如何再造央企競(jìng)爭(zhēng)力

三年間，歷經(jīng)醞釀、制定、行動(dòng)的艱難過(guò)程，國(guó)企改革今年將正式進(jìn)入實(shí)操階段。那么，接下來(lái)國(guó)企將如何進(jìn)行改革從而煥發(fā)生機(jī)，是人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

如何釋放競(jìng)爭(zhēng)力

國(guó)泰君安首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林采宜表示，國(guó)企需要的是效率和資源配置。這里的資源配置首先是能力資源配置，如果國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)都是官員，他的經(jīng)營(yíng)理念和一個(gè)職業(yè)經(jīng)理人的經(jīng)營(yíng)理念完全不同，而效率則與國(guó)企的激勵(lì)機(jī)制有關(guān)。那么國(guó)企改革的重點(diǎn)到底在哪里？林采宜認(rèn)為，改革的最大重點(diǎn)是改變經(jīng)營(yíng)管理層的激勵(lì)和約束機(jī)制。一個(gè)政府官員首要是廉潔，因?yàn)槭羌{稅人養(yǎng)他；而作為一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者，首要任務(wù)是創(chuàng)造利潤(rùn)。如果企業(yè)不斷虧損，就應(yīng)該讓他下課。其次，國(guó)企不應(yīng)該再享受壟斷的制度紅利，它已經(jīng)享受了60年，該開(kāi)放了。國(guó)企應(yīng)該在市場(chǎng)化的環(huán)境下學(xué)會(huì)打造自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。前海開(kāi)源基金執(zhí)行總經(jīng)理?xiàng)畹慢堈J(rèn)為，對(duì)于國(guó)企來(lái)說(shuō)，管理效率要提高，比如人員臃腫、對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)遲鈍等。另外國(guó)企還存在所有者缺位的問(wèn)題，它不像民營(yíng)資本那么明確。國(guó)企老板本身是半個(gè)官員，比起企業(yè)家更像是代理人，他的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)不一定一致。所以管理機(jī)制的改革、混合所有制改革和股權(quán)激勵(lì)都是為了改變現(xiàn)狀。

方正證券研究所所長(zhǎng)高利則指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要去產(chǎn)能，體制上股權(quán)層面、機(jī)制層面、人才引進(jìn)等等都要改。

根除國(guó)資委的行政尷尬

一直以來(lái)，國(guó)資委“老板+婆婆”的雙重身份飽受外界詬病。除了簡(jiǎn)政放權(quán)之外，“改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，是實(shí)現(xiàn)以管資本為主的重要途徑，成為此次改革完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的關(guān)鍵所在。”另一方面，國(guó)投公司在試點(diǎn)中推動(dòng)國(guó)有資本向“命脈”“前沿”和“民生”等領(lǐng)域集中。比如將股權(quán)投資基金作為進(jìn)入前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效途徑。國(guó)投公司董事長(zhǎng)王會(huì)生稱：通過(guò)試點(diǎn)，國(guó)投公司在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中放大了資本經(jīng)營(yíng)的重要作用。

財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才表示：“今后國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指令主要通過(guò)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司這一平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)化的方式層層傳導(dǎo)，規(guī)避政府對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)?！?/p>

某央企戰(zhàn)略部門負(fù)責(zé)人則表示：國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和國(guó)有資本投資公司，一定不能是夾在國(guó)資委和央企中間的一個(gè)層級(jí)，“如果只是一個(gè)夾層，而這個(gè)層次還不能去行政化，相當(dāng)于是第二個(gè)國(guó)資委，對(duì)于改革的初衷沒(méi)有益處?！?/p>

關(guān)于股權(quán)多元化，在國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境里，常常被公開(kāi)披露的“國(guó)有資產(chǎn)流失”、“違規(guī)向民營(yíng)企業(yè)讓利”等諸多案例，似乎加重了公眾對(duì)股權(quán)多元化改革的擔(dān)憂，也讓部分國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)因可能帶來(lái)的“風(fēng)險(xiǎn)”而對(duì)于改革慎之又慎。

“以現(xiàn)在中國(guó)的國(guó)資法、物權(quán)法等法律法規(guī)的保障，各類監(jiān)管條例的制定，以及產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的建立等，大面積的國(guó)有資產(chǎn)流失不可能出現(xiàn)。”國(guó)資委研究中心原主任李保民說(shuō)，“從另一個(gè)角度看，國(guó)有資產(chǎn)放在那兒不用、不發(fā)揮效益難道就不是一種流失？”

“合縱連橫”志在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

除了市場(chǎng)化，國(guó)際化是本輪國(guó)企改革的另一主打內(nèi)容。十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，國(guó)有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，必須適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化新形勢(shì)。

隨著中國(guó)企業(yè)更深入地參與國(guó)際市場(chǎng)，代表“中國(guó)實(shí)力”的中字頭央企已經(jīng)站在了國(guó)際舞臺(tái)上。

以往，在個(gè)別海外收購(gòu)項(xiàng)目中，多家中央企業(yè)之間缺乏必要的溝通與合作，進(jìn)行惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，大大抬升了市場(chǎng)成本，變相導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的貶值。此前有媒體報(bào)道稱，已經(jīng)有好幾個(gè)項(xiàng)目，本來(lái)中方企業(yè)可以花5000萬(wàn)-6000萬(wàn)美元收購(gòu)，由于競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)相互抬價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果花了1億多美元，影響非常不好。而南北車這兩家副部級(jí)央企的重組，一直得到高層的關(guān)注。

2015年9月28日，在分家14年后，業(yè)績(jī)難分伯仲卻飽受重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)質(zhì)疑的中國(guó)南車與中國(guó)北車，在高鐵出海的國(guó)家戰(zhàn)略面前重組合并為中國(guó)中車。中國(guó)中車集團(tuán)公司董事長(zhǎng)崔殿國(guó)坦言，中車的成立“為深化國(guó)有企業(yè)改革提供了借鑒、積累了經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了可復(fù)制、可推廣的改革模式”。

（《京華時(shí)報(bào)》2016.3.13、《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2016.3.16等）