王志斌，匡　義

（杭州市富陽區(qū)水利水電局， 浙江　富陽　311400）

?

融合“智水”平臺推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理—以杭州市富陽區(qū)為例

王志斌，匡義

（杭州市富陽區(qū)水利水電局， 浙江富陽311400）

“智水”平臺建設(shè)是以治“五水”為內(nèi)容，“河長制”為載體，堅(jiān)持以信息為基礎(chǔ)，科技為手段，通過不斷升級完善，最終建設(shè)為集信息、巡檢、監(jiān)管、考核、分析等多維度的智慧監(jiān)管平臺，真正實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管、長效治水。

“智水”平臺；標(biāo)準(zhǔn)化管理；水利工程

1　“智水”平臺功能

“智水”平臺具備5大功能：①信息集成功能。集成了監(jiān)測點(diǎn)域及其數(shù)據(jù)信息、運(yùn)行信息，包括全區(qū)151座水庫、200多km堤防、635座塘壩等所有涉及五水共治的監(jiān)測點(diǎn)域；②實(shí)時(shí)反應(yīng)功能?！爸撬逼脚_對山塘水庫管理情況、堤防管理情況、河道水質(zhì)、實(shí)行24 h監(jiān)管，并針對出現(xiàn)的突發(fā)事件，根據(jù)預(yù)警等級，由值班人員及時(shí)告知相關(guān)負(fù)責(zé)人；③監(jiān)測預(yù)警功能。當(dāng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常后，平臺按分類設(shè)定的預(yù)警等級自動啟動報(bào)警； ④全程考核功能。通過數(shù)據(jù)與視頻的結(jié)合，清晰反映部門履職和河長履職情況，特別是應(yīng)急事件發(fā)生后的處置和反饋情況；⑤數(shù)據(jù)分析功能。平臺提供實(shí)時(shí)曲線、歷史曲線，顯示數(shù)據(jù)記錄，根據(jù)曲線走勢進(jìn)行系統(tǒng)分析，為決策起輔助作用。

2　“智水”平臺在富陽區(qū)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理中的應(yīng)用

“智水”平臺為水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理提供高效的管理平臺和豐富的信息資源。自浙江省人民政府辦公廳提出《關(guān)于全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的意見》以來，富陽區(qū)對全區(qū)水庫、5萬m3以上山塘、20 a一遇及以上堤防、200 t/d及以上農(nóng)村飲用水工程、1 000 kW以上水電站、中型以上水閘、中型以上泵站、水文測站實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。其中水庫的地形展示、工程信息管理、組織管理、工程檢查管理、維修養(yǎng)護(hù)管理、監(jiān)測監(jiān)控管理、調(diào)度運(yùn)行管理、應(yīng)急管理、檔案管理、臺帳管理等；大中型泵站的工程信息管理、實(shí)時(shí)監(jiān)測管理、安全運(yùn)行管理、臺帳管理等；大中型水閘的工程信息管理、工程觀測管理、工程檢查管理、維修養(yǎng)護(hù)管理、運(yùn)行控制管理、安全管理、缺陷上報(bào)管理、禁止性行為處置、臺帳管理等；山塘的工程信息管理、組織機(jī)構(gòu)管理、工程檢查管理、維修養(yǎng)護(hù)管理、運(yùn)行管理、應(yīng)急管理、檔案管理、臺帳管理等；農(nóng)村供水工程的工程信息管理、組織管理、運(yùn)行管理、實(shí)時(shí)監(jiān)測管理、考核管理、臺帳管理等；堤防的工程信息管理、日常巡查管理、實(shí)時(shí)監(jiān)測管理、工程檢查管理、工程觀測管理、維修養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急管理、設(shè)備管理、臺帳管理等都能在“智水”平臺中得以體現(xiàn)。

3　“智水”平臺的優(yōu)勢

3.1明晰工程產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)水利設(shè)施價(jià)值

通過 “智水”平臺對全區(qū)所有小型水利工程的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行公示，明確工程產(chǎn)權(quán)所有人，明晰小型水利工程產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)，做到權(quán)屬明確，管理責(zé)任落實(shí)；在市場經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)水利工程市場價(jià)值，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2建立與完善水利工程長效管護(hù)機(jī)制

破解長期以來工程建成后缺乏有效管護(hù)，工程帶病運(yùn)行的狀況，建立長效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)專職管理單位或?qū)Ｈ诉M(jìn)行建后管護(hù)工作；大力推行管養(yǎng)分離，積極培育水利工程管護(hù)市場，扶持水利工程管護(hù)企業(yè)發(fā)展，明確管護(hù)資金來源，發(fā)揮水利工程長期效益。通過“智水”平臺可以對管護(hù)單位資料進(jìn)行公開，對管護(hù)單位的管護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)管考核。健全和成熟水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的市場機(jī)制，同時(shí)也完善了水利工程長效管護(hù)機(jī)制。

3.3落實(shí)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的監(jiān)管與資金

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或村委會負(fù)責(zé)管護(hù)的水利工程，大多對工程維修養(yǎng)護(hù)認(rèn)識不足，缺乏正常管理和維修，日常的維修養(yǎng)護(hù)人員較少，維護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排不足，工程處于失修失管的較多。水利工程量多面廣且較為分散，若采用傳統(tǒng)的行政村自行管理模式，監(jiān)管較難、能耗高、管理費(fèi)用大。采用“智水”平臺管控后，全區(qū)水利工程被納入到統(tǒng)一的運(yùn)維管理系統(tǒng)，有效地破解了傳統(tǒng)村級管理模式面臨的難題，保障水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的長期、穩(wěn)定、有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“一次建成、長久使用”目標(biāo)。

3.4建立和健全水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的考核機(jī)制

在“智水”平臺上可以反映水庫、山塘、堤防、水閘、泵站、農(nóng)村供水工程和水文測站等水利工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理的進(jìn)展情況，可以為水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理考核、驗(yàn)收提供實(shí)質(zhì)性的資料，進(jìn)一步建立和健全了水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的考核機(jī)制。

4　“智水”平臺的不足

4.1平臺建設(shè)與運(yùn)行缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

“智水”平臺建設(shè)前期進(jìn)行了大量有益的探索，取得了階段性成果，但仍有很多方面需要完善和提升?！爸撬逼脚_對水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的監(jiān)管，應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，做好平臺建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、監(jiān)管等方面的總體規(guī)劃，分期分重點(diǎn)逐步實(shí)施。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，對重點(diǎn)水利工程接入平臺進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，逐步完善，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)更全面的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理監(jiān)管應(yīng)用功能。各部門已有資源要整合接入，新設(shè)站點(diǎn)布局科學(xué)，數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，切實(shí)提升平臺監(jiān)管覆蓋的廣度和深度。線上線下聯(lián)動運(yùn)行，打造科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}處置流程，制定切實(shí)有效的運(yùn)行維護(hù)考核機(jī)制。

4.2對“智水”平臺認(rèn)識高度不夠

“智水”平臺是以信息為基礎(chǔ)，科技為手段，通過不斷升級完善，最終建設(shè)為集信息、巡檢、監(jiān)管、考核、分析等多維度的智慧監(jiān)管平臺?！爸撬逼脚_是一項(xiàng)創(chuàng)新性很強(qiáng)的工作，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，通過建立專職領(lǐng)導(dǎo)小組、加大合理投入、建立信息共享機(jī)制等措施，為平臺提升提供全方面的保障。

4.3對“智水”平臺宣傳力度不夠

“智水”平臺是政府投資的工程，也是人民群眾的工程，應(yīng)該加大對“智水”平臺的宣傳力度。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、工作簡報(bào)等媒介，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道群眾對“智水”平臺的認(rèn)識。形成全區(qū)上下關(guān)心、支持、參與“智水”平臺建設(shè)的良好氛圍，推動“智水”平臺深入開展。

5　結(jié)　語

針對“智水”平臺的不足，平臺建設(shè)應(yīng)以治“五水”為內(nèi)容，“河長制”為載體，堅(jiān)持以信息為基礎(chǔ)，科技為手段，通過不斷升級完善，最終建設(shè)成集信息、巡檢、監(jiān)管、考核、分析等多維度的智慧監(jiān)管平臺，真正實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管、長效治水?？傊爸撬逼脚_可為標(biāo)準(zhǔn)化管理提供高效的管理平臺和豐富的信息資源；同時(shí)應(yīng)有效發(fā)揮“智水”平臺功能，通過水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建，保證工程管理流程規(guī)范，數(shù)據(jù)全面。兩者相互融合、相互促進(jìn)。

（責(zé)任編輯姚小槐）

TV54

B

1008 - 701X（2016）05 - 0051 - 02

10.13641/j.cnki.33 - 1162/tv.2016.05.020

2016-07-07

王志斌（1989 - ），男，工程師，大學(xué)本科，主要從事水利水電工程規(guī)劃與建設(shè)管理工作。

E-mail：806072785@qq.com