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軟硬暴力背后官場生態(tài)：根源在選人用人體制

4月6日，陜西寧陜縣太山廟鎮(zhèn)政府工作人員小解和李某因?yàn)榇蚣芏半p雙出名”了。

中國官場是一個(gè)文火慢燉的場域，講究話語謹(jǐn)慎、行事得體。但在這幾年，中國官場上的“武斗”漸漸多起來。如何面對同僚迎面揮來的拳頭，逐漸成為少數(shù)官員開始琢磨的事情。

很難防住“十八般武器”

一名處級干部表示，官場上的明爭暗斗或許無法避免，彼此暗暗較勁也是常有的事，有時(shí)一語不合也會(huì)發(fā)生沖突。

像湖南祁東縣科技局黨組成員肖文命砸局長用的是煙灰缸；廣東湛江市委政法委副書記龐康穩(wěn)的“武器”是座位牌、礦泉水瓶。“更慘”的是江蘇濱?？h司法局政工科科長吉皓，他激怒該局副局長陳步良后，被踹至股骨粉碎性骨折?，F(xiàn)場有他的五六名同事，包括局長與另一名副局長，愣是無人敢上前。直至局長等人離開，才有人將吉皓送到醫(yī)院。大部分官員打架事件曝光后，只要沒有法律規(guī)定的故意傷害的動(dòng)機(jī)和后果，組織上大多希望雙方握手言和。

最令人震驚的，是浙江溫州市甌海區(qū)委書記謝再興，他被杭州市公安局依法刑事拘留后，交代其殺害情婦事實(shí)，可謂“官場硬暴力”的極致。

無獨(dú)有偶，原佛山高明區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長梁瑞強(qiáng)為了扳倒高明區(qū)委書記馬亮照，指使人在國內(nèi)兩家知名的論壇網(wǎng)頁上，出現(xiàn)多篇不同標(biāo)題但內(nèi)容幾乎一樣的攻擊馬亮照的帖子。帖子稱，在馬亮照任職期間，“授意佛山海關(guān)駐高明辦事處巧立名目征收貨柜入場費(fèi)，設(shè)區(qū)直機(jī)關(guān)小錢柜，侵占賬戶資金?！睘榱税獾箤κ?，無所不用其極，手法之惡劣堪稱“官場軟暴力”的典范。

相比之下，最可悲的是舉報(bào)他人后，自己也落馬的官員。宜賓市公安局黨委副書記、常務(wù)副局長趙飛曾實(shí)名舉報(bào)上級魏常平，最終，魏常平涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被免去職務(wù)，接受組織調(diào)查。但趙飛也因嚴(yán)重違紀(jì)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)，降為副縣級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

公安系統(tǒng)里的另一位副局長謝龍生和趙飛的命運(yùn)有幾分相似。早在2012年9月，時(shí)任英德市公安局副局長的謝龍生和政委朱應(yīng)忠就曾在網(wǎng)上實(shí)名發(fā)帖舉報(bào)上級——英德市公安局局長鄭北泉，稱鄭北泉充當(dāng)一販吸毒團(tuán)伙的保護(hù)傘，利用手中職權(quán)干擾謝龍生和朱應(yīng)忠辦案，還多次放出狠話威脅干警。當(dāng)年11月，鄭北泉就因涉嫌徇私枉法和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題，被當(dāng)?shù)丶o(jì)委立案檢查，之后被判處徒刑8年。但諷刺的是，在鄭被紀(jì)委立案調(diào)查一個(gè)月后，剛剛從北京回來的謝龍生也被紀(jì)委帶走調(diào)查，據(jù)悉，謝龍生是被要求協(xié)助調(diào)查“8·27”英德爆炸案。由此看來，想要實(shí)名舉報(bào)，自己“干凈”才最重要。

官場畸形生態(tài)孕育暴力土壤

令人不解的是官員群體作為社會(huì)的精英階層，理應(yīng)比社會(huì)普通民眾道德水平、政治覺悟更高一些，人格更健全一些，法治意識、宗旨意識更濃一些，不至于做出一些讓人匪夷所思的事情來，然而這樣的事偏偏發(fā)生了，而且頻頻發(fā)生。我們是否能把它僅僅歸結(jié)為官員的個(gè)人道德問題，抑或法治意識淡漠？

古人云：“治大國者先治吏”，“吏治則國治”。官場生態(tài)惡化給我們的重要警示是：選人用人體制機(jī)制改革具有生死攸關(guān)的緊迫性和現(xiàn)實(shí)性。換句話說，要改變官場畸形生態(tài)蔓延的狀況，深層次的體制機(jī)制改革是關(guān)鍵。

論及官場生態(tài)，一個(gè)繞不開的話題是“權(quán)力”或“公共權(quán)力”，對權(quán)力的追求是古今中外官場人物的常態(tài)，人之常情，無可厚非。官場生態(tài)文明不文明、正常不正常，主要不是體現(xiàn)在官員個(gè)體對權(quán)力本身的追求上，而是體現(xiàn)在如何獲得權(quán)力和權(quán)力行使的目的上。

在政治文明的條件下，權(quán)力的獲得是通過“社會(huì)公眾廣泛的政治參與”或民主的形式實(shí)現(xiàn)的，權(quán)力行使的目的是為了公眾的利益，并在公開透明、民主監(jiān)督的程序下運(yùn)行的。這就是說，在政治文明和民主政治的情況下，在權(quán)力透明化的情況下，官場生態(tài)一般不會(huì)惡化，在獲得權(quán)力時(shí)，大家可以按照原則和程序公平競爭，大家都是“透明人”，沒有必要通過暴力手段“惡性競爭”。

毋庸置疑，我國近幾年之所以頻出官場暴力事件，根本原因還是“如何獲得權(quán)力”及“權(quán)力行使的目的”沒有剛性的制度制約，為一些目的不純、不老實(shí)、不正派的人留下了較大的活動(dòng)空間，使選人用人不正之風(fēng)蔓延，買官賣官重現(xiàn)，幾成頑癥，破壞了官場正常生態(tài)，敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，降低了黨和政府威信。

剝?nèi)?quán)力的“附加值”

官場生態(tài)惡化、暴力頻發(fā)這一現(xiàn)實(shí)說明，我們在選人用人體制機(jī)制科學(xué)化、民主化、客觀化方面，還有很大的改革空間。也就是說，在“如何獲得職位權(quán)力”上還有很大的改革空間。目前，我們雖然在選人用人方面做了大量的工作，出臺(tái)了大量的法律法規(guī)，但在實(shí)際執(zhí)行中，沒有從根本上改變“官選官、大官選小官”，“少數(shù)人在少數(shù)人里選人”，“一把手”在選人中權(quán)力過大又沒有制約的狀況。官場成了一個(gè)自我封閉的“小圈子”，公共權(quán)力變成了個(gè)別人手中的“私器”，形成社會(huì)上所謂的“官二代”現(xiàn)象。

一些地方、一些部門的一把手在選人用人官場中“欺上瞞下”、胡作非為、任人唯親、明目張膽地歪曲中央的用人政策，冠冕堂皇地借選拔“年輕干部”“后備干部”之名塞進(jìn)“私人關(guān)系”，并美其名曰“推進(jìn)改革”，乃至于買官賣官，群眾敢怒不敢言。搞散了群眾的精氣神，搞壞了組織團(tuán)結(jié)和組織生態(tài)，進(jìn)而搞亂了本單位、本部門的官場氛圍，不老實(shí)、不正派成為升遷捷徑，以至于釀出為了升官使用暴力的事件來。要徹底改變這種不正常狀況，根本的還是要在選人用人中真正落實(shí)黨內(nèi)民主和社會(huì)民主，特別是在各級各類公共機(jī)構(gòu)的一把手選任中的民主。

同時(shí)，為了使公共權(quán)力行使能真正體現(xiàn)公共利益，體現(xiàn)為了人民的目的，必須下決心從關(guān)鍵制度環(huán)節(jié)上遏制特權(quán)和腐敗的蔓延。真正讓個(gè)人的職位權(quán)力和政府機(jī)構(gòu)權(quán)力攤在陽光下。使權(quán)力從“神龕”走向人間，剝?nèi)?quán)力的“附加值”，脫下“特權(quán)”的外套，像世界上大多數(shù)國家一樣，使之變成一個(gè)“職業(yè)崗位”，這個(gè)崗位的唯一特殊性就是更多的辛苦、更多的奉獻(xiàn)，那些覬覦權(quán)力而又目的不純的不老實(shí)人就會(huì)自覺走開。

我們知道，權(quán)力運(yùn)行不公開透明，很可能就變成了尋租的工具，變成可以私下交易的“商品”。這是被歷史經(jīng)驗(yàn)所證明了的社會(huì)治理真理。權(quán)力不公開透明，文明社會(huì)公共權(quán)力的目的和性質(zhì)也就發(fā)生了質(zhì)變，變成了文明社會(huì)、和諧社會(huì)的敵人。古人云：“心以利傾，智以勢惛”。如果一個(gè)人有權(quán)有勢，而且腐敗的“利潤”很高，成本很低，那么，一些人就是殺頭也要干，這是人的本性使然，因此，出現(xiàn)為了升遷殺人的暴力事件也就不足為奇了。

官場暴力的出現(xiàn)，是官場生態(tài)惡化的必然結(jié)果。各種資料顯示，官員腐敗已經(jīng)成為我國構(gòu)建和諧社會(huì)的主要障礙之一。可以說，盡快遏制官場腐敗是消除官場暴力的根本措施。