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朝核問題的“底線”與“正軌”

朝核問題不能踩中國“底線”

中國之所以最后同意史上對朝最嚴厲決議，必有自己的獨特考量？中國究竟為何投了贊成票呢？

首先，朝鮮我行我素地一而再、再而三地違反聯(lián)合國決議，又是核試、又是射星，全然不把聯(lián)合國安理會涉朝決議的權威看在眼里，已招惹國際眾怒，并使其忍無可忍了；從東北亞和平與穩(wěn)定上看，朝鮮的魯莽和挑釁，也已嚴重威脅到中國的戰(zhàn)略安全與利益。中國這次投出自己的贊成票，一方面是對朝鮮魯莽核試、射星的嚴厲警告，另一方面也是為了阻止朝鮮在開發(fā)核武的道路上越走越遠，以擔當自己維護國際和平與地區(qū)安全承的現(xiàn)實責任。

從地區(qū)層面看，朝鮮違反了有關各方就“涉核”和“涉導”問題達成的多個多邊或雙邊協(xié)議，威脅到朝鮮半島和平，給東北亞局勢帶來變數(shù)。朝鮮的魯莽和挑釁，也已嚴重威脅到中國的戰(zhàn)略安全與利益。有鑒于此，出于維護東北亞乃至世界和平的目的，中國支持聯(lián)合國對朝鮮進行核試驗和發(fā)射衛(wèi)星作出必要和適當?shù)姆磻?，目的就是阻止朝鮮在開發(fā)核武的道路上越走越遠。中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國，對國際和平與安全承擔著重要責任。

復旦大學國際問題研究院朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永表示，必須對朝鮮不斷采取導致軍事緊張的行為作出適當?shù)幕貞?/p>

其次，中國投票贊成新決議，因為該決議著眼于遏阻朝鮮的核武器和導彈開發(fā)計劃，并不針對朝鮮正常民生。鄭繼永指出，新決議指向的是朝鮮涉軍行為，尤其是其中的“涉核”和“涉導”措施，重在預防。

同時，鄭繼永認為，新決議是對朝鮮錯誤行為的回應，而不是要形成對朝鮮的新一輪圍堵與封殺。有關方面更不能借機刺激朝鮮做出軍事動作，導致更嚴重的對抗與沖突。

就像民間有學者分析的那樣——中國把關通過的這個決議，阻止了一些國家欲借制裁之名而故意將朝鮮導向“崩潰”邊緣的圖謀，也避免了把朝鮮逼到墻角、絕路而使其作困獸猶斗、魚死網破的對抗。中國把關的這個決議因給朝鮮預留了生路，而保障了習近平“不允許半島生戰(zhàn)生亂”這一戰(zhàn)略籌劃的更好實現(xiàn)。

再者，中國投票贊成新決議，是為了將朝核問題重新拉回對話談判軌道。盡管半島核問題癥結不在中國，但中方一直本著客觀公正的立場，與各方積極探討解決問題的可行途徑。中國反復強調，各方不能放棄復談的努力，不能放棄對半島和平穩(wěn)定承擔的責任。中方希望各方能重新回到談判桌前，因為只有談判，才是解決問題的唯一正確途徑。

中國投贊成票，正是因為這個決議有著讓朝鮮重新選擇發(fā)展道路，重新回到對話和談軌道的極大可能，從根本上是有利于持久維護半島和平穩(wěn)定的。

制裁只是手段而不是目的

可見制裁朝鮮只是手段，而不是目的。在被問及中國與朝鮮究竟屬于什么性質關系時，外長王毅表示，朝鮮是中國重要鄰邦，山水相連，在過去歷史當中結下傳統(tǒng)友誼，但中朝也是兩個主權獨立的國家，有各自發(fā)展模式，中國不干涉朝鮮內政。王毅表示，國際社會對朝鮮的制裁不應該限制中朝之間的民生等正常交往，另一方面為了維護國際核不擴散體制，實現(xiàn)無核化目標，必要的受到影響在中方預料范圍之內。

盡管中美間有相當程度的互疑，對東亞以至全球秩序的長遠設想上也有重大分歧，但朝鮮核問題卻是一個特例，兩國的立場反而在逐漸趨近。朝方再激進的動作也只會進一步加強中美要求朝鮮徹底棄核的決心；而推動朝核問題政治解決的現(xiàn)實途徑只有向朝鮮施加真正的經濟壓力，但還需要等待推動踏出這一步的時機?，F(xiàn)在看來，最后逼迫中國下達最后決心的，果然還是朝鮮忍耐不住、再次突破底線的挑釁。

無庸諱言，誰都能看出中美在東亞安全格局的塑造上不但有分歧，而且分歧相當大，站在朝鮮的立場上，它企圖利用這種矛盾謀取自己利益的最大化，其實也無可厚非。所以在朝鮮幾次違背對中國的承諾，反復試探新底線之后，中國仍然一直在多方壓力下，堅持主張朝鮮的正當安全需求，堅持維護朝鮮正當?shù)慕涃Q權利。但有一點是其不應該越過的底線，那就是不應該企圖利用與中國的歷史淵源（《中朝友好互助條約》法律上仍然有效）和對中國的地緣意義（東北華北的陸上大門），以自身為導火索挑動中美間再冷戰(zhàn)，通過讓整個東亞重回兩個陣營高度緊張對峙的辦法，來擺脫自己孤立且落后的國際處境。

朝鮮無視安理會的再三禁令，四度核試驗、發(fā)射遠程火箭，客觀上給美韓加速布署薩德系統(tǒng)、加強軍事同盟制造了良好的輿論環(huán)境——如韓國國內就從原來的二分看法迅速變成了壓倒性支持——甚至反過來指責中國長期“縱容”朝鮮。沒有這些事實俱在的再三“背刺”，中國不是忍無可忍，又怎會直接支持如此嚴厲的決議案？

現(xiàn)在2270號安理會決議已經出爐，這份對朝鮮經濟要害幾乎全覆蓋的制裁計劃，如果得到各國比較認真的履行，那朝鮮將第一次真正為保持實際核地位而付出巨大的代價。尤其是對于朝鮮精英階層來說，外匯收入的驟降，必然會嚴重影響到他們近年來頗有改善的生活條件。

這對于朝鮮最高領導人個人來說，又將是一個額外的挑戰(zhàn)。而無論如何，在各方都近于打出各自的王牌后，朝鮮核問題乃至半島長期安全格局何去何從的關節(jié)點終將浮現(xiàn)。

（《國際先驅導報》2016.3.3、《環(huán)球時報》2016.2.29等）