■高榮偉

《庚子賠款》退賠的那些事

■高榮偉

1901年9月7日，代表大清國(guó)與11國(guó)簽訂了中國(guó)近代史上異常恥辱的不平等條約《辛丑條約》的李鴻章，在簽字回來(lái)后大口吐血——據(jù)醫(yī)官記載：“紫黑色，有大塊”，“痰咳不支，飲食不進(jìn)”。

還在病榻上的李鴻章上奏朝廷：“臣等伏查近數(shù)十年內(nèi)，每有一次挑釁，必多一次吃虧。上年事變之來(lái)尤為倉(cāng)促，創(chuàng)深痛巨，薄海驚心。今議和已成，大局稍定，仍希朝廷堅(jiān)持定見(jiàn)，外修和好，內(nèi)圖富強(qiáng)，或可漸有轉(zhuǎn)機(jī)。”

“外修和好，內(nèi)圖富強(qiáng)”是李鴻章臨終時(shí)的遺愿。那么，李鴻章的這個(gè)遺愿后來(lái)是否得到了些許實(shí)現(xiàn)，以稍稍慰藉李鴻章那臨終時(shí)久久不肯合上的雙目？

中國(guó)駐美公使梁誠(chéng)竭力交涉

清光緒三十年到三十一年間（公元1904年-1905），梁誠(chéng)任中國(guó)駐美公使。有一次，他就中國(guó)的賠款是用黃金還是用白銀一事，與美國(guó)國(guó)務(wù)卿海約翰討論，并據(jù)理力爭(zhēng)。

談話間，海約翰慨嘆一句：“庚子賠案實(shí)屬過(guò)多——”這一關(guān)鍵信息立刻被梁誠(chéng)捕捉到。他分析，“這句話說(shuō)明美政府已發(fā)現(xiàn)其有關(guān)部門(mén)在上報(bào)庚子之亂的損失之中，有‘浮報(bào)冒報(bào)’的現(xiàn)象?！薄叭绻沁@樣，該如何糾正呢？”此后，梁誠(chéng)機(jī)敏地放棄了以前的談判戰(zhàn)略，不再去和海約翰糾纏賠款用金子還是用銀了，而是“乘其一隙之明，籍歸已失之利”，他不放過(guò)任何機(jī)會(huì)，在美國(guó)國(guó)會(huì)及議員中四處游說(shuō)美國(guó)“應(yīng)退還那些多出部分”。

事情很快有了轉(zhuǎn)機(jī)。1905年5月13日，清政府外務(wù)部接到梁誠(chéng)的一封呈函，其中首先告知退款交涉“似可圖成”。他透露：在交涉過(guò)程中，美方曾問(wèn)詢，“一旦把款退還給中國(guó)，中國(guó)方面將作何種用途？”這說(shuō)明索回賠款已經(jīng)露出來(lái)一線曙光。

與美交涉中，梁誠(chéng)盡管內(nèi)心喜悅，但依然正色道：“減免之項(xiàng)如何用法，則是我國(guó)內(nèi)政，不能預(yù)先宣告?！泵婪教嵝蚜赫\(chéng)說(shuō)：“一旦交涉成功，巨額款項(xiàng)退回給中國(guó)，朝內(nèi)有人可能乘機(jī)巧立名目，中飽私囊者肯定大有人在。所以，你應(yīng)忠告你的政府，應(yīng)在錢(qián)到手之前就明確宣告此種退還之款的用途?！泵婪讲⒕唧w建議退還款項(xiàng)只能用作“設(shè)學(xué)游學(xué)”之用。

梁誠(chéng)當(dāng)即電告清政府，應(yīng)該這樣告訴美國(guó)政府：“此項(xiàng)賠款一旦歸回，將作為廣設(shè)學(xué)堂、遣派留學(xué)生之用。美國(guó)政府既喜得歸款之好名聲，又樂(lè)見(jiàn)中國(guó)育才之盛舉，縱有少數(shù)人表示異議，而這種做法一旦實(shí)行，必受全國(guó)歡迎，此二千二百萬(wàn)金元斷不致竟歸他人掌握?！薄霸谖覈?guó)，以已出之資財(cái)，造無(wú)窮之才俊，利害損益已適相反……再說(shuō)，按年賠款，各省攤定此二千二百萬(wàn)元者，合則見(jiàn)多，分則見(jiàn)少，即使如數(shù)歸還民間，未必獲益，與其讓人中飽私囊，起交涉之責(zé)言，何如用來(lái)滿足緊迫需要，定樹(shù)人之至計(jì)也?！?/p>

果然不出梁誠(chéng)所料，不久，位居北洋大臣（分管外交）要職的袁世凱看到梁誠(chéng)的呈函后，立刻提出利用退回之款“整飭路礦”。但清廷外務(wù)部似乎識(shí)破了袁氏的真實(shí)意圖，但又不好力駁其議，于是在1905年6月1日，分別給袁世凱及梁誠(chéng)各發(fā)了內(nèi)容相當(dāng)?shù)膹?fù)函。大意是：袁的意見(jiàn)雖然有道理，但限于種種原因，不能貿(mào)然地向美方提出此問(wèn)題，以免“因疑生阻”。

1906年初，美國(guó)伊利諾大學(xué)校長(zhǎng)愛(ài)德蒙·詹姆士送呈總統(tǒng)西奧多·羅斯福一份備忘錄，要求美國(guó)政府加速吸引中國(guó)留學(xué)生到美國(guó)去，以“造就一批為美國(guó)從知識(shí)和精神上支配中國(guó)的新的領(lǐng)袖”。同年3月6日，傳教士明恩溥在白宮也向羅斯?？偨y(tǒng)建議，用清朝政府的“庚子賠款”在中國(guó)興學(xué)和資助中國(guó)學(xué)生來(lái)美國(guó)留學(xué)。他給羅斯福的一份備忘錄中聲稱：“哪一個(gè)國(guó)家能夠做到教育這一代中國(guó)青年人，哪一個(gè)國(guó)家就能由于這方面所支付的努力，而在精神和商業(yè)上的影響取回最大的收獲?！薄吧虡I(yè)追隨精神上的支配，比追隨軍旗更為可靠?！痹诿鞫麂叩热说耐苿?dòng)之下，羅斯?？偨y(tǒng)向國(guó)會(huì)提交了贊助中國(guó)教育的咨文。

1907年，梁誠(chéng)再次向美國(guó)當(dāng)局提出：“貴國(guó)如能首倡，義聲所播，其它諸國(guó)必將興起聞風(fēng)矣”——梁誠(chéng)希望，美國(guó)如果能帶個(gè)頭，其他諸國(guó)必然效法其義舉，將庚子賠款退還中國(guó)。后來(lái)，梁誠(chéng)又在美朝野人士中“大肆”活動(dòng)，美國(guó)當(dāng)時(shí)有不少報(bào)刊發(fā)表文章，贊成退款之舉。

在梁誠(chéng)的不懈努力下，美國(guó)國(guó)會(huì)終于同意把處置賠款全權(quán)交給總統(tǒng)西奧多·羅斯福。1907年12月3日，美總統(tǒng)在國(guó)會(huì)正式宣布：“我國(guó)宜實(shí)力援助中國(guó)厲行教育，使此繁眾之國(guó)度能漸漸融洽于近世之文明。援助之法，宜將庚子賠款退贈(zèng)一半，俾中國(guó)政府得遣學(xué)生來(lái)美留學(xué)?！?/p>

引發(fā)一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的留學(xué)運(yùn)動(dòng)

就在梁誠(chéng)離任回國(guó)的當(dāng)天，他直接向清廷最高當(dāng)局——慈禧太后和光緒皇帝上了奏折，告知：美新任國(guó)務(wù)卿路提通知他參加會(huì)談，得知羅斯?？偨y(tǒng)已決定將美方所得的半數(shù)庚子賠款退還給中國(guó)。

《庚子賠款》的總額為4億5千萬(wàn)兩白銀，其中中國(guó)應(yīng)付美國(guó)3200多萬(wàn)兩，折合美元2444 萬(wàn)778元8角1分。羅斯福大筆一揮，把當(dāng)時(shí)中國(guó)還沒(méi)有付完的款項(xiàng)1078萬(wàn)5286元1角2分，從1909年1月起退還中國(guó)。這次退還賠款1000多萬(wàn)美元，此空前之舉，在美國(guó)輿論界引起巨大反響，迎來(lái)一片贊美之聲。此次退款后尚有余額，后來(lái)又第二次退還。

美國(guó)退還部分《庚子賠款》，主要用途有二：第一次退款主要是用于留美學(xué)生及興辦清華學(xué)堂之用，并要求中國(guó)派遣的學(xué)生，必須是“身體強(qiáng)壯，性情純正，相貌完全，身家清白，恰當(dāng)年齡”，中文程度須能作文及有文學(xué)和歷史知識(shí)，英文程度能直接入美國(guó)大學(xué)和專(zhuān)門(mén)學(xué)校聽(tīng)講。規(guī)定他們之中，應(yīng)有80%學(xué)農(nóng)業(yè)、機(jī)械工程、礦業(yè)、物理、化學(xué)、鐵路工程、銀行等，其余20%學(xué)法律、政治、財(cái)經(jīng)、師范等。第二次退款作為發(fā)展教育文化之用。

1908年12月31日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿路提正式通知其駐華公使柔克義：“總統(tǒng)于1908年12月28日的實(shí)施法令中指示，賠款之退款從1909年1月1日開(kāi)始?！蓖瑫r(shí)不忘給梁誠(chéng)前公使一份函件，告訴他退款辦學(xué)的交涉，實(shí)際上已經(jīng)獲得最后成功。

美國(guó)退還“庚款”后，在中國(guó)近代史上引發(fā)了一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的“游學(xué)”運(yùn)動(dòng)，這就是著名的“庚子賠款”留學(xué)美國(guó)運(yùn)動(dòng)。

1909年6月，北京設(shè)立了游美學(xué)務(wù)處，這就是清華大學(xué)的雛形。8月，內(nèi)務(wù)府將皇室賜園——清華園，撥給學(xué)務(wù)處，作為游美肄業(yè)館的館址。學(xué)務(wù)處在史家胡同招考了第一批學(xué)生，從630名考生中，錄取了47人，于10月份赴美。1910年8月又舉行了第二次招考，400多人應(yīng)考，最后錄取了70人。1911年初利用“庚款”而專(zhuān)門(mén)為培養(yǎng)赴美留學(xué)生的清華留美預(yù)備學(xué)校正式成立。在此后的十多年間，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“由華派出的留美學(xué)生就多達(dá)1000多人”。

這些學(xué)生在美國(guó)學(xué)習(xí)期間，為尋求救國(guó)之術(shù)，有的人專(zhuān)攻政治學(xué)，直接學(xué)習(xí)和了解西方的政治理論及政治制度。如胡適在1910年通過(guò)了“庚款”考試，為不辜負(fù)家中的期望，他進(jìn)了不收學(xué)費(fèi)的康乃爾大學(xué)農(nóng)科，但不久就棄農(nóng)學(xué)文。他選修“美國(guó)政府和政黨”的課程，旁聽(tīng)美國(guó)教授們代表民主黨和共和黨的辯論會(huì)，積極關(guān)注美國(guó)總統(tǒng)大選及多種政治集會(huì)。1926年去美國(guó)的任之恭，先后攻讀電機(jī)工程和物理學(xué)，并于1931年在哈佛大學(xué)獲得了物理學(xué)博士學(xué)位。他后來(lái)回憶在美國(guó)的學(xué)習(xí)生活時(shí)說(shuō)：“在從中國(guó)得到戰(zhàn)爭(zhēng)賠款的列強(qiáng)之中，最初只有美利堅(jiān)做了這樣的善事，其影響至今可見(jiàn)?！?/p>

1928年8月17日，清華學(xué)校改名為清華大學(xué)，羅家倫出任校長(zhǎng)，那一年開(kāi)始公開(kāi)招考留美公費(fèi)生，1933年又開(kāi)始公開(kāi)招考第一批“庚款”留英學(xué)生。“庚子賠款”留學(xué)海外的中國(guó)學(xué)生，在后來(lái)的幾十年間，成為了中國(guó)學(xué)術(shù)文化界的最重要的精英。

美國(guó)用心良苦的教育計(jì)劃，成效卓然。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年清華學(xué)校畢業(yè)、新中國(guó)建立后成為學(xué)部委員或科學(xué)院士、為世人所熟悉的有：竺可楨（1910年）、侯德榜（1912年）、戴芳闌（1913年）、金岳霖（1914年）、茅以升（1916年）、葉企蓀（1918年）等等，成了中國(guó)學(xué)術(shù)界最閃亮的明星，他們?nèi)〉昧瞬黄鸪删偷耐瑫r(shí)，又深深地影響了后來(lái)者。以駐美公使梁誠(chéng)來(lái)說(shuō)，1875年未滿12歲便在家庭的資助下考取第四批留美學(xué)生，1881年奉召歸國(guó)，歷任翻譯、參贊等職，起初在總理衙門(mén)做事，不久隨張蔭桓公使赴美，后任使館參贊，從此開(kāi)始了他的外交官生涯。任滿回國(guó)后，曾兩次跟隨中國(guó)特使，先后赴英國(guó)和美國(guó)，表現(xiàn)了愛(ài)國(guó)精神和出色的外交才能，博得贊譽(yù)。

在招收中國(guó)學(xué)生的同時(shí)，美國(guó)人還在中國(guó)建立了12所教會(huì)大學(xué)，這其中包括赫赫有名的燕京大學(xué)。1956年，清華在臺(tái)灣新竹建校。清華校長(zhǎng)梅貽琦借用清華基金利息補(bǔ)貼教授薪水，并興建宿舍。新竹清華大學(xué)校長(zhǎng)陳力俊在2011年4 月24日說(shuō)：“清華大學(xué)建校源自庚子賠款，百年后，這筆款項(xiàng)仍在運(yùn)作。”陳力俊表示，1949年，梅貽琦曾前往美國(guó)處理“清華基金”保管運(yùn)用事宜。清華基金的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，是中華教育文化基金會(huì)代管庚子賠款的紅利等。迄至今日，這筆基金仍在發(fā)揮余熱，“即使到現(xiàn)在，新竹清華每年還收到庚子賠款支票?！毙轮竦那迦A大學(xué)每年仍有學(xué)生享用這筆基金。陳力俊說(shuō)，外界常以為清華基金是兩岸清華各取一半，但根據(jù)他和北京清華校長(zhǎng)顧秉林的確認(rèn)，證實(shí)這筆基金僅撥給新竹清華。

各國(guó)退賠之具體情形

在美國(guó)的帶動(dòng)下，《辛丑條約》涉及的其他一些國(guó)家后來(lái)也陸續(xù)向中國(guó)退還了部分《庚子賠款》。史料記載，第一次大戰(zhàn)爆發(fā)后，中國(guó)政府對(duì)各國(guó)的“庚子賠款”緩付。戰(zhàn)后，德、奧賠款部分因戰(zhàn)敗被取消。1920年3月，中國(guó)教育部設(shè)立籌辦興學(xué)委員會(huì)，開(kāi)始了對(duì)各國(guó)退款的交涉。1917年俄國(guó)十月社會(huì)主義革命成功后，蘇俄政府宣布放棄帝俄在中國(guó)的一切特權(quán)，包括退還“庚子賠款”中尚未付給的部分，而所有這些的交換條件只有一個(gè)：北洋政府承認(rèn)新生的蘇維埃政權(quán)。1924年5月，兩國(guó)簽訂《中俄協(xié)定》，其中規(guī)定：“退款用途，除償付中國(guó)政府業(yè)經(jīng)以俄款為抵押品的各項(xiàng)債務(wù)外，余數(shù)全用于中國(guó)教育事業(yè)，由中蘇兩國(guó)派員合組一基金委員會(huì)（俄國(guó)退還庚子賠款委員會(huì)）負(fù)責(zé)處理。”

1920年12月，英國(guó)通知中國(guó)，英將退還庚款，作為中英兩國(guó)共同利益之用，并希望以英式教育教導(dǎo)中國(guó)人，促進(jìn)英國(guó)對(duì)中國(guó)的影響，發(fā)展中英貿(mào)易，增進(jìn)英國(guó)經(jīng)濟(jì)利益。1926年初，英國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)退還“庚子賠款”議案，退款“用于向英國(guó)選派留學(xué)生等教育項(xiàng)目”。法國(guó)這時(shí)也通知中國(guó)退還“庚款”。法國(guó)“庚款”退還余額總數(shù)為39.158萬(wàn)余法郎，折合美金為7.555萬(wàn)余元。此項(xiàng)余額總數(shù)，按照協(xié)定自1924年12月1日起，至1947年止。

在《庚子賠款》涉及的國(guó)家中，只有日本分文不退。日本用這筆錢(qián)財(cái)發(fā)展軍備，建立教育，迅速成為20世紀(jì)的強(qiáng)盛帝國(guó)，為此后發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)奠定了軍事和文化基礎(chǔ)。

李鴻章臨死之前，曾賦詩(shī)一首，道盡平生衷腸：“勞勞車(chē)馬未離鞍，臨事方知一死難。三百年來(lái)傷國(guó)步，八千里外吊民殘。秋風(fēng)寶劍孤臣淚，落日旌旗大將壇；海外塵氛猶未息，諸君莫作等閑看?！崩铠櫿屡R終時(shí)“外修和好，內(nèi)圖富強(qiáng)”的遺愿，可以說(shuō)在某種程度上得到了實(shí)現(xiàn)。留學(xué)美國(guó)等國(guó)的中國(guó)學(xué)生在先進(jìn)的資本主義國(guó)家不僅學(xué)習(xí)了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與西方文化，而且開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，在2 0世紀(jì)初，他們回國(guó)后在傳播科學(xué)、民主、法制等的過(guò)程中，起到了先導(dǎo)性作用。在一定程度上，美國(guó)等國(guó)的退款及對(duì)中國(guó)留學(xué)生的培養(yǎng)，催生了中國(guó)的“五四”運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)了中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。