誰是危害東北亞的“毒劑”

此次朝鮮半島核導(dǎo)危機(jī)，美國主導(dǎo)了美日韓的對(duì)朝政策協(xié)調(diào)，一致輿論譴責(zé)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)制裁和對(duì)華外交施壓。韓國軍方提出要同美國和日本進(jìn)行更加緊密的安全合作。此番美日韓是否會(huì)推動(dòng)實(shí)質(zhì)性的多邊軍事結(jié)盟正在考驗(yàn)東北亞的安全格局。

美日韓軍事合作各有打算

1951年美日簽訂《美日安保條約》，1953年美韓締結(jié)《美韓共同防御條約》，美日、美韓軍事同盟正式形成。冷戰(zhàn)時(shí)期，美日、美韓軍事同盟主要是防范蘇聯(lián)、中國和朝鮮。冷戰(zhàn)后，朝鮮半島的冷戰(zhàn)積怨至今仍在威脅東北亞安全。

近年來，美國持續(xù)推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略，在亞太地區(qū)積極推進(jìn)雙邊軍事同盟的網(wǎng)絡(luò)化，名為構(gòu)筑所謂“亞太安全共同體”，實(shí)為鞏固美國在亞太的主導(dǎo)地位，遏制新興大國崛起。在東北亞地區(qū)，美國的軍事存在主要依托美日、美韓兩個(gè)軍事同盟。

美國一直不遺余力地推動(dòng)日韓開展多邊軍事交流與合作，建立以美國為首的多邊集體安全機(jī)制，如成立了“美日韓高級(jí)政策協(xié)調(diào)會(huì)”，定期舉行美日韓外長(zhǎng)會(huì)議，協(xié)調(diào)三國對(duì)朝立場(chǎng)；擴(kuò)大“環(huán)太平洋多國聯(lián)合軍事演習(xí)”的范圍，深化美日韓聯(lián)合軍演的力度等。

本世紀(jì)以來，朝鮮半島安全形勢(shì)持續(xù)惡化為美日韓加強(qiáng)軍事合作提供了契機(jī)。金大中、盧武鉉時(shí)期奉行的“陽光政策”失敗后，李明博政府開始向通過三國結(jié)盟強(qiáng)化自身安全的政策轉(zhuǎn)型。2012年6月29日，韓國國防部突然宣布與日本簽訂《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，雖然迫于國內(nèi)民眾壓力，最后一刻取消簽署協(xié)議，但表明了韓國政府逐漸調(diào)整軍事戰(zhàn)略，展現(xiàn)出強(qiáng)化與美日軍事合作的意愿。

日本為實(shí)現(xiàn)“政治大國”和“軍事正常化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，近年來在解禁集體自衛(wèi)權(quán)、放寬武器出口限制、推進(jìn)安保法案建設(shè)等方面動(dòng)作頻頻，急于尋求美國的支持和韓國的理解。日本把改善和深化日韓關(guān)系作為實(shí)現(xiàn)其大國地位的突破口。

在日韓歷史問題上，日本不惜放低身段，取得后者諒解。在現(xiàn)實(shí)問題上，日本同樣堅(jiān)決站在韓國一邊。朝韓炮擊延坪島事件發(fā)生后，日本強(qiáng)烈譴責(zé)朝方，并表示今后要加強(qiáng)與美韓兩國的通力協(xié)作，強(qiáng)硬程度勝于美韓。在軍事合作方面，日本重視加強(qiáng)與韓國的軍事聯(lián)系，雙方就長(zhǎng)期交換軍事人員、艦隊(duì)互訪、觀摩演習(xí)和交換早期防空情報(bào)達(dá)成了一系列協(xié)議，雙方軍事關(guān)系逐步由美國主導(dǎo)的間接合作向直接合作發(fā)展。

美日韓軍事合作在美國的推動(dòng)下持續(xù)升溫，盡管目前三國并未就結(jié)成同盟達(dá)成正式協(xié)議或簽署正式文件，但謀求軍事力量一體化建設(shè)卻是不爭(zhēng)的事實(shí)，大有構(gòu)建“軍事鐵三角”的趨勢(shì)。

結(jié)盟不能帶來東北亞安全

在美日韓之間三對(duì)關(guān)系中，美日、美韓都是緊密的軍事同盟關(guān)系，而韓日只是“伙伴關(guān)系”。因此，美日韓軍事結(jié)盟取決于日韓是否結(jié)盟。一旦日韓結(jié)成同盟關(guān)系，美日韓軍事同盟也就自然形成。美國推動(dòng)三國結(jié)盟是其“重返亞太”戰(zhàn)略的一部分，日本結(jié)盟的主要?jiǎng)恿κ抢瓟n韓國對(duì)沖中國崛起，韓國則主要考慮應(yīng)對(duì)朝鮮半島局勢(shì)惡化。如果朝鮮半島局勢(shì)始終事端頻頻，韓國與日本結(jié)盟的意愿就會(huì)強(qiáng)化。如果半島局勢(shì)穩(wěn)定，韓國則會(huì)減緩或者放棄與日本結(jié)盟。

鑒于日韓兩國在殖民歷史、慰安婦等問題上的積怨以及兩國存在領(lǐng)土爭(zhēng)端，美日韓軍事結(jié)盟要從構(gòu)想走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，還有很長(zhǎng)的路要走。此外，韓國擔(dān)心美日韓結(jié)盟會(huì)影響中韓關(guān)系。畢竟中國是韓國的第一大貿(mào)易伙伴，與日美合作、疏遠(yuǎn)中國，嚴(yán)重?fù)p害韓國的根本利益?？梢灶A(yù)計(jì)，日韓兩國因戰(zhàn)略目標(biāo)的分歧和缺乏互信，短期內(nèi)美日韓三邊軍事同盟形成的可能性較低。值得警惕的是，在如朝核問題、軍工合作、公海協(xié)作、對(duì)華輿論施壓等具體議題上，美日韓三邊協(xié)作正在加強(qiáng)。但隨著亞洲各國不斷深化合作，在經(jīng)濟(jì)層面“一榮俱榮、一損俱損”，各國不僅是利益共同體，更是命運(yùn)共同體。

美國聲稱維護(hù)東北亞地區(qū)的安全與穩(wěn)定，卻一直充當(dāng)亞洲安全的最大外部干涉力量，其作用的消極面時(shí)常多于積極面；日本屬于亞洲國家，卻借美日同盟“夾帶私利”，在“軍事正?；钡腻e(cuò)誤道路上漸行漸遠(yuǎn)。伊拉克、阿富汗的亂相叢生和朝鮮半島的持續(xù)緊張，證明拼湊美日韓軍事同盟開不出破解難題的“靈丹妙藥”，反而可能成為進(jìn)一步危害東北亞安全的“毒劑”。美日韓軍事結(jié)盟，只會(huì)重現(xiàn)冷戰(zhàn)式的集團(tuán)對(duì)立，進(jìn)而惡化亞洲的整體安全。

兩大問題比半島局勢(shì)更兇險(xiǎn)

在研究東北亞安全時(shí)，必然牽涉到中國利益。一時(shí)看來，南海方向和朝鮮半島其中之一，可能是中國當(dāng)前主要戰(zhàn)略方向。但王洪光中將不贊成這樣的判斷。他仍然認(rèn)為，東?！魈窖蠓较?，即臺(tái)海、日本西南諸島（含琉球群島），釣魚島海域，是中國主要戰(zhàn)略方向。

正如上文提到的，日本右翼政權(quán)可能長(zhǎng)期執(zhí)政，安倍只是一個(gè)代表人物而已。可以預(yù)見，安倍即使下臺(tái)，上臺(tái)的仍然是右翼人物。

右翼政權(quán)為恢復(fù)“正常國家”，堅(jiān)定不移地向新軍國主義邁進(jìn)。推行所謂“積極和平主義”，解禁集體自衛(wèi)權(quán)，通過了一系列新安保法案，日本首相具有派兵作戰(zhàn)權(quán)，允許日軍參加全球的軍事活動(dòng)，當(dāng)然也包括南海和臺(tái)海。打開軍售大門，發(fā)展壯大軍火工業(yè)。由于日本科技基礎(chǔ)和工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，一旦放開發(fā)展，其速度將是驚人的，現(xiàn)在已經(jīng)把一些軍事科研任務(wù)交給高校。日本只要想研制彈道導(dǎo)彈和核武器，數(shù)年之內(nèi)就能成功并對(duì)我國形成重大威脅。今年日本已經(jīng)開始著手修改“和平憲法”，使日本具有“正常國家”的戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)動(dòng)權(quán)；軍事戰(zhàn)略計(jì)劃的制定權(quán)正在由文官向軍人轉(zhuǎn)交，新的軍部勢(shì)力正在形成。如今它與美韓若結(jié)成軍事聯(lián)盟，對(duì)中國的威脅只會(huì)更大。

此外蔡英文已高票當(dāng)選“總統(tǒng)”，她歷史上就反對(duì)“九二共識(shí)”，到目前為止仍然不承認(rèn)。近期美重量級(jí)人物密集訪問臺(tái)灣，美國恐怕也不愿意見到兩岸統(tǒng)一。況且美軍太平洋司令哈里斯聲稱將繼續(xù)執(zhí)行美國對(duì)臺(tái)軍售。十八大之后，習(xí)近平采取更為主動(dòng)的外交策略，劃定東海防空識(shí)別區(qū)，維護(hù)南海利益，美國則針鋒相對(duì)，在南海咄咄逼人。

實(shí)現(xiàn)東北亞安全，歸根結(jié)底要靠東北亞國家來解決。在2014年舉行的亞信峰會(huì)上，中國領(lǐng)導(dǎo)人首次提出“亞洲新安全觀”，倡導(dǎo)共同安全、綜合安全、合作安全和可持續(xù)安全，積極探討建立亞洲安全與合作的新架構(gòu)。作為亞洲國家，中國的安全與亞洲的安全息息相關(guān)，中國有責(zé)任和義務(wù)為東北亞地區(qū)安全機(jī)制的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（《環(huán)球時(shí)報(bào)》、《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》2016.3.11等）