7人，縣處級8人），有效釋放越往后執(zhí)紀越嚴的明確信號。并堅持把通報曝光作為整治“四風”問題的重要手段，對上述典型問題，在全系統(tǒng)予以通報，達到懲戒一個、震懾一批、教育一片的效果，切實防止“四風”問題的反彈，有力遏制頂風違紀的勢頭。

中國水利：在水利紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)方面，2016年取得了哪些新進展？

張志剛：駐部紀檢組黨支部扭住思想政治建設(shè)這個總閥門，確立“講政治、能干事、作風好”的干部隊伍建設(shè)目標，認真做好“兩學一做”學習教育，定期開展政治理論學習、黨支部委員帶頭講黨課、正反面典型事例引導(dǎo)、與基層單位開展聯(lián)學聯(lián)做活動，全員撰寫學習心得體會進行評比獎勵，引導(dǎo)全體干部始終保持對黨的絕對忠誠。用更好的作風、更高的標準要求從嚴從實抓好黨員干部隊伍。按照“管行業(yè)必須管行風、抓業(yè)務(wù)必須抓廉政”的要求，駐部紀檢組切實加強對基層水利單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。田野同志和駐部紀檢組其他有關(guān)負責同志先后帶隊到部直屬單位、地方水利廳（局）和基層水利單位調(diào)研，每到一處都認真了解當?shù)丶訌婞h風廉政建設(shè)的主要做法，摸清工作中存在的困難和問題，研判當前水利系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)形勢，有針對性地提出對策和措施。同時，還加強對水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)力度，探索“輪訓(xùn)式”培訓(xùn)方法，充分利用中央紀委和水利部黨校的培訓(xùn)資源，由駐部紀檢組組長親自授課，對水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部進行培訓(xùn)，2016年共舉辦兩期培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)152人。多措并舉，著力打造一支忠誠干凈擔當、具有水利特色的紀檢監(jiān)察隊伍。 ■

本刊記者 董明銳