肖九梅

4、發(fā)展生物質(zhì)能源的對策

發(fā)展生物質(zhì)能源實(shí)現(xiàn)了秸稈資源的高效利用，既可減輕超載放牧壓力，又可有效地減少林木消耗，對保護(hù)植被、保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及滑坡、泥石流災(zāi)害具有重要作用。燃料、飼料短缺是我國西部地區(qū)較為普遍的現(xiàn)象，成為該地區(qū)農(nóng)業(yè)資源過度利用和生態(tài)退化的重要根源。生物質(zhì)固體成型燃料實(shí)現(xiàn)能源、飼料人畜兩用，可彌補(bǔ)農(nóng)村資源的大量不足，尤其是可以緩解牧區(qū)過度放牧對草原的破環(huán)；生物質(zhì)固體成型燃料可有效地減少森林砍伐量，農(nóng)業(yè)部在西部地區(qū)的示范表明，每戶平均年耗柴草約15噸，高寒地區(qū)約20噸，相當(dāng)于4～5畝林地的木材積蓄量，而固體成型燃料用在高效低排放生物質(zhì)爐具每戶可減少到4～5噸，有效地防止植被破壞與水土流失，控制了生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。

強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)能市場化機(jī)制和對企業(yè)的激勵與約束，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加快推行合同能源管理，抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增加非化石能源比重。提高森林覆蓋率，增加蓄積量，增強(qiáng)固碳能力。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對極端氣候事件能力建設(shè)。建立完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，加強(qiáng)氣候變化科學(xué)研究，加快低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，逐步建立碳排放交易市場。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，積極開展應(yīng)對全球氣候變化國際合作。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、財稅金融等政策支持，完善法律法規(guī)，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用，鼓勵產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式。

加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理。加強(qiáng)能源和礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查、保護(hù)、合理開發(fā)，形成能源和礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系。完善土地管理制度，強(qiáng)化規(guī)劃和年度計(jì)劃管控，嚴(yán)格用途管制，健全節(jié)約土地標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)用地節(jié)地責(zé)任和考核。高度重視水安全，建設(shè)節(jié)水型社會，健全水資源配置體系，強(qiáng)化水資源管理和有償使用，鼓勵海水淡化，嚴(yán)格控制地下水開采。

加大環(huán)境保護(hù)力度，以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)綜合治理，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化污染物減排和治理，增加主要污染物總量控制種類，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加大重點(diǎn)流域水污染防治力度，有效控制城市大氣、噪聲污染，加強(qiáng)重金屬、危險廢物、土壤污染治理，強(qiáng)化核與輻射監(jiān)管能力。嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。完善環(huán)境保護(hù)科技和經(jīng)濟(jì)政策，建立健全污染者付費(fèi)制度，建立多元環(huán)保投融資機(jī)制，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，鞏固天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草等成果，推進(jìn)荒漠化、石漠化綜合治理，保護(hù)好草原和濕地。加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙能力，保護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大江大河支流、湖泊和中小河流治理，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪能力。加快建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系。加大重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理力度，加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，提高物資保障水平。推行自然災(zāi)害風(fēng)險評估，科學(xué)安排危險區(qū)域生產(chǎn)和生活設(shè)施的合理避讓。

在我國農(nóng)村能源市場建設(shè)過程中，應(yīng)優(yōu)先選擇農(nóng)村能源市場最急需最短缺的柴油和燃?xì)庵破?。支持利用農(nóng)業(yè)、林業(yè)廢棄物生產(chǎn)生物質(zhì)燃油和燃?xì)?，能夠解決農(nóng)村能源緊張、短缺的局面，同時推進(jìn)我國農(nóng)村的燃油和燃?xì)馐袌龌母?，推進(jìn)公平公正的市場運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)。通過制定政策和法規(guī)，對農(nóng)、林業(yè)廢棄物收購市場要像國家對石油、天然氣、煤炭資源一樣進(jìn)行專營管理。制定公平的支持生物質(zhì)燃油燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，對于非糧生物質(zhì)燃油燃?xì)獾纳a(chǎn)和流通來說，要加大財稅支持力度。對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施各種稅費(fèi)的減免，對商品銷售稅費(fèi)應(yīng)實(shí)施即征即返的優(yōu)惠稅收政策，以及享受替代原油進(jìn)口的補(bǔ)貼政策。在物流上給予免征過路費(fèi)、過橋費(fèi)的政策優(yōu)惠。國家綠色能源示范縣要在新技術(shù)的基礎(chǔ)上提高標(biāo)準(zhǔn)，真正推動我國農(nóng)村分布式能源模式的建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村能源市場形成以生物質(zhì)能源為主體的基本格局，構(gòu)建自主安全穩(wěn)定的農(nóng)村能源體系。

5、我國生物質(zhì)能源發(fā)展的未來發(fā)展前景和方向

生物質(zhì)燃料乙醇、生物柴油分別可以替代和部分替代車用汽油、柴油，從而減少石油消耗，降低石油進(jìn)口依存度；生物質(zhì)固體成型燃料可以代替煤炭使用，而生物質(zhì)發(fā)電提供的電量又可以減少火力發(fā)電的煤炭使用量，二者可以節(jié)約大量的煤炭資源；沼氣的推廣使用，可以解決居民生活燃料的來源問題，節(jié)約天然氣，甚至可以解決部分用電量。因此發(fā)展生物質(zhì)能源可以有效的降低石油、煤炭、天然氣的使用量，優(yōu)化我國能源利用結(jié)構(gòu)。

我國生物質(zhì)成型燃料技術(shù)的研究開發(fā)始于20世紀(jì)80年代，但由于存在著成型筒及螺旋軸磨損嚴(yán)重、壽命較短、電耗大等缺點(diǎn)，導(dǎo)致發(fā)展成本較高，發(fā)展停滯不前。近10年來，生物質(zhì)固體成型技術(shù)得到明顯發(fā)展，成型設(shè)備的生產(chǎn)和應(yīng)用已初步形成了一定的規(guī)模。國內(nèi)生物質(zhì)固體成型燃料生產(chǎn)能力約20萬噸/年，主要用于農(nóng)村居民炊事取暖用能、工業(yè)鍋爐及發(fā)電廠的燃料等。生物質(zhì)發(fā)電是利用農(nóng)作物秸稈、果樹枝、林業(yè)加工廢棄物、城市和工業(yè)有機(jī)廢棄物、禽畜糞便等燃燒發(fā)電的技術(shù)。目前，中國生物質(zhì)能源發(fā)電技術(shù)主要集中在糖廠的熱電聯(lián)產(chǎn)、稻殼發(fā)電和城市垃圾發(fā)電，其裝機(jī)分別為70萬、50萬和40萬千瓦，其他形式的生物質(zhì)能源發(fā)電如氣化發(fā)電、混合燃料發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用還不具備規(guī)模。隨著國家解決三農(nóng)問題和生物質(zhì)發(fā)電價格政策等的出臺，利用農(nóng)林廢棄物的生物質(zhì)直燃發(fā)電成為繼風(fēng)電之后，中國可再生能源電力投資的又一熱點(diǎn)。

現(xiàn)在中國也已成為世界第三大生物燃料乙醇生產(chǎn)國。隨著國內(nèi)汽油消費(fèi)量的增加，現(xiàn)有的燃料乙醇生產(chǎn)能力根本不能滿足試點(diǎn)區(qū)域的市場需要，而且，雜糧、小麥、玉米等都不是最適合中國生產(chǎn)乙醇的主要原料。所以，在中國是否值得大力發(fā)展燃料乙醇一直存在爭議。

近兩年，尤其是《可再生能源法》頒布后，中國生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，已有20余家生物柴油企業(yè)，總設(shè)計(jì)能力超過300萬噸/年，但原料短缺使企業(yè)無法展開大規(guī)模生產(chǎn)。目前中石油、中糧等企業(yè)正嘗試與國家林業(yè)局合作，大量種植野生油料作物來解決原料問題。

農(nóng)村沼氣建設(shè)受到政府大力推動，近年來發(fā)展迅速，一路高歌。全國已經(jīng)建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池1870萬口，生活污水凈化沼氣池14萬處，畜禽養(yǎng)殖場和工業(yè)廢水沼氣工程2000多處，年產(chǎn)沼氣約90億立方米，為近8000萬農(nóng)村人口提供了優(yōu)質(zhì)生活燃料。

我國的生物質(zhì)能資源豐富，經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)展水平使生物質(zhì)能技術(shù)的發(fā)展處于比較有利的階段。我國根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r與國家重大需求，重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電和生物質(zhì)液體燃料。同時，針對我國人口多、耕地少的弱點(diǎn)，充分利用荒山、荒地和退耕還林地，大力發(fā)展高產(chǎn)能源植物。

生物質(zhì)發(fā)電的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)生物質(zhì)發(fā)電、林業(yè)生物質(zhì)發(fā)電、沼氣工程發(fā)電和垃圾發(fā)電，重點(diǎn)在糧棉主產(chǎn)區(qū)，因地制宜建設(shè)以秸稈、糧食加工剩余物和蔗渣為燃料的集中發(fā)電項(xiàng)目，在村鎮(zhèn)建設(shè)小型生物質(zhì)氣化發(fā)電裝置。首先集中力量抓好試點(diǎn)示范工作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)施規(guī)?；l(fā)展。受糧食產(chǎn)量和耕地資源制約，今后主要鼓勵以甜高梁莖稈、薯類作物等非糧生物質(zhì)為原料的燃料乙醇生產(chǎn)，以及以小桐籽、黃連木、棉籽等油料作物為原料的生物柴油生產(chǎn)。

充分利用沼氣和農(nóng)林廢棄物氣化技術(shù)，提高農(nóng)村地區(qū)生活用能中的燃?xì)獗壤焉镔|(zhì)氣化技術(shù)作為解決農(nóng)村有機(jī)廢棄物和工業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物環(huán)境治理的重要措施。在農(nóng)村地區(qū)推廣戶用沼氣，加快建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場沼氣工程和工業(yè)有機(jī)廢水、城市生活污水處理沼氣工程。利用農(nóng)作物秸稈加工成型燃料，主要用作農(nóng)村居民的炊事和取暖燃料，剩余量作為商品燃料出售，增加農(nóng)民收入。

在糧棉主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)大型生物質(zhì)固體成型燃料加工廠，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，為城鎮(zhèn)居民和工業(yè)用戶提供生物質(zhì)商品燃料。在天然林保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)林區(qū)，利用林木撫育和采伐廢棄物，加工固體成型燃料，為居民提供炊事、取暖等生活燃料，減少當(dāng)?shù)厝剂舷膶α帜镜钠茐?。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)行生物質(zhì)固體成型燃料的試點(diǎn)和示范工作。

有關(guān)部門預(yù)計(jì)，假設(shè)能源植物部分（制生物燃油）按2020年、2030年、2050年分別取可獲得量的30%、50%、70%的利用率（綜合考慮市場需求、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性和政策等因素）計(jì)算，其他資源主要用于生物質(zhì)發(fā)電，按2020年、2030年、2050年分別取可獲得量的20%、40%、60%的利用率計(jì)算，發(fā)電效率按20%計(jì)算，那么到2050年我國生物質(zhì)能資源可開發(fā)量接近10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中能源植物（制生物燃油）3.24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占到了30%以上的份額。到2050年生物質(zhì)發(fā)電量可達(dá)到5900億千瓦時，按當(dāng)量值計(jì)算相當(dāng)于0.72億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，按等價值計(jì)算相當(dāng)于替代了2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（占當(dāng)年能源需求總量的4.4%）。生物燃油的意義更為重大，到2020年、2030年、2050年分別貢獻(xiàn)我國石油需求的6.8%、14.2%、30.2%，可為我國的石油安全提供強(qiáng)有力的支持，也將為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的作用。

我國的生物質(zhì)能資源豐富價格便宜，而經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)展水平對生物質(zhì)技術(shù)的發(fā)展處于比較有利的階段。根據(jù)這些特點(diǎn)我國生物質(zhì)的發(fā)展既要學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要強(qiáng)調(diào)自己的特色，所以，今后的發(fā)展方向應(yīng)朝著以下幾方面：進(jìn)一步充分發(fā)揮生物質(zhì)能作為農(nóng)村補(bǔ)充能源的作用，為農(nóng)村提供清潔的能源，改善農(nóng)村生活環(huán)境及提高人民生活條件。這包括沼氣利用、秸桿供氣和小型氣化發(fā)電等實(shí)用技術(shù)。加強(qiáng)生物質(zhì)工業(yè)化應(yīng)用，提高生物質(zhì)能利用的比重，提高生物質(zhì)能在能源領(lǐng)域的地位。這樣才能從根本上擴(kuò)大生物質(zhì)能的影響，為生物質(zhì)能今后的大規(guī)模應(yīng)用創(chuàng)造條件，也是今后生物質(zhì)能能否成為重要的替代能源的關(guān)鍵。研究生物質(zhì)向高品位能源產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的技術(shù)，提高生物質(zhì)能的利用價值。這是重要的技術(shù)儲備，是未來多途徑利用生物質(zhì)的基礎(chǔ)，也是今后提高生物質(zhì)能作用和地位的關(guān)鍵。同時利用山地、荒地和沙漠，發(fā)展新的生物質(zhì)能資源，研究、培育、開發(fā)速生、高產(chǎn)的植物品種，在目前條件允許的地區(qū)發(fā)展能源農(nóng)場、林場，建立生物質(zhì)能源基地，提供規(guī)模化的木質(zhì)或植物油等能源資源。

6、結(jié)束語

生物質(zhì)能源在未來世紀(jì)將成為可持續(xù)能源重要部分，我國幅員遼闊，但化石能源資源有限，生物質(zhì)資源豐富，發(fā)展生物質(zhì)能源具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。面對日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵和約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。把大幅降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)，有效控制溫室氣體排放。合理控制能源消費(fèi)總量，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，提高能源利用效率。采用高新技術(shù)將秸稈、禽畜糞便和有機(jī)廢水等生物質(zhì)轉(zhuǎn)化為高品位能源，開發(fā)生物質(zhì)能源將涉及農(nóng)村發(fā)展、能源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)、國家安全和生態(tài)平衡等諸多利益，為我國的生物質(zhì)能源事業(yè)創(chuàng)造有益的發(fā)展環(huán)境。我國發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，要從能源安全和國家安全的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識問題的嚴(yán)峻性與緊迫性。只要國家下定決心以生物質(zhì)能源為核心來建立國家能源的自主安全穩(wěn)定體系，這一目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)。