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公務(wù)員薪酬開始“兩年一漲”
日前人社部原副部長何憲公開表示,根據(jù)財政部提交的2016年財政預(yù)算報告,今年用于機關(guān)事業(yè)單位基本工資上漲的預(yù)算提高了10%,其中包括了今年機關(guān)事業(yè)單位人員職級晉升的預(yù)算費用,這也就意味著,整體上今年機關(guān)事業(yè)單位人員的基本工資上漲是低于10%的。
具體到公務(wù)員工資,中國公務(wù)員工資主要包括基本工資和津貼補貼兩部分,其中基本工資占比部分約為40%,下一步實施預(yù)算報告之后,公務(wù)員基本工資占比將上升至45%左右。前述接近人社部專家認為,較為合理的情況是,公務(wù)員基本工資能占到總收入的70%。
在今年調(diào)整公務(wù)員基本工資之后,按照每兩年調(diào)整一次的規(guī)定,下一次對公務(wù)員基本工資的調(diào)整將會是在2018年,具體到有多大的漲幅,則要根據(jù)當年的財政狀況和物價變動等因素,還要將公務(wù)員和企業(yè)管理人員的工資水平進行比較,才能最后確定公務(wù)員的基本工資究竟?jié)q多少。
據(jù)中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南介紹,按照國際上大多數(shù)國家的通行規(guī)則,公務(wù)員工資水平一般均高于社會平均工資,如加上福利待遇等,其全部收入基本是處于社會平均收入水平中等偏上位置。
具體到中國,從上世紀90年代、尤其是近十多年來,除2011年、2012年外,公務(wù)員工資水平均高于企業(yè)平均工資和國有企業(yè)平均工資,與國際上大多數(shù)國家的比例關(guān)系相近。那么,為何國內(nèi)卻對公務(wù)員工資收入水平特別是漲工資意見很大?蘇海南的解釋是,在2006年之前,國內(nèi)群眾對公務(wù)員工資收入的議論并不多,反映意見也不大,最近幾年發(fā)生變化,其主要是三方面的原因。一是近年來曝光的部分公務(wù)員貪腐問題較為突出,同時也有一些機關(guān)存在“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象,甚至還存在吃、拿、卡、要等行為;二是目前公務(wù)員收入分配不夠透明,造成老百姓不了解全面情況,容易引起誤解和錯判,認為凡是公務(wù)員工資收入都不低,甚至都拿多了;三是有的公務(wù)員確有一些社會上沒有的福利,如個別機關(guān)仍分福利房等,加之公務(wù)員又沒有參加社保繳費,退休金替代率卻明顯高于企業(yè)職工。
蘇海南認為,按照中央近年來的反腐規(guī)定,再結(jié)合去年實施的公務(wù)員工資和養(yǎng)老繳費聯(lián)動等一系列改革,現(xiàn)在公務(wù)員工資改革已經(jīng)取得較大進展。比如,公務(wù)員工資和養(yǎng)老繳費聯(lián)動改革,既調(diào)整了公務(wù)員不合理的工資結(jié)構(gòu),還沒有使公務(wù)員繳納養(yǎng)老保險費后工資水平有所下降,這明顯又有利于促進養(yǎng)老金并軌改革。
(《公務(wù)員文萃》2016年第五期)