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南海之熱，冷看項莊

美國在南?！澳サ痘艋簟?/h2>

中國南海近來頗不平靜。世界輿論擔憂南海爆發(fā)沖突。俄羅斯《獨立報》在評論中點名指出，美國制造緊張局勢，將南海問題列入七國集團外長會議程，都是早有計劃。美日等國意在向國際社會顯示自己的存在，撩撥中國的神經(jīng)，最大限度地把南海這片凈水攪渾。

美國高調(diào)介入南海事務(wù)有其深刻的戰(zhàn)略考量。南海問題業(yè)已成為美國推動“亞太再平衡”的借口。分析人士指出，美國致力“亞太再平衡”戰(zhàn)略的實施，以圖維護其在亞太地區(qū)乃至全球的主導地位。盡管美方一直否認“遏制”中國企圖，但是該戰(zhàn)略針對中國的用意昭然若揭。

在中國東海不斷向中國尋釁的日本安倍政權(quán)，則希望通過介入南海事務(wù)，尋找同中國對峙的盟友，玩一出“圍魏救趙”把戲：一方面，通過渲染南海的“緊張”氣氛以蒙蔽國內(nèi)民眾，為其不顧民意反對而強推的安保法案“扳回”顏面。另一方面，把中國和國際社會的關(guān)注點牽制在南海，從而減輕日本在東海的壓力。

更值得關(guān)注的是，美國國防部長卡特日前“推遲”訪華，反而積極推進與印度的軍事合作。

卡特這次到訪與印度簽署《后勤保障協(xié)議》。美印兩軍將共享軍事基地和補給等設(shè)施，美國戰(zhàn)機和軍艦在必要時可使用印度機場或港口，方便美國進出印度洋。自從2001年阿富汗戰(zhàn)爭打響后，印度在美國戰(zhàn)略布局中的重要性直線上升。美國希望把印度拉入其全球戰(zhàn)略布局，服務(wù)于美國戰(zhàn)略重心東移的大思路。

歷史正在重演。上世紀50年代，為了削弱蘇聯(lián)的影響力，美國試圖把印度納入自己的軍事軌道?，F(xiàn)在，美國再次試圖與這個大國靠攏以遏制中國。

美印商定在近幾個月內(nèi)簽署軍事合作協(xié)議?！度A爾街日報》稱之為重大進步，因為印度10多年來遲遲沒有簽字。它擔心被拉進美國的軍事行動，或失去作為印度不結(jié)盟政策基石的戰(zhàn)略獨立性。報道稱，如今，印度之所以加強與美國的軍事關(guān)系，是因為它不得不與中國打交道，后者越來越堅決地主張自己在亞洲的利益。印美兩國都擔心中國的軍事、經(jīng)濟實力壯大，以及地區(qū)力量天平倒向中國。

這促使印度政府向美國靠近。印度決定與美日一起參加海軍演習就是證據(jù)。演習地點在離東海和南海不遠的菲律賓海。美印還發(fā)表聯(lián)合聲明，強調(diào)確保該地區(qū)自由通航的必要性，包括南海。

報道稱，美國外交政策的主要任務(wù)是防止在可見的未來出現(xiàn)任何競爭對手。中國是美國的主要潛在對手，因此，美國正在制定包圍中國的計劃。美國國務(wù)院否認這一點，但五角大樓在自己的季度報告中寫到，印度在包圍中國的戰(zhàn)略中被賦予重要角色。如果美國人成功把印度拉進自己的戰(zhàn)略，則意味著印度的外交政策和國際地位徹底轉(zhuǎn)變。

“四國軍演”升溫南海

有了“強援”助陣，一直以來企圖加強和擴大對中國領(lǐng)土非法侵占的菲律賓更加肆無忌憚。其領(lǐng)導人利用各種雙邊和多邊場合熱炒南海問題，渲染緊張局勢，將自己的政治企圖同美國、日本在南海的戰(zhàn)略考量進行對接，以求各取所需。

4月4日，美國與菲律賓的“肩并肩”聯(lián)合軍事演習拉開大幕。美菲雙方上萬兵力、數(shù)十架軍機以及多艘大型軍艦參加演習。演習內(nèi)容則不僅限于傳統(tǒng)的聯(lián)合訓練項目，還包括假想奪回島嶼的想定。更富威力的新裝備、更富針對性的新項目、更多的參與者、更高的演習級別，都讓本已不平靜的南海局勢進一步升溫。

近年來，隨著美國亞太再平衡戰(zhàn)略的不斷深化，專門針對南海事態(tài)的美菲年度“肩并肩”軍演的規(guī)模不斷增大，演習地點愈發(fā)靠近敏感地區(qū)，而內(nèi)容則愈來愈具有針對性。

在演習期間，美軍首次在靠近南沙群島的巴拉望島上部署了“高機動火箭系統(tǒng)”（HIMARS），并進行實彈射擊。這一武器系統(tǒng)具有輕便和機動的特點，可直接用C- 130運輸機空運，能夠提供強大的火力支持。這是美國海軍陸戰(zhàn)隊首次將該系統(tǒng)部署到太平洋地區(qū)，也是首次部署到菲律賓。值得一提的是，HIMARS不僅僅是一種普通的火箭炮——在發(fā)射火箭彈時，其射程為40余公里，但其還可以兼容發(fā)射“陸軍戰(zhàn)術(shù)導彈”，此時其射程可達300公里。這意味著，如果從巴拉望島發(fā)射這一導彈，其射程可達到包括美濟礁在內(nèi)的南沙群島部分島礁。

在演習內(nèi)容方面，“奪島”成為關(guān)鍵詞。在演習的其中一場想定中，菲律賓軍隊試圖奪回被外國軍隊占領(lǐng)的一處海島，菲登陸艦在海灘突擊上陸，特種部隊則沖上海灘。而在另一處演習場景中，乘坐“魚鷹”旋翼運輸機著陸的美國海軍陸戰(zhàn)隊士兵正在與菲律賓聯(lián)絡(luò)人員協(xié)調(diào)戰(zhàn)斗行動。在敏感海域，美菲聯(lián)合進行奪島演習，這無疑具有明確的針對性，同時體現(xiàn)出雙方軍事合作正在向更深層次發(fā)展。

今年“肩并肩”演習的另一個關(guān)鍵詞是“聯(lián)合”，在美菲兩國之外，澳大利亞正式成為參加國，而日本也首次成為觀察員國，且還可能在明年升級為正式成員。這顯示“肩并肩”軍演已經(jīng)從美菲雙邊軍演正式升級為多邊軍演，且其范圍還可能不斷擴大。

總體而言，借美菲軍演之機，美國在顯示其強勢介入南海事務(wù)的姿態(tài)，澳大利亞和日本則在展示其追隨美國的態(tài)度。而菲律賓則頗有借勢炫耀的“成就感”。根據(jù)日本媒體的報道，日方目前正在與菲律賓方面協(xié)商，希望于明年成為“肩并肩”軍演的正式成員國。屆時，“肩并肩”軍演將成為美日澳菲四國定期的多邊軍演，其意義將與此前完全不同。

不過，盡管美菲演習聲勢浩大，但難以改變菲律賓軍力的弱勢。菲律賓經(jīng)濟發(fā)展程度有限，財政并不寬裕。從歷史上看，美國在第三世界國家尋找“代理人”的做法往往并不成功。在一些國家特有的政治生態(tài)下，美國的援助常常最終成為各個集團分利的蛋糕，而并非全部投入到美國希望的方向上去。

因此，美國目前是在希望用“多邊”方式支撐菲律賓的南海動作，同時也意圖使南海問題逐步國際化。

氣定神閑，任爾上躥下跳

不過，這些國家似乎忽略了最根本、最重要的一個事實：中國的意志與力量。俄羅斯外長拉夫羅夫近日談及南海問題時就曾明確指出，所有南海問題當事國都應(yīng)繼續(xù)尋求雙方均可接受的政治外交解決途徑，非直接當事國必須停止任何干預手段和使問題國際化的企圖，對南海問題的炒作和使其國際化的企圖毫無用處。

中國在南海的任務(wù)設(shè)計已初見成效，將繼續(xù)按部就班進行。相比美軍上躥下跳，中國表現(xiàn)得從容大氣。據(jù)國防部網(wǎng)站消息，近日中央軍委副主席范長龍赴南沙相關(guān)島礁視察，慰問駐守官兵和建設(shè)工人，同時了解南海島礁相關(guān)設(shè)施建設(shè)情況。中國釋放出三點信號：第一，中國在主權(quán)范圍內(nèi)的活動，任何國家都無權(quán)說三道四。第二，中國堅持和平發(fā)展，愿維護南海和平，也致力于提供更多公共產(chǎn)品。第三，中國有決心有能力維護主權(quán)權(quán)益。中國不懼強權(quán)，更不怕虛張聲勢，其他國家不要對中國立場產(chǎn)生誤判。

這足以讓那些花樣百出的招數(shù)變成徒勞。亞洲的和平與發(fā)展離不開中國的努力，中國維護自身核心利益的意志不容挑戰(zhàn)。多年來，中國積極參與并推動亞太區(qū)域合作，發(fā)揮建設(shè)性作用。面對世界經(jīng)濟增長乏力挑戰(zhàn)，各國尤應(yīng)挖掘優(yōu)勢，攜手合作。

保持南海和平穩(wěn)定符合各方利益。一些國家因一己之私，變南海為“爭議之?！薄皢栴}之海”是短視自私、損人害己的行為。讓南海變成“和平之海”“繁榮之?！敝挥幸粭l正途：開展坦誠對話，凝聚更多共識，解決更多問題，分享更多成果，把構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系的意志轉(zhuǎn)化為實實在在的行動。