文/胡智鋒

習(xí)近平總書記“2·19”講話學(xué)習(xí)三題

文/胡智鋒

習(xí)近平總書記于2016年2月19日在黨的新聞輿論工作座談會(huì)上發(fā)表的重要講話，是習(xí)總書記關(guān)于新聞輿論工作最新的理論思考，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央審時(shí)度勢、立足現(xiàn)實(shí)，在黨和國家不斷推進(jìn)改革開放的重要轉(zhuǎn)型期所做出的具有戰(zhàn)略意義的重大部署。這個(gè)重要講話既全面系統(tǒng)又簡明扼要，耐人尋味又啟人深思。本文謹(jǐn)從習(xí)近平總書記關(guān)于黨的新聞輿論工作重要講話精神的核心思想、背景特點(diǎn)、三重關(guān)系這三個(gè)視角，對(duì)習(xí)總書記這一重要講話做一解讀。

習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要講話的核心思想

在筆者看來，習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要講話的核心思想，可以用三個(gè)予以概括，這就是“堅(jiān)持”“創(chuàng)新”“期待”。

堅(jiān)持。習(xí)總書記在關(guān)于新聞輿論工作的重要講話中非常突出的一個(gè)核心思想就是堅(jiān)持，而這個(gè)堅(jiān)持又包括三個(gè)方面：第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；第二，堅(jiān)持正確的政治方向；第三，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向。表面看來，這幾個(gè)堅(jiān)持是對(duì)黨的新聞輿論工作歷來堅(jiān)守的重要主張一以貫之的傳承，但仔細(xì)品讀可以發(fā)現(xiàn)，習(xí)總書記在講話中對(duì)這個(gè)核心思想予以了更加明確、清晰、徹底的全新闡釋。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)總書記在闡述堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一點(diǎn)上，一方面強(qiáng)調(diào)：“黨的新聞輿論工作堅(jiān)持黨性原則，最根本的是堅(jiān)持黨對(duì)新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)?！绷硪环矫嬗制鞄悯r明地指出：“黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。黨的新聞輿論媒體的所有工作，都要體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，做到愛黨、護(hù)黨、為黨；都要增強(qiáng)看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致?！痹谶@一段闡述中，習(xí)總書記有三個(gè)全新的表述值得關(guān)注。一是“黨媒姓黨”，這是在性質(zhì)上對(duì)黨和政府主辦的媒體的根本屬性予以旗幟鮮明的定位。“姓黨”這一說法貌似淺顯通俗，實(shí)則富于深意。須知，在過去若干年搞活經(jīng)營、增強(qiáng)實(shí)力的改革進(jìn)程中，有些媒體被巨大的市場利益和各種誘惑所迷惑，甚至對(duì)新聞媒體的屬性產(chǎn)生了很多糊涂乃至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。尤其是有的媒體為名所累，借助媒體影響力將個(gè)人的成名成家放在了首位；有的媒體打著“專業(yè)主義”的旗號(hào)，牟取個(gè)人的“一己之利”；有的媒體以“搞活”的名義，眼睛只盯著“孔方兄”，甚至走上了唯利是圖的邪路。這些都嚴(yán)重影響了媒體的社會(huì)公信力，甚至影響了黨和政府的形象。因此，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)“黨媒姓黨”可謂意味深長。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一點(diǎn)上，第二個(gè)全新的表述是“愛黨、護(hù)黨、為黨”。所謂“愛黨”，指的是在感情上對(duì)黨的信仰和忠誠；所謂“護(hù)黨”，指的是在言論和行動(dòng)上對(duì)黨的自覺維護(hù)；所謂“為黨”，指的是在目的與動(dòng)機(jī)上對(duì)黨的主觀態(tài)度。我們必須看到，盡管新聞媒體總體上是好的，但的確存在著一些噪音與雜音。有的媒體在感情上出現(xiàn)冷漠的狀態(tài)，甚至以“社會(huì)公器”的名義站到了黨的對(duì)立面，為博取讀者、觀眾的眼球，做一些不負(fù)責(zé)任乃至歪曲事實(shí)的報(bào)道和評(píng)論。有些媒體甚至不惜歪曲乃至抹黑黨和政府的形象，在目的和動(dòng)機(jī)上不是為黨，而是為了媒體自身的“一己之利”。這些都是令人警醒的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的第三個(gè)表述是增強(qiáng)“看齊意識(shí)”，這意味著新聞媒體應(yīng)當(dāng)毫不動(dòng)搖地在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，不折不扣地將黨的主張、意志精準(zhǔn)地傳達(dá)出來，用言論和行動(dòng)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、維護(hù)黨中央的權(quán)威。

二是堅(jiān)持正確的政治方向。習(xí)總書記指出：“新聞輿論工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向?！北砻婵磥磉@也是黨的新聞輿論工作歷來倡導(dǎo)的經(jīng)典表述，但習(xí)總書記在這里給予了更加豐富、全面、到位的全新闡釋。這個(gè)闡釋有三個(gè)新的亮點(diǎn)特別值得關(guān)注。第一個(gè)亮點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)“各個(gè)方面”。所謂“各個(gè)方面”指新聞輿論工作不僅包括內(nèi)容的生產(chǎn)和宣傳，也包括媒體的經(jīng)營和推廣；不僅包括內(nèi)部事務(wù)，也包括外部事務(wù)。第二個(gè)亮點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)“各個(gè)環(huán)節(jié)”。所謂“各個(gè)環(huán)節(jié)”既包括編輯制作也包括人財(cái)物保證，等等。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)新聞輿論工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，也就是說，新聞輿論工作不只在輿論生產(chǎn)這一方面，而是在方方面面都要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。第三個(gè)亮點(diǎn)是在堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向方面尤為引人注目的是，習(xí)總書記以一系列的排比表達(dá)了對(duì)新聞輿論工作堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向的深入、全面而細(xì)致的部署。講話指出，“各級(jí)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)要講導(dǎo)向，都市類報(bào)刊、新媒體也要講導(dǎo)向；新聞報(bào)道要講導(dǎo)向，副刊、專題節(jié)目、廣告宣傳也要講導(dǎo)向；時(shí)政新聞要講導(dǎo)向，娛樂類、社會(huì)類新聞也要講導(dǎo)向；國內(nèi)新聞報(bào)道要講導(dǎo)向，國際新聞報(bào)道也要講導(dǎo)向。”這一表述直面新聞媒體的各種類型和樣態(tài)，尤其針對(duì)的是傳媒行業(yè)一些模糊的認(rèn)識(shí)。如有人可能會(huì)認(rèn)為黨報(bào)黨刊、時(shí)政新聞、國內(nèi)報(bào)道等講導(dǎo)向無可非議，而都市類報(bào)刊，娛樂類、廣告類節(jié)目，抑或國際報(bào)道等類型內(nèi)容，應(yīng)有較為寬松的空間，不見得非要講導(dǎo)向。在這里習(xí)總書記如此細(xì)致、深入、全面的表述，給我們以極其清醒而確定的一個(gè)認(rèn)識(shí)，這是堅(jiān)持正確的政治方向最為到位的表述。

三是堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向。關(guān)于這一點(diǎn)，習(xí)總書記在座談會(huì)上講了四句話：第一句話是“堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一”；第二句話是“把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動(dòng)”；第三句話是“及時(shí)把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和面臨的實(shí)際情況反映出來”；第四句話是“豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量”。這四句話言簡意賅、清晰明確。它表明以人民為中心的工作導(dǎo)向?qū)嶋H上體現(xiàn)的就是人民性問題，而人民性和黨性應(yīng)當(dāng)是有機(jī)統(tǒng)一而不是相背離的。實(shí)現(xiàn)以人民為中心的工作導(dǎo)向可以分為兩種路徑：一是“自上而下”，二是“自下而上”。“自上而下”的路徑就是習(xí)總書記所說的“要把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動(dòng)”；而“自下而上”的路徑就是“要把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和面臨的實(shí)際情況反映出來”。正是這樣“自上而下”和“自下而上”的結(jié)合，才可以實(shí)現(xiàn)黨性和人民性的統(tǒng)一，也是對(duì)黨性和人民性比較完整的辨析。單一強(qiáng)調(diào)“自上而下”難免“說教化”，單一強(qiáng)調(diào)“自下而上”難免割裂黨性和人民性，這些都是片面的。通過“自上而下”“自下而上”的路徑，最終目的就是“豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量”，在豐富和培養(yǎng)人民精神世界和精神力量的進(jìn)程中來實(shí)現(xiàn)新聞輿論的價(jià)值。

這三個(gè)堅(jiān)持既一如既往地傳承了黨的新聞輿論工作優(yōu)良的歷史傳統(tǒng)，又因應(yīng)時(shí)代變遷而被賦予了全新內(nèi)容和時(shí)代內(nèi)涵，從而使當(dāng)前新聞輿論工作在思想上、政治上和工作方式上都獲得了全面、深入、到位的指導(dǎo)。

創(chuàng)新。習(xí)總書記這一重要講話關(guān)于創(chuàng)新有著精準(zhǔn)而深刻的表述，包括三個(gè)方面的內(nèi)容：第一是創(chuàng)新的具體方面，第二是創(chuàng)新的目標(biāo)，第三是創(chuàng)新的思路與方法。

一是創(chuàng)新的具體方面。講話首次對(duì)創(chuàng)新涉及的領(lǐng)域做了全面的表述。講話指出，“隨著形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制?！边@九個(gè)方面的創(chuàng)新是關(guān)于新聞輿論工作既富于概括性又非常具體的闡述。尤其是“理念”“業(yè)態(tài)”“體制”“機(jī)制”等都是以往較少觸及和提出的，體現(xiàn)了習(xí)總書記對(duì)新聞輿論工作最新發(fā)展?fàn)顟B(tài)的精準(zhǔn)把握。

二是創(chuàng)新的目標(biāo)。隨著時(shí)代的發(fā)展，尤其是近年來伴隨著媒介技術(shù)的快速變革，媒介融合帶來了媒介業(yè)態(tài)和體制機(jī)制的前所未有的變化，“創(chuàng)新”因此成為不可回避的時(shí)代新命題。但是創(chuàng)新本身向何處走？講話特別強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新的目的與目標(biāo)。習(xí)總書記指出：“增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局?！币簿褪钦f在當(dāng)前新聞輿論格局下，我們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的相互交融，要構(gòu)建“多媒體”“融媒體”的傳播格局。這也是一個(gè)多樣化、多類型的傳播格局，這樣才能形成輿論引導(dǎo)的合力。

三是創(chuàng)新的思路方法。在思路方法上，講話提出了三方面意見：第一方面是“要推動(dòng)融合發(fā)展，主動(dòng)借助新媒體傳播優(yōu)勢”。這句話明確了新聞媒體創(chuàng)新的任務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)兩個(gè)“動(dòng)”：“推動(dòng)”和“主動(dòng)”。推動(dòng)新聞媒體融合發(fā)展意味著新聞媒體要在方方面面加大力度，促進(jìn)媒體間融合并在融合中發(fā)展；同時(shí)要“主動(dòng)”，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)主流媒體要放下身段，以更加積極的方式擁抱新媒體，利用新媒體的傳播優(yōu)勢再造傳統(tǒng)媒體的輝煌。第二方面是“要抓住時(shí)機(jī)、把握節(jié)奏、講究策略，從時(shí)度效著力，體現(xiàn)時(shí)度效要求”。這里關(guān)鍵的就是“時(shí)度效”三個(gè)字。媒體創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)著眼于時(shí)機(jī)、尺度和效果。也就是說“怎樣創(chuàng)新”“創(chuàng)新得怎樣”離不開對(duì)這三個(gè)字藝術(shù)的把握。不論是對(duì)宣傳內(nèi)容、宣傳手段方法還是對(duì)宣傳的效果來說，這三個(gè)字都是重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。是不是在宣傳內(nèi)容上把握了最佳時(shí)機(jī)，是不是在宣傳方式上拿捏尺度得當(dāng)，是不是達(dá)到黨和人民滿意的傳播效果，這都是衡量“怎樣創(chuàng)新”和“創(chuàng)新得怎樣”的標(biāo)尺。第三方面是講話特別強(qiáng)調(diào)了國際傳播問題。講話指出，“要加強(qiáng)國際傳播力建設(shè)，增強(qiáng)國際話語權(quán)，集中講好中國故事，同時(shí)優(yōu)化戰(zhàn)略布局，著力打造具有較強(qiáng)國際影響的外宣旗艦媒體。”把國際傳播放在創(chuàng)新的重要方面專門進(jìn)行部署，體現(xiàn)了習(xí)總書記對(duì)新聞媒體重大時(shí)代性任務(wù)的新的思路、方法與要求。這里既有宏觀性的加強(qiáng)國際傳播建設(shè)、增強(qiáng)國際話語權(quán)這樣的整體布置，也有講好中國故事、打造外宣旗艦媒體這樣具體的指導(dǎo)。這些都為新聞媒體如何適應(yīng)新的環(huán)境變化進(jìn)行創(chuàng)新指明了方向、明確了任務(wù)。

期待。習(xí)總書記在這一重要講話中表達(dá)了對(duì)新聞輿論工作者和各級(jí)黨委的期望，對(duì)新聞輿論工作充滿了期待。在講話中，習(xí)總書記對(duì)新聞媒體的人才問題給予了高度重視，共講了十句話。關(guān)于新聞媒體人才的地位和作用，講話指出，“媒體競爭關(guān)鍵是人才競爭，媒體優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢?！边@體現(xiàn)了人才在新聞媒體競爭發(fā)展中的核心價(jià)值和作用。關(guān)于新聞媒體人才隊(duì)伍的整體發(fā)展目標(biāo)，講話指出，“要加快培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊(duì)伍?！标P(guān)于新聞輿論工作者的政治要求，講話指出，“要增強(qiáng)政治家辦報(bào)意識(shí)，在圍繞中心、服務(wù)大局中找準(zhǔn)坐標(biāo)定位，牢記社會(huì)責(zé)任，不斷解決好‘為了誰、依靠誰、我是誰’這個(gè)根本問題?！边@明確了新聞輿論工作者在黨的新聞輿論工作中的政治定位和社會(huì)責(zé)任。這一表述對(duì)當(dāng)前新聞媒體某些從業(yè)者政治意識(shí)淡薄、社會(huì)責(zé)任意識(shí)欠缺，不能擺正自己的位置、找準(zhǔn)自己的定位等問題給予了極大的重視，令人警醒。關(guān)于新聞輿論工作者的專業(yè)目標(biāo)，講話指出，“要提高業(yè)務(wù)能力，勤學(xué)習(xí)、多鍛煉，努力成為全媒型、專家型人才?！边@里“全媒型”“專家型”人才的說法極具新意，是極富時(shí)代意義的創(chuàng)新型表述?！叭叫汀币馕吨缑襟w、跨介質(zhì)的能力，強(qiáng)調(diào)的是熟練掌握各種媒體技術(shù)的綜合性特質(zhì)；而“專家型”則意味著在某個(gè)方面、某個(gè)領(lǐng)域長期積累、長期努力，鉆研精深。這兩個(gè)方面的人才，的確是當(dāng)前和未來新聞媒體亟需的人才類型。關(guān)于業(yè)務(wù)狀態(tài)和訴求，講話指出，“要轉(zhuǎn)作風(fēng)改文風(fēng)，俯下身、沉下心，察實(shí)情、說實(shí)話、動(dòng)真情，努力推出有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品。”這里既有對(duì)優(yōu)秀新聞輿論工作者業(yè)務(wù)狀態(tài)的精彩描述，也有對(duì)新聞輿論工作者職業(yè)目標(biāo)和職業(yè)訴求的較高要求。在這一表述背后我們也能聯(lián)想到，在當(dāng)前的新聞媒體中，局部地存在著作風(fēng)與文風(fēng)浮夸不實(shí)、缺乏降低身段深入調(diào)研，尤其是不能深入基層實(shí)地考察的不良現(xiàn)象，甚至存在著虛假乃至錯(cuò)誤的報(bào)道和內(nèi)容，這些都極大地影響了新聞媒體的公信力和權(quán)威性。習(xí)總書記對(duì)新聞輿論工作者職業(yè)理想“三有”的表述，相當(dāng)深刻而生動(dòng)。這里既強(qiáng)調(diào)了內(nèi)涵的“有思想”，又強(qiáng)調(diào)了情感狀態(tài)的“有溫度”，還強(qiáng)調(diào)了傳播效果的“有品質(zhì)”，為新聞宣傳工作者的職業(yè)訴求確立了重要標(biāo)桿。關(guān)于新聞輿論工作者的自身作風(fēng)，講話指出，“要嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，保持一身正氣?！边@是對(duì)新聞媒體存在的某些從業(yè)者放松要求，缺乏職業(yè)道德，為名利所誘惑甚至出現(xiàn)不正當(dāng)交易等問題的正向的提醒。關(guān)于新聞宣傳單位的人才管理，講話指出，“要深化新聞單位干部人事制度改革，對(duì)新聞輿論工作者在政治上充分信任、工作上大膽使用、生活上真誠關(guān)心、待遇上及時(shí)保障?！边@里既強(qiáng)調(diào)了新聞單位整體的人事制度改革，也從政治、工作、生活、待遇等各個(gè)方面給予了具體指導(dǎo)。

習(xí)總書記在講話中不僅僅從新聞輿論本身，而且是從更高的視角和維度對(duì)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)新聞輿論工作提出了更高的要求，予以了殷切的期待。關(guān)于各級(jí)黨委與新聞輿論工作的關(guān)系，講話指出，“加強(qiáng)和改善黨對(duì)新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，是新聞輿論工作順利健康發(fā)展的根本保證。”這就對(duì)新聞輿論工作發(fā)展的根本和關(guān)鍵做了明確的闡釋，意味著新聞輿論工作并不僅僅是新聞輿論部門自身的事情，更是各級(jí)黨委的重要工作。因此，講話又明確指出，“各級(jí)黨委要自覺承擔(dān)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”“自覺”點(diǎn)出了對(duì)各級(jí)黨委如何領(lǐng)導(dǎo)新聞輿論工作的要求。講話對(duì)各級(jí)黨委特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素質(zhì)提出了明確要求，講話指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，善于運(yùn)用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導(dǎo)社會(huì)情緒、動(dòng)員人民群眾、推動(dòng)實(shí)際工作?！边@一段講話并非僅從新聞輿論工作本身出發(fā)，而是從黨和政府更高層面、更大局面的工作需要出發(fā)，強(qiáng)調(diào)了各級(jí)黨委對(duì)新聞輿論工作應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，也對(duì)各級(jí)黨委特別是領(lǐng)導(dǎo)干部積極而善于運(yùn)用媒體解決實(shí)際問題的能力和素養(yǎng)予以了方向性的指導(dǎo)，非常務(wù)實(shí)、真切。

總之，習(xí)總書記站在黨的工作的高點(diǎn)，對(duì)新聞輿論工作的人才隊(duì)伍和各級(jí)黨委在新聞輿論工作中的角色予以了殷切期待。

習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要講話的背景與特點(diǎn)

習(xí)總書記關(guān)于新聞輿論工作重要講話是在怎樣的背景下提出的？與以往相關(guān)重要講話相比有怎樣的新特點(diǎn)？在筆者看來至少體現(xiàn)在以下三個(gè)方面，這就是針對(duì)性、緊迫性和全局性。

針對(duì)性。“針對(duì)性”指講話針對(duì)的是當(dāng)前國內(nèi)外輿論環(huán)境與格局的新的情形與變化。目前，我們面臨的國內(nèi)外輿論環(huán)境體現(xiàn)出怎樣的情形和特點(diǎn)呢？從國際輿論環(huán)境來看，“西強(qiáng)我弱”的局面依然持續(xù)，以歐美主流媒體——特別是以英語為主導(dǎo)的西方主流媒體依然占據(jù)國際輿論的話語權(quán)與控制權(quán)。在西方主流媒體中，關(guān)于中國依然存在著多種情形的非正向的輿論狀況，或者體現(xiàn)為不了解中國、誤讀中國的狀況。由于中西方文化的巨大差異以及歷史和現(xiàn)實(shí)的一些印象的慣性傳遞，在西方主流媒體當(dāng)中的確存在著大量的對(duì)于中國“想當(dāng)然”的錯(cuò)誤解讀與呈現(xiàn)。盡管有些未必是故意，但卻在事實(shí)上誤導(dǎo)了西方社會(huì)對(duì)中國的理解和認(rèn)知。更有甚者，西方主流媒體出于對(duì)正值和平崛起的中國的不安感和不甘心，戴著“有色眼鏡”看待中國，乃至企圖顛覆中國、阻止中國成長前進(jìn)的步伐，帶有敵意與惡意地在媒體上呈現(xiàn)出“妖魔化”中國乃至“唱衰中國”的各種言論和表達(dá)。這些都嚴(yán)重影響了中國在國際舞臺(tái)上發(fā)揮正向作用的可能，構(gòu)成了不利于我們發(fā)展前進(jìn)的輿論環(huán)境。從國內(nèi)來看，傳統(tǒng)主流媒體與新興媒體之間正在發(fā)生著前所未有的博弈和對(duì)峙，甚至形成了兩個(gè)輿論場。這就是以傳統(tǒng)主流媒體主導(dǎo)的輿論場和以新興媒體——特別是社交媒體主導(dǎo)的輿論場。這兩個(gè)輿論場之間無論是在關(guān)注點(diǎn)還是價(jià)值觀念乃至表達(dá)方式上都有著巨大差異，甚至完全相悖，在一些重要話題上形成了對(duì)峙性的狀態(tài)。如何面對(duì)這樣的國際輿論環(huán)境和國內(nèi)輿論環(huán)境？如何化解輿情當(dāng)中不利于我國發(fā)展前進(jìn)的部分？如何營造更加良性、和諧、正向的輿論環(huán)境，形成國際與國內(nèi)、主流媒體與新興媒體相對(duì)和諧相生的輿論格局？這些都是習(xí)總書記審時(shí)度勢發(fā)表這一重要講話的針對(duì)性背景與特點(diǎn)所在。

緊迫性。搞好新聞輿論工作，在營造良性的國內(nèi)國外輿論上不僅具有不可替代的重要性，更具有緊迫性。正如習(xí)總書記在講話中指出，“黨的新聞輿論工作是黨的一項(xiàng)重要工作，是治國理政、定國安邦的重要大事，要適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展，從黨的工作全局出發(fā)來把握定位?！币环矫妫h的新聞輿論工作或者說新聞輿論媒體是為黨的治國理政、定國安邦大事直接服務(wù)的，抓好新聞輿論工作對(duì)我們黨治國理政、定國安邦至關(guān)重要。同時(shí)，新聞輿論工作水平的改善對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、國家形象塑造、國家文化軟實(shí)力提升等一系列重要命題影響巨大，無論出于當(dāng)前國家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，還是維護(hù)國家形象、提升文化軟實(shí)力的需要，不論是對(duì)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的需要，還是保持社會(huì)穩(wěn)定的需要，搞好新聞輿論工作都呈現(xiàn)出前所未有的迫切性。在新聞輿論上、在國內(nèi)國外一些重大突發(fā)事件和重要政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等大的發(fā)展需求上，我們經(jīng)常面對(duì)的“失語”“錯(cuò)位”“不到位”“被動(dòng)”等問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到黨和國家事業(yè)的發(fā)展與前進(jìn)，這些問題必須解決。

全局性。習(xí)總書記這篇講話尤為突出的一個(gè)視角就是全局性的視角，不僅僅是從新聞輿論工作本身，更是站在黨和國家工作大局和全局上來看待新聞輿論工作，給新聞輿論工作以更加突出和重要的定位。恰如講話指出，“做好黨的新聞輿論工作，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)?！闭钦驹谶@樣全局性的高度，才有了習(xí)總書記對(duì)于新聞輿論工作的既有戰(zhàn)略又有策略的全面的部署。

因此，習(xí)總書記這一重要講話由于其突出的針對(duì)性、緊迫性和全局性而體現(xiàn)出其高瞻遠(yuǎn)矚而精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的指導(dǎo)性、有效性和戰(zhàn)略性。

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“2·19”講話所需處理的三個(gè)關(guān)系

品讀習(xí)總書記這一重要講話，筆者感受到講話旗幟鮮明、精準(zhǔn)到位。而真正達(dá)到習(xí)總書記講話要求，則需要認(rèn)識(shí)到位，更需要落實(shí)到位。也就是在思想上認(rèn)識(shí)到位，在行動(dòng)上落實(shí)到位。筆者結(jié)合自己的研究與對(duì)新聞輿論工作的觀察和思考，認(rèn)為貫徹落實(shí)這一重要講話需要把握處理好至少以下三個(gè)關(guān)系：一是國際與國內(nèi)的有機(jī)結(jié)合，二是正確導(dǎo)向與講好中國故事的有機(jī)結(jié)合，三是官方管控與民間表達(dá)的有機(jī)結(jié)合。

國際與國內(nèi)的有機(jī)結(jié)合。由于歷史的原因，在過去相當(dāng)長的時(shí)間里，由于中國在世界上政治、經(jīng)濟(jì)地位不高，影響力有限，因此在客觀上呈現(xiàn)出內(nèi)宣和外宣兩個(gè)系統(tǒng)，形成了“內(nèi)外有別”的整體理念與思路。而近年來隨著中國在世界上政治、經(jīng)濟(jì)地位的快速提升，中國的被關(guān)注度客觀上也在提升。一方面，世界離不開中國，另一方面，中國的也日益成為世界的。以往內(nèi)宣、外宣的界限日益模糊，對(duì)內(nèi)宣傳和對(duì)外宣傳常常是你中有我、我中有你，很難區(qū)分?？陀^的形勢發(fā)展要求我們不應(yīng)再硬性地隔離內(nèi)宣與外宣，在捍衛(wèi)國家主權(quán)和保守國家機(jī)密等特殊前提下，應(yīng)更多強(qiáng)調(diào)遵循新聞傳播規(guī)律，用國際通用的、專業(yè)的新聞生產(chǎn)、傳播的理念和方式來推進(jìn)新聞輿論工作。比如重大新聞報(bào)道，當(dāng)突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)，一方面從國內(nèi)的視角保證社會(huì)的安全與穩(wěn)定，在此前提下應(yīng)更多按照國際通行的、專業(yè)的生產(chǎn)傳播理念來展開報(bào)道宣傳。第一是真實(shí)性，第二是及時(shí)性，第三是開放性，第四是專業(yè)性，這幾點(diǎn)缺一不可。如果我們的新聞報(bào)道出現(xiàn)了傳遞信息失誤、報(bào)道拖延、不對(duì)外開放或者信息傳遞表達(dá)不夠?qū)I(yè)等情況，就都有可能造成謠言四起、以訛傳訛，導(dǎo)致社會(huì)不良情緒的爆發(fā)乃至遭受國際輿論的巨大壓力，這些都會(huì)使我們的工作陷于被動(dòng)局面。因此，充分利用新聞輿論的傳播規(guī)律，真實(shí)、及時(shí)、開放、專業(yè)的報(bào)道，將使我們贏得新聞輿論工作的主動(dòng)。比如，關(guān)于西藏宣傳這一重要領(lǐng)域，以往我們常常會(huì)按照內(nèi)宣的思路進(jìn)行外宣，不善于以國際通行的理念、方式與話語進(jìn)行傳達(dá)，甚至把我們黨和政府關(guān)于西藏工作的一些政策方針進(jìn)行簡單化的傳播，造成西方讀者受眾對(duì)我們?cè)捳Z的不熟悉乃至不接受，甚至產(chǎn)生“誤讀”的情形。同樣是西藏題材，一位華人做了名為《西藏一年》的紀(jì)錄片，在西方主流媒體播出后產(chǎn)生了巨大國際影響。該片內(nèi)容平實(shí)、手法質(zhì)樸，由于采用了西方觀眾所熟悉的理念與話語表達(dá)方式，使得西方觀眾更加積極地接受和認(rèn)同了我國政府對(duì)西藏的態(tài)度和做法，產(chǎn)生了一般外宣片無法達(dá)到的效果。因此，無論在重大新聞報(bào)道還是重要宣傳領(lǐng)域，面對(duì)內(nèi)宣、外宣界限日益模糊的現(xiàn)實(shí)情形不再強(qiáng)化“內(nèi)外有別”，也不再以“內(nèi)宣”方式進(jìn)行外宣，而是淡化內(nèi)宣、外宣的界限，更強(qiáng)調(diào)新聞傳播的規(guī)律，強(qiáng)化國際通行的理念、規(guī)則、方式和手段，也就是將國際、國內(nèi)宣傳有機(jī)結(jié)合，方能產(chǎn)生更好的傳播效果。

正確導(dǎo)向與講好中國故事的有機(jī)結(jié)合。新聞輿論把握正確導(dǎo)向是重要的、基本的要求，對(duì)于訓(xùn)練有素的從業(yè)者而言做到這一點(diǎn)并不困難。但同樣是導(dǎo)向正確，為什么會(huì)有差異巨大的傳播效果呢？一個(gè)重要的難題在于會(huì)不會(huì)講中國故事，能不能講好中國故事。近年來，一部紀(jì)錄片《舌尖上的中國》在國內(nèi)和國際上都產(chǎn)生了極大的影響，實(shí)現(xiàn)了良好的傳播效果。一方面我們看到，該片講述中華美食，弘揚(yáng)傳遞中華傳統(tǒng)文化，留住鄉(xiāng)愁記憶，向世界傳播中華民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)和美好的生活方式，毫無疑問是導(dǎo)向正確的。但美食節(jié)目可謂鋪天蓋地，為什么《舌尖上的中國》可以異軍突起，獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷呢？究其原因，很重要的一點(diǎn)在于該片把正確導(dǎo)向與講好中國故事進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，尤其在講好中國故事上的精心設(shè)計(jì)、制作而產(chǎn)生了不同凡響的效果。該片在展示了豐富多彩的中國美食景觀的同時(shí)，尤其善于從較小的切口和細(xì)膩的情感點(diǎn)以及生動(dòng)而富于個(gè)性的人物入手，包括精準(zhǔn)、細(xì)膩、精美的畫面，以一個(gè)食材、一個(gè)食譜、一個(gè)村落、一家人這樣生動(dòng)、具體、感性、形象而美好的故事，來傳達(dá)傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)愁記憶和人文情懷。將這些宏大、深厚的命題，以人們喜聞樂見的影視語言和故事敘事來表現(xiàn)，體現(xiàn)出高大而深厚的精神價(jià)值。這些美食的故事、人的故事不僅對(duì)中國人來說是有魅力的，對(duì)于全世界的觀眾來說，是了解中國、感受中國最生動(dòng)、最直觀的教材。這是正確導(dǎo)向和講好中國故事有機(jī)結(jié)合的一個(gè)非常好的案例。

官方管控與民間表達(dá)的有機(jī)結(jié)合。所謂官方管控意味著各級(jí)黨委和宣傳管理部門對(duì)于輿論的把握、管理與控制；所謂民間表達(dá)則是來自人民群眾自由的、個(gè)性化的、“草根”的表達(dá)。官方管控強(qiáng)調(diào)同一性，要求紀(jì)律性，體現(xiàn)權(quán)威性；而民間表達(dá)則體現(xiàn)出一定的獨(dú)立性、獨(dú)特性和多樣性。官方管控著眼于整體大局和社會(huì)穩(wěn)定，民間表達(dá)則更顯現(xiàn)出豐富性和生動(dòng)性，兩者具體體現(xiàn)在通稿與自由表達(dá)的非通稿的關(guān)系上。以往我們習(xí)慣于用通稿來體現(xiàn)官方輿論的統(tǒng)一性、權(quán)威性，大家也習(xí)慣于依賴通稿來保持正確的導(dǎo)向和一致的輿論，這自然無可厚非而且非常必要。但在今天，隨著媒介手段方式的多樣化，人們接受信息的渠道與方式也呈現(xiàn)多樣化，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展使民間自由表達(dá)找到了很好的平臺(tái)與機(jī)會(huì)，這就使得我們需要與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整我們的理念與方式。近年來主流媒體開始關(guān)注民間表達(dá)，也時(shí)常從以互聯(lián)網(wǎng)為代表的“草根”話語中汲取營養(yǎng)。如《人民日?qǐng)?bào)》將“給力”等網(wǎng)絡(luò)語言融入重要標(biāo)題；習(xí)總書記也在他的多個(gè)重要講話中采用“蠻拼的”等網(wǎng)絡(luò)語言和民間表達(dá)方式來傳達(dá)其重要思想。這些都給我們一個(gè)啟示，就是既要保持通稿的一致性和權(quán)威性，也要吸取民間表達(dá)的豐富性、多樣性、差異性。如果能將兩者有機(jī)結(jié)合起來，那么就可以使我們“自上而下”的官方管制和“自下而上”的民間表達(dá)保持較好的互動(dòng)。這一點(diǎn)從另外一層意義上也可視為“堵”和“泄”關(guān)系的協(xié)調(diào)。過度強(qiáng)調(diào)官方管制，將形成“堵”的局面，對(duì)自由、多樣的民間表達(dá)，堵住道路將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不良情緒的壓抑和積聚。而過度強(qiáng)調(diào)自由多樣的民間表達(dá)則等于“泄”，缺乏管制的宣泄將導(dǎo)致人們思想、認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀的混亂。因此如何將二者有機(jī)地結(jié)合起來，不僅關(guān)乎新聞輿論宣傳的效果，也關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)乎黨和國家的發(fā)展全局。

習(xí)總書記關(guān)于新聞輿論工作的重要講話，是在改革開放的新時(shí)期，面對(duì)國際國內(nèi)復(fù)雜多變的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化尤其是輿論環(huán)境與格局的深刻變化和現(xiàn)實(shí)背景，從國家戰(zhàn)略和全球高度對(duì)新聞輿論工作的方向、目標(biāo)、理念、路徑所做出的全面、深入、系統(tǒng)性的部署。講話既傳承了黨的新聞輿論工作正確有效的傳統(tǒng)，又因應(yīng)時(shí)代的變化提出了若干全新的思想和觀點(diǎn)，對(duì)于新聞輿論工作具有重大的意義和深遠(yuǎn)的影響。

作者系中國傳媒大學(xué)教授、博導(dǎo)，《現(xiàn)代傳播》雜志主編