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公務(wù)員薪酬開始“兩年一漲”

日前人社部原副部長何憲公開表示，根據(jù)財政部提交的2016年財政預(yù)算報告，今年用于機關(guān)事業(yè)單位基本工資上漲的預(yù)算提高了10%，其中包括了今年機關(guān)事業(yè)單位人員職級晉升的預(yù)算費用，這也就意味著，整體上今年機關(guān)事業(yè)單位人員的基本工資上漲是低于10%的。

具體到公務(wù)員工資，中國公務(wù)員工資主要包括基本工資和津貼補貼兩部分，其中基本工資占比部分約為40%，下一步實施預(yù)算報告之后，公務(wù)員基本工資占比將上升至45%左右。前述接近人社部專家認為，較為合理的情況是，公務(wù)員基本工資能占到總收入的70%。

在今年調(diào)整公務(wù)員基本工資之后，按照每兩年調(diào)整一次的規(guī)定，下一次對公務(wù)員基本工資的調(diào)整將會是在2018年，具體到有多大的漲幅，則要根據(jù)當年的財政狀況和物價變動等因素，還要將公務(wù)員和企業(yè)管理人員的工資水平進行比較，才能最后確定公務(wù)員的基本工資究竟?jié)q多少。

據(jù)中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南介紹，按照國際上大多數(shù)國家的通行規(guī)則，公務(wù)員工資水平一般均高于社會平均工資，如加上福利待遇等，其全部收入基本是處于社會平均收入水平中等偏上位置。

具體到中國，從上世紀90年代、尤其是近十多年來，除2011年、2012年外，公務(wù)員工資水平均高于企業(yè)平均工資和國有企業(yè)平均工資，與國際上大多數(shù)國家的比例關(guān)系相近。那么，為何國內(nèi)卻對公務(wù)員工資收入水平特別是漲工資意見很大？蘇海南的解釋是，在2006年之前，國內(nèi)群眾對公務(wù)員工資收入的議論并不多，反映意見也不大，最近幾年發(fā)生變化，其主要是三方面的原因。一是近年來曝光的部分公務(wù)員貪腐問題較為突出，同時也有一些機關(guān)存在“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，甚至還存在吃、拿、卡、要等行為；二是目前公務(wù)員收入分配不夠透明，造成老百姓不了解全面情況，容易引起誤解和錯判，認為凡是公務(wù)員工資收入都不低，甚至都拿多了；三是有的公務(wù)員確有一些社會上沒有的福利，如個別機關(guān)仍分福利房等，加之公務(wù)員又沒有參加社保繳費，退休金替代率卻明顯高于企業(yè)職工。

蘇海南認為，按照中央近年來的反腐規(guī)定，再結(jié)合去年實施的公務(wù)員工資和養(yǎng)老繳費聯(lián)動等一系列改革，現(xiàn)在公務(wù)員工資改革已經(jīng)取得較大進展。比如，公務(wù)員工資和養(yǎng)老繳費聯(lián)動改革，既調(diào)整了公務(wù)員不合理的工資結(jié)構(gòu)，還沒有使公務(wù)員繳納養(yǎng)老保險費后工資水平有所下降，這明顯又有利于促進養(yǎng)老金并軌改革。

（《公務(wù)員文萃》2016年第五期）