搶抓機遇 務實有為奮力開創(chuàng)水利事業(yè)新篇章

青海玉樹

搶抓機遇夯實民生水利基礎，生態(tài)優(yōu)先推進水生態(tài)文明建設，青海玉樹藏族自治州深入貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，圍繞生態(tài)保護、改善民生，大力加強水利基礎設施建設，扎實推進水生態(tài)環(huán)境保護，著力保障農(nóng)牧民飲水安全，譜寫了水利事業(yè)發(fā)展新篇章。

2016年3月10日，習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調(diào)，一定要生態(tài)保護優(yōu)先，扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，保護好三江源，保護好“中華水塔”，確?！耙唤逅驏|流”。玉樹藏族自治州位于青海省西南的青藏高原腹地三江源頭，平均海拔在4200m以上，是全國30個少數(shù)民族自治州中主體民族比例最高、海拔最高、人均占有面積最大、生態(tài)位置最重要的一個自治州。長江、黃河、瀾滄江三大河流均發(fā)源于此，三江源自然保護區(qū)和可可西里自然保護區(qū)覆蓋自治州全境，素有江河之源、名山之宗、牦牛之地、歌舞之鄉(xiāng)和中華水塔之美譽。2016年，玉樹州深入貫徹習近平總書記的重要講話精神，認真落實陳雷部長考察調(diào)研水利工作時的重要指示，積極主動，強化措施，狠抓落實，各項工作取得了明顯成效，玉樹水利事業(yè)大發(fā)展，水利改革大跨度，有力支持了三江源水生態(tài)保護和民生水利事業(yè)。

2015年10月，水利部部長陳雷帶隊考察玉樹藏族自治州水利工作

領(lǐng)導重視，狠抓落實，玉樹水利工作邁上新臺階

2015年10月，陳雷部長帶隊深入青海玉樹州，就三江源生態(tài)、水資源保護及玉樹水利工作發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題困難等進行考察指導。玉樹州委、州政府高度重視，狠抓落實，將玉樹州水利工作放在前所未有的突出位置，不斷加大對水利的傾斜和支持力度。青海省水利廳領(lǐng)導多次到重點水利工程建設現(xiàn)場和防汛抗旱一線督導檢查玉樹水利工作進展情況，深入了解發(fā)展需求和存在問題。玉樹州深入貫徹落實陳雷部長玉樹調(diào)研時的指示精神，積極探索新形勢下的水利改革發(fā)展新思路、新模式、新舉措，召開專題會議研究部署水利工作，2016年11月專門赴水利部座談，匯報2016年玉樹水利工作進展成效、“十三五”規(guī)劃和2017年水利工作思路等，并結(jié)合玉樹水利發(fā)展實際，共商加快玉樹水利改革發(fā)展大計。

圣潔三江源

搶抓機遇，重點突出，水利工程建設邁開新步伐

2016年，玉樹緊緊圍繞全自治州經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標，以保障和改善民生為根本，著重抓好水利基礎設施建設工作，國慶水庫和通天河流域河道綜合治理工程進展順利。

國慶水庫主要任務為解決玉樹市及周邊居民飲水安全，兼顧南北山綠化及部分農(nóng)田灌溉的需要。工程采用瀝青混凝土心墻壩擋水，總庫容400萬m3，概算投資3.8億元。目前完成可行性研究報告專家組審查及修改工作，并完成《水土保持方案》《規(guī)劃同意書》《社會穩(wěn)定風險評估》等20項附件當中的19項附件的編制、審查工作，其中《環(huán)境影響評價》因項目區(qū)涉及巴塘濕地公園等原因，進行再次修改完善，已報有關(guān)部門審查批復。主體工程有望在2017年落地開工。

通天河流域河道綜合治理工程估算投資2.12億元，工程可研報告已編制完成并通過審查，初設編制及前置要件的辦理等工作正在進行，爭取2017年開工建設。工程累計治理長度38.37km，實施后可有效改善玉樹、稱多、曲麻萊、治多4市（縣）重點河段防洪能力不足的問題，夯實防汛保安基礎。

生態(tài)優(yōu)先，注重保護，水文化底蘊不斷強化

按照習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議青海代表團的審議和2016年8月在青海考察時的重要指示精神，玉樹堅持生態(tài)保護優(yōu)先，扎實推進水生態(tài)文明建設，強化三江源文化底蘊。

著手開展水生態(tài)文明建設?！队駱渲菟鷳B(tài)文明建設省級試點城市實施方案》已編制完成，并通過青海省水利廳專家組審查。組織開展水系連通項目編制申報工作，按水利部和省水利廳要求完成2017—2019年項目儲備，計劃投資2.2億元，其中《玉樹州聶洽河治多縣段水系連通項目》通過青海省水利廳審查并上報水利部。設計擬建的三江源水資源電子沙盤系統(tǒng)經(jīng)多次會商，2016年12月初安裝后已投入使用。

檢查防洪工程

督察水利項目

三江源水生態(tài)保護及水文化活動豐富開展。玉樹州水利局在前期完成初步方案的基礎上，多次與水利部相關(guān)專家進行協(xié)調(diào)，委托北京百潤水藝環(huán)境工程技術(shù)有限公司設計編制三江源水文化建設可行性研究報告，并于2016年12月完成。2016年7月25日，在玉樹傳統(tǒng)賽馬節(jié)暨首屆雪域格薩爾文化藝術(shù)節(jié)盛大開幕之際，啟動了“三江源”水文化節(jié)，并在啟動儀式上進行了三江之水背送活動、《關(guān)愛山川河流、保護源頭行動》志愿者倡議活動等。同期，還在長江、黃河、瀾滄江三江發(fā)源地治多縣、曲麻萊縣、雜多縣及稱多縣相繼舉行了民眾、僧人參與的水文化系列活動。開展了源頭與入?？?、出境地城市之間的系列活動。2016年8月15—21日，“瀾滄江—湄公河之約”流域治理與發(fā)展青年創(chuàng)新設計大賽（YICMG）首屆決賽在玉樹州成功舉行，來自柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南五國外交外事機構(gòu)負責人及五國大學生代表和中方代表共150余人參加了相關(guān)活動；東營市與曲麻萊縣舉辦了“同飲黃河水，共筑中華夢”系列活動；8月17日，以“絲路水脈、因水而美”為主題的黃河流域水生態(tài)文明宣傳報道活動出發(fā)儀式在玉樹啟動。

積極開展風景區(qū)創(chuàng)建及申報相關(guān)工作，編制完成《玉樹州水利風景區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》《玉樹州通天河水利風景區(qū)規(guī)劃綱要》等，落實編制費用70萬元，其中州政府配套解決30萬元，水利部景區(qū)辦解決40萬元。申報的通天河流域國家級水利風景區(qū)項目經(jīng)青海省水利廳審查、水利部專家組現(xiàn)場考察評估等程序，于2016年10月28日在水利部正式授牌。通天河流域國家級水利風景區(qū)作為推動全自治州水生態(tài)文明的重要抓手和載體，將極大助推玉樹生態(tài)旅游發(fā)展。雜多縣瀾滄江省級水利風景區(qū)正在申報之中。

世界水日宣傳活動

玉樹傳統(tǒng)賽馬節(jié)暨首屆雪域格薩爾文化節(jié)和三江源水文化節(jié)開幕式

精準扶貧工作

生態(tài)移民點群眾用上安全水

驗收水利工程項目

玉樹巴塘河治理工程顯成效

加強灌區(qū)建設，保障飲水安全，農(nóng)村牧民生活水平得到提升

積極推進農(nóng)田水利灌溉項目。年內(nèi)落實農(nóng)田水利灌溉及草原灌溉試點項目總投資3900萬元，其中玉樹市、稱多縣草原灌溉試點項目各1000萬元，囊謙縣農(nóng)田水利灌溉項目1900萬元。三個項目縣工程于2016年6月中旬開工，年內(nèi)可完成建設任務。工程實施可改善草原灌溉面積1.31萬畝（1畝=1/15hm2，下同）、農(nóng)田灌溉面積1.5萬畝，使項目區(qū)牧草的產(chǎn)量和品質(zhì)得以提高，草原生態(tài)得以有效保護。為加強灌區(qū)建設，水利部排灌中心專家組于2016年8月下旬赴玉樹就農(nóng)田灌溉及人才支援等工作進行調(diào)研指導，針對存在問題提供技術(shù)援助，協(xié)助編制全自治州農(nóng)牧區(qū)水利灌溉總體規(guī)劃。10月中旬在北京舉辦的高效節(jié)水灌溉培訓班中，全州21名人員參加培訓。

農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升。2016年涉及精準扶貧方面的農(nóng)村牧區(qū)飲水安全提升項目總投資3448萬元，其中中央投資954萬元。該項目涉及一市五縣26個貧困村、1.54萬貧困人口的飲水安全鞏固提升，其中，玉樹市6村2985人，稱多縣6村3598人，囊謙縣6村2962人，治多縣3村1439人，雜多縣3村2164人，曲麻萊縣2村2238人。該工程于8月底陸續(xù)開工，有望在年底前完成。

重視人才，組織培訓，水利人才隊伍建設進一步加強

加強在職人員培訓工作。水利部人事司協(xié)調(diào)部人才教育培訓中心、中國水利教育協(xié)會投入15萬元，于2016年5月初在玉樹州黨校舉辦了為期一周的水利系統(tǒng)人才隊伍業(yè)務提升培訓班，邀請水利部、青海省水利廳及省委黨校領(lǐng)導、專家對全自治州60名水利技術(shù)人員進行培訓；州、縣兩級水利專業(yè)技術(shù)人員已參加水利部、省水利廳舉辦的防汛抗旱、水利灌溉、水管體制改革、飲水安全管理、水利風景區(qū)管理等各類業(yè)務培訓班24期243人次。

水利專業(yè)人才培養(yǎng)訂單班開班典禮

訂單班學生簽署協(xié)議

加強水利院校專業(yè)人才委托培養(yǎng)。經(jīng)水利部人事司、青海省水利廳、玉樹州政府等有關(guān)方面多次協(xié)商，玉樹州政府與陜西楊凌職業(yè)技術(shù)學院簽訂了“訂單式人才培養(yǎng)協(xié)議”，以玉樹州三江源生態(tài)保護、三江源國家公園及水生態(tài)文明建設等發(fā)展為需求，培養(yǎng)40名高素質(zhì)的水利（生態(tài)）專業(yè)本土人才。學費采取“政府資助一年，學院減免一年，學生自己擔負一年”的資費方式，課程設置結(jié)合玉樹水利工作實際并兼顧三江源國家公園改革試點發(fā)展的需要進行適當調(diào)整。經(jīng)多方共同努力，2016年9月初40名玉樹籍學生正式入學就讀。開班儀式上由州水利局、州人社局代表州政府與每位學生簽訂了《定向培養(yǎng)協(xié)議》。

在玉樹州委、州政府的領(lǐng)導下，在水利部、青海省水利廳的關(guān)心和大力支持下，玉樹水利改革發(fā)展取得前所未有的成績，但與全國其他省市、地區(qū)相比，發(fā)展差距仍然很大，特別是玉樹生態(tài)地理位置特殊，保護任務非常艱巨。我們將克服一切困難，以“四個扎扎實實”為動力，搶抓機遇，務實工作，奮力開創(chuàng)玉樹水利事業(yè)建設新篇章。

圖文/青海省玉樹藏族自治州水利局

整編/張瑜洪 設計/楊樺

保護好生態(tài)和生命的一方“凈土”

三江源是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，是國家重要的生態(tài)安全屏障，抓好水環(huán)境保護和水污染防治對水生態(tài)安全至關(guān)重要。三江之源，源在玉樹。為全面貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》及青海省人民政府印發(fā)《青海省水污染防治工作方案》，切實維護流域水生態(tài)安全、改善水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，不斷深化生態(tài)文明制度建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，玉樹制定了《玉樹州水污染防治工作方案》。目標是：到2020年，全州長江、黃河、瀾滄江流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持穩(wěn)定，飲用水安全保障水平平穩(wěn)提升。到2030年，力爭全州水環(huán)境質(zhì)量在保持穩(wěn)定的基礎上向好發(fā)展，水生態(tài)系統(tǒng)功能有效提升。到本世紀中葉，“中華水塔”核心區(qū)的玉樹水環(huán)境安全，水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，水量豐沛，水質(zhì)優(yōu)良。