柴黎亞

（山東省菏澤市定陶區(qū)文物局，山東 菏澤 274000）

論定陶文物資源的保護與利用

柴黎亞

（山東省菏澤市定陶區(qū)文物局，山東 菏澤 274000）

定陶古稱陶，又名陶丘，是一座歷史悠久的古城，早在4000多年前的新石器時代，人類就在這里漁獵耕種、繁衍生息。自春秋至西漢800多年間，一直是中原地區(qū)的水陸交通中心和全國性經濟都會，享有"天下之中"的美譽。堯、舜時期為古陶國。

定陶；文物資源；文物保護

夏商有三翮國。公元前12世紀，周武王封其六弟振鐸為曹伯，建曹國，都陶丘。據《史記》載：春秋末期，范蠡助越滅吳后， 輾轉至陶，“以陶為天下之中”，遂在此定居經商，“十九年間，三致千金”，被后人尊為商祖，死后葬于陶?！稘h書·地理志》：”禹貢陶丘在縣西南，有陶邱亭?！?。據《說文解字》：“定，安也?！倍ㄌ罩纱硕?。由此，定陶文物資源非常豐富。文物作為一種人類社會活動中遺留下來的不可再生的文化資源，從不同的側面反映了各個歷史時期人類的社會活動、社會關系、意識形態(tài)以及當時生態(tài)環(huán)境的狀況，具有較高的歷史、藝術和科學價值，對于人們認識自己的歷史，揭示人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律，認識并促進當代和未來社會的發(fā)展，具有重要的意義。定陶現(xiàn)有全國重點文物保護單位1處（定陶王墓地（王陵）），省級文物保護單位11處，市級文物保護單位11處，縣級文物保護單位32處，另外還有已知文物點160處。區(qū)博物館共收藏各類文物11862件。其中國家二級文物藏品9件，三級文物藏品85件。文物藏品上至新石器時代，下至明清、民國時期，跨越了上下五千多年的歷史，具有很高的歷史價值、科學價值和藝術價值。

一、保護和利用的總體原則

保護第一，合理利用，注重規(guī)劃，協(xié)調推進，穩(wěn)步實施。即把文物保護工作放在首位，認真落實文物保護的各項政策措施，同時，將文物的合理利用納入全區(qū)規(guī)劃乃至大市規(guī)劃，對于各個文物保護和利用的大的區(qū)域和重要文物點，都要制定科學合理的規(guī)劃和方案，協(xié)調各個部門和環(huán)節(jié)，劃分時間節(jié)點，逐步實施，最終構建統(tǒng)一的文物保護利用網絡。

二、保護和利用的總體思路

穩(wěn)住全面，盯住兩片，做好一線，逐步布點。

（一）穩(wěn)住全面

即確保全區(qū)文物保護工作各項措施的落實，使各項文物保護措施不斷實施，文物保護水平不斷提高。

（二）盯住兩片

即著力做好兩大片區(qū)的保護和利用。

1.定陶王陵墓地（王陵）的保護和利用

以做好黃腸題湊漢墓的保護和利用為核心，編制定陶王墓地（王陵）的保護規(guī)劃，爭取建成國家考古遺址公園。在此基礎上，論證規(guī)劃建設漢文化園。

與此同時，做好距離定陶王陵墓地（王陵）兩公里的左山寺遺址的保護和利用，找準立足點和發(fā)展方向，搞好發(fā)展規(guī)劃，建成全國最大的定光佛道場，與定陶王墓地（王陵）相互呼應，成為一個大的文化旅游板塊。

2.以十里鋪北遺址為核心的大型遺址群的保護和利用

十里鋪北遺址已基本確定是一處龍山、岳石文化及商代的堌堆遺址，最遲在東周時期發(fā)展形成一座古城池。經初步調查，以該遺址為中心，在半徑一公里范圍內，繞以官堌堆遺址、仿山遺址、程莊遺址、十里堡遺址、高河遺址、何樓遺址等6處古聚落遺址，時代和文化內涵均較一致，形成了一個從四千多年前的龍山文化至周、漢時期穩(wěn)定發(fā)展的政權實體，應當是新石器時代晚期至周、漢時期古菏澤地區(qū)的區(qū)域中心，這對于研究魯西南地區(qū)在上古時代的區(qū)域地位、作用乃至對中華文明形成的影響具有重大價值。

目前，該地交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是定陶融入菏澤，大力發(fā)展文化旅游產業(yè)的絕佳資源，具有良好的保護和開發(fā)利用前景。一是要積極申請對十里鋪北遺址的考古發(fā)掘力度，對遺址內的夯土城墻、大型建筑基址、大型堌堆遺址等進行有針對性的發(fā)掘，為以后的保護和利用提供科學依據。二是要邀請國內知名專家學者研究十里鋪北遺址與周邊遺址的關系和早期人類聚落遺址的發(fā)展問題，探討此地建設大型遺址群落的可行性和途徑。三是要借助專家學者的影響力，積極爭取國家、省、市文物管理部門對該處大型遺址群落的重視，盡早完成大遺址保護立項工作。四是要在上述工作基礎上，爭取上級資金支持，規(guī)劃建設成大型古人類聚落遺址考古基地，成為全國最大的古人類聚落遺址考古公園。

（三）做好一線，即做好沿高速連接線重要文物點的保護和利用

主要包括戚姬寺、陶朱公墓、項梁墓、梁王臺等。要積極爭取上級資金扶持，充分利用社會資金，根據各文物點的特色，搞好特色規(guī)劃，建設一條由各個特色鮮明的小景點組成的文化旅游線路。

（四）逐步布點

即對于其他的文物點，如有利用的時機，成熟一個建設一個，逐步形成全面開花的可喜局面。如陳離生紀念館等，可以慢慢發(fā)展成為縣文化旅游業(yè)中的一個景點。

三、保護和利用的主要環(huán)節(jié)

（一）保護到位

區(qū)文物保護主管單位要為每一處縣級以上文保點配備義務巡視員，層層簽訂文物保護責任書。在重點做好各個文物點的監(jiān)控保護的同時，對于縣區(qū)內新開工的大型工程項目，要確保開工一個，實時監(jiān)控一個，避免文物毀損。

（二）規(guī)劃到位

不僅要把重要文物點的保護和利用納入區(qū)乃至市里的規(guī)劃，而且要把每一個文物點的利用都做好規(guī)劃，確保每一個文物點的利用都能做到不僅符合文物保護要求，也符合文化旅游產業(yè)發(fā)展的要求。

（三）建設到位

要樹立超前意識、精品意識和特色意識，把每一個文物點都建設成為不可復制的精品景點。

（四）配套到位

不僅硬件設施配套到位，人員、服務等軟件措施也要到位，避免建成一個，荒廢一個。

四、保護和利用中存在的不足

（一）專業(yè)技術人員嚴重不足

為了掌握家長參與家園共育的狀況，筆者在濟南市歷城區(qū)范圍內隨機選擇了180位幼兒家長作為調查對象。其中，個體工商戶11人，占6.11%；公司職員37人，占 20.56%；工人 112人，占 62.22%；干部 8人，占4.44%；醫(yī)生2人，占1.11%；從事其他職業(yè)的10人，占5.56%。本次調查發(fā)放問卷180份，回收有效問卷180份。調查數(shù)據統(tǒng)計與處理的結果顯示，當前家長參與家園共育的情況不容樂觀。筆者圍繞家長對家園共育內涵的理解、參與家園共育的意愿、參與家園共育的身份和參與家園共育活動的形式等方面對家長參與家園共育的現(xiàn)狀進行了梳理。

目前區(qū)文物保護主管單位中真正文保專業(yè)畢業(yè)的人員僅有3人，其余人員都是自學成才和培訓提高的人員，盡管總體專業(yè)水平在全市位居前茅，但離承擔并做好黃腸題湊漢墓的保護和大體量的文物保護和利用工作的要求，還有很大差距，文保專業(yè)人員匱乏已經顯現(xiàn)出來。

（二）工作經費嚴重不足

除官堌堆、項梁墓、陶朱公墓、梁王臺、戚姬寺等幾個重點文物點的保護費用縣里每年撥付外，其他文物點保護經費還未納入區(qū)財政預算，文物保護工作的開展主要靠爭取上級項目資金支持，由于項目資金爭取的不確定性，導致文物保護和利用工作難于持續(xù)一致。

（三）基層重視程度嚴重不足

特別是一些新開工基建項目，對于文物執(zhí)法人員的工作很多不予配合。

五、解決存在主要不足的建議

（一）教育公眾，加大宣傳

從國內外的一些經驗來看，保護文物必須通過政府大力宣傳，鼓勵和支持公眾參與。只有人人都具備了文物保護意識和文物法制觀念，才能形成健康的社會公德意識。文物宣傳工作的形式可以多種多樣，可在定陶報、區(qū)廣播電臺、區(qū)電視臺等新聞媒體上刊出、播出，全面介紹定陶各重要文物保護點的資料及錄像，使全區(qū)人民了解定陶文物事業(yè)的發(fā)展情況，了解定陶豐厚的歷史文化遺產，增強民族自豪感，激發(fā)熱愛定陶、建設定陶的熱情。

（二）公開招錄增加專業(yè)技術人員

（三）加大對文物保護經費的投入

菏澤市各區(qū)縣文物資源分布不均衡，定陶文物資源較其他縣區(qū)豐富。建議區(qū)財政每年將文物保護經費列入財政預算，逐步加大對重點文物保護和利用項目的資金支持力度。

（四）對縣級以上文物保護單位進行土地確權

要考慮對重點文物保護單位的重點保護區(qū)域進行土地確權，鑒于目前文物保護單位較多，可優(yōu)先考慮對5處市保、7處省保和1處國保單位進行土地確權，為以后的保護和利用工作打好基礎。

（五）嚴格落實文物保護的有關規(guī)章制度

實行新開工工地預申報制度和責任人制度、大型工地預勘探制度、文物專業(yè)保護隊伍巡查制度和文物保護點義務巡視員制度等。

（六）要進一步加大文物保護執(zhí)法監(jiān)督力度

利用罰款、違規(guī)行為向社會公示等方式，提高違規(guī)違法破壞文物的單位和個人的損失成本，從而逐步將文物保護工作納入正常化法制化軌道，使文物資源得到永久持續(xù)的保護與傳承。

（七）加強隊伍建設，提高文物管理工作整體水平

要全面做好文物保護工作，必須建立一支政治強、業(yè)務精、作風正的工作隊伍。區(qū)文物保護主管部門要高度重視隊伍的思想建設，教育廣大干部要堅持正確的政治方向，樹立全心全意為人民服務的思想和高尚的職業(yè)道德，自覺遵紀守法。同時還要組織廣大干部學習和掌握有關政策、法律法規(guī)和專業(yè)知識，不斷提高業(yè)務水平，注重培養(yǎng)文物保護方面的復合型人才，促進文物保護工作科學化、規(guī)范化。

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