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三途徑入手調(diào)降社保費率

近年來，過高的養(yǎng)老保險繳費標準，已經(jīng)對企業(yè)的健康發(fā)展構(gòu)成了巨大威脅。降低社保費率、特別是養(yǎng)老保險收費標準，已經(jīng)成為當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展必須邁過的一道坎。要邁過這道坎，可從短期、中期和長期三個層面、三條途徑入手。

從短期來看，應(yīng)盡快將機關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)的養(yǎng)老保險并軌。有些地方財政實力過弱，中央財政可以通過轉(zhuǎn)移支付支持一部分，其他部分地方從土地收入、財政存量資金、行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)變現(xiàn)、地方國有企業(yè)上繳的紅利等方面予以解決。

同時，對有的險種，如工傷保險等，可以適當降低費率或劃轉(zhuǎn)一部分到養(yǎng)老保險，以擴大養(yǎng)老保險的收入渠道，為降低養(yǎng)老保險費率創(chuàng)造條件。

從中期來看，國企改革的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方面收入的劃轉(zhuǎn)，將是化解社會保險收入矛盾非常重要的方面。在以后的國企改革中，不管是股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益還是資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益，以及今后土地二次轉(zhuǎn)讓時的收益，都必須補充社會保險基金。原則上，上繳比例為轉(zhuǎn)讓收益的10%到30%。這樣一來，可以增加社會保險收入。

從長期看，一是加大社會保障制度的改革力度，建立全國統(tǒng)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，以擴大養(yǎng)老保險征收范圍、增加養(yǎng)老保險繳納基數(shù)，滿足養(yǎng)老保險的發(fā)放需要；另一方面，推行延遲退休制度，增加養(yǎng)老保險的繳納人群，減輕養(yǎng)老保險發(fā)放壓力。必要時，還可以對資本市場的大股東、控股股東的套現(xiàn)收入按一定標準征收社會保險費。這也是公平社會財富分配、更好地控制財富流失的重要手段。

（《經(jīng)濟參考報》2016.3.2）